Modelo de Reglamento de S, F y S de la EFA local

Question 1

Objeto del Modelo de Reglamento?

Answer 1

Establecer disposiciones y criterios que regulen el ejercicio de las funciones de supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental del Gobierno Local

Question 2

Cuál es el ámbito de aplicación del Modelo de Rgto?

Answer 2

1. La Autoridad de Supervisión
2. La Autoridad Instructora
3. La Autoridad Decisora
4. La Autoridad de Segunda Instancia
5. Toda persona natural o jurídica, sujeta al ámbito de competencia en materia ambiental de
   la EFA Local.

Question 3

Cuál es la finalidad del Rgto?

Answer 3

Función de supervisión

1. Verificar el cumplimiento de las
   OAF de toda persona natural o jurídica sujeta a la
   supervisión de la EFA Local,
2. Imponer las medidas administrativas
3. Promover la subsanación voluntaria de los incumplimientos de dichas obligaciones

Función de fiscalización

Determinar la responsabilidad administrativa por la comisión de infracciones administrativas,
aplicando las sanciones y medidas cautelares y correctivas que correspondan.

Question 4

Principios de observancia obligatoria?

Answer 4

1. Costo eficiencia
2. Coord. institucional
3. Integración de la info
4. Orientación a riesgos
5. Preventivo y correctivo
6. Profesionalismo
7. Promoción de cumplimiento
8. Regulación responsiva
9. Fiscalización basada en riesgos
10. Debido procedimiento
11. Razonabilidad
12. Tipicidad

Question 5

Qué puede requerir la EFA para el ejercicio de sus f(x)?

Answer 5

El supervisor puede requerir el auxilio de la fuerza pública para el desempeño de sus f(x), el cual debe ser prestado de inmediato bajo responsabilidad, conforme a la Ley de la PNP.

La Autoridad de Supervisión puede formular denuncia penal contra los responsables de
obstaculizar la supervisión o atentar contra integridad física de los supervisores.

Para ello, la Autoridad de Supervisión remite la comunicación correspondiente a la Procuraduría Pública respectiva, sin perjuicio de las acciones administrativas
correspondientes.

Question 6

Derechos del administrado?

Answer 6

1. Ser informados del objeto y del sustento legal de la acción de supervisión y, de ser
   previsible, del plazo estimado de su duración, así como de sus derechos y obligaciones
   en el curso de tal actuación.
2. Requerir las credenciales de los funcionarios, servidores o terceros a cargo de la
   fiscalización.
3. Poder realizar grabaciones en audio o video de las diligencias en las que participen.
4. A que se incluyan sus observaciones en el acta de supervisión correspondiente.

Question 7

Tipos de supervisión?

Answer 7

1. Regular
2. Especial

• Emergencia ambiental
• Denuncia
• Solicitudes de intervención
• Verificación del cumplimiento de M.A.
• Otras circunstancias que evidencien la necesidad de efectuar una supervisión

Question 8

Objeto de la supervisión orientativa?

Answer 8

• La promoción del cumplimiento de OAF.
• Se realiza a través de la puesta en conocimiento al administrado de sus respectivas obligaciones ambientales fiscalizables, así como de la
• Verificación del cumplimiento sin fines punitivos;

salvo que, a criterio de la Autoridad de Supervisión, se identifiquen daños, riesgos significativos o se afecte la eficacia de la fiscalización ambiental.

Question 9

Cuándo se puede realizar supervisiones orientativas?

Answer 9

1. La unidad fiscalizable que no haya sido supervisada con anterioridad por la EFA Local.
2. El administrado es una
   persona natural con negocio, micro o pequeña empresa

Question 10

Cómo concluye una supervisión orientativa?

Answer 10

• La conformidad de la actividad o servicio desarrollado,
• La recomendación de implementar mejoras en la unidad fiscalizable,
• La identificación de
  riesgos y emisión de alertas para cumplir las OAF, o,
  excepcionalmente,
• La imposición de medidas administrativas que se consideren
  necesarias.

Question 11

Qué acciones comprenden la Planificación?

Answer 11

1. La priorización de las OAF del administrado.
2. La revisión de la información presentada por el administrado
3. La evaluación de denuncias respecto a la unidad fiscalizable
4. La revisión de los resultados de monitoreos, supervisiones previas, PAS y las medidas administrativas impuestas por las
   autoridades competentes, entre otros

Question 11

Qué contingencias pueden existir en la ejecución de la supervisión?

Answer 11

1. El administrado o el personal no suscriba el Acta de Supervisión, ello no enerva su validez.
2. La ausencia del administrado o de su personal en la UF

Question 12

Con qué culmina la etapa de Planificación?

Answer 12

Plan de Supervisión

Question 13

Qué implica la acción de supervisión en gabinete?

Answer 13

Consiste en el acceso y evaluación de información de las actividades o servicios desarrollados por el administrado, a efectos de verificar el cumplimiento de sus obligaciones ambientales fiscalizables.

En caso la AS analice información distinta a la presentada por el
administrado supervisado, ésta debe ser notificada para efectos que en el plazo de 5 dh presente documentación que considere pertinente

Question 14

Qué sucede si hay errores materiales en el Acta de Supervisión?

Answer 14

En caso de incurrir en error material, este es puesto en conocimiento del administrado mediante carta o documento similar debidamente
sustentado.

Question 15

Qué debe hacer la EFA cuando toma muestras?

Answer 15

• En caso la AS tome muestras en una acción de supervisión, los
  resultados deben ser notificados al administrado.
• El administrado puede solicitar la dirimencia durante su desarrollo.

Question 16

Estructura del informe de supervisión?

Answer 16

1. Datos de la supervisión
2. Antecedentes
3. Análisis de la supervisión
4. Conclusiones y recomendaciones
5. Anexos

Question 17

Qué implican los datos de la supervisión?

Answer 17

1. Objetivo;
2. Tipo de supervisión;
3. Nombre o denominación social del administrado;
4. Actividad o servicio que desarrolla el administrado;
5. Nombre y ubicación de la unidad fiscalizable, o del lugar donde se desarrolla la
   actividad o servicio.

Question 18

Qué implica el Análisis de la supervisión?

Answer 18

1. Descripción y análisis de los hechos verificados
2. Identificación de las presuntas infracciones administrativas y los 1/2 probatorios que lo sustenten;
3. Identificación de las medidas administrativas dictadas durante el desarrollo de la supervisión materia del informe; y
4. Propuesta de medida administrativa, de ser el caso.

Question 19

Cuándo se notifica el IS ?

Answer 19

Es notificado al administrado en caso de archivo o supervisión
orientativa, cuando corresponda

Question 20

Qué medidas administrativas puede ordenar la AS según el Rgto?

Answer 20

1. Mandato de carácter particular
2. Medida preventiva
3. Otros dictados en marco de la Ley del Sinefa

Question 21

A través de qué documento se otorga la prórroga de la MA?

Answer 21

La Autoridad de Supervisión debe pronunciarse sobre las solicitudes de prórroga mediante Resolución debidamente motivada.

Question 22

Las medidas administrativas son suceptibles a?

Answer 22

1. Prórroga
2. Variación

Question 23

La EFA puede hacer descerraje?

Answer 23

Para hacer efectiva la ejecución de las medidas preventivas, el supervisor designado podrá solicitar en el marco de la legislación vigente, la participación de la PNP.

También podrá hacer uso de medidas como el descerraje o similares, previa autorización judicial.

Question 24

Cómo se inicia un PAS?

Answer 24

Notificación de imputación de cargos al administrado

Question 25

Qué debe contener la imputación de cargos?

Answer 25

1. La descripción de los actos u omisiones que pudieran constituir infracción
   administrativa.
2. La calificación de las infracciones que tales actos u omisiones pudieran constituir.
3. Las normas que tipifican los actos u omisiones como infracción administrativa.
4. Las sanciones que, en su caso, corresponda imponer.
5. El plazo dentro del cual el administrado puede presentar sus descargos por
   escrito.
6. La AC para imponer la sanción, identificando la norma que le
   otorgue dicha competencia.

Question 26

Qué se debe anexar a la Imputación de Cargos?

Answer 26

El Informe de Supervisión

Question 27

Qué debe hacer el administrado ante la imputación de cargos?

Answer 27

El administrado puede presentar sus descargos dentro de un plazo de 10dh, contado desde el día siguiente de notificada la imputación de cargos.

En los descargos, el administrado puede reconocer su responsabilidad de forma
expresa y por escrito, lo cual es considerado como una condición atenuante para efectos de la determinación de la sanción.

Question 28

Se puede variar la imputación de cargos?

Answer 28

En cualquier etapa del procedimiento, antes de la emisión de la resolución final, se pueden ampliar o variar las imputaciones, otorgando al administrado un plazo para presentar sus descargos.

Question 29

Informe Final de Instrucción

Answer 29

La Autoridad Instructora emite el Informe Final de Instrucción, en el que concluye, determinando de manera motivada:

1. Las conductas que se consideren probadas
   constitutivas de infracción
2. La norma que prevé la imposición de sanción
3. La propuesta de
   sanción que corresponda o el archivo del procedimiento
4. Las medidas correctivas a ser dictadas.

La Autoridad Instructora remite el Informe Final de Instrucción a la Autoridad Decisora, a
fin de que ésta disponga la realización de actuaciones complementarias siempre que las
considere necesarias, para resolver el PAS.

Question 30

Cuándo se notifica el IFI al administrado?

Answer 30

Solo en caso el IFI concluya determinando la existencia de
responsabilidad administrativa de una o más infracciones, la Autoridad Decisora notifica al administrado, otorgándole un plazo de 10dh, contado desde el día siguiente de la notificación, pudiendo solicitar una prórroga de 5dh por única vez, que se otorga de manera automática, para que presente sus descargos.

Question 31

Quién cita a audiencia de informe oral?

Answer 31

La Autoridad Decisora puede, de oficio o a solicitud de parte, citar a audiencia de informe oral, con no menos de 3dh de anticipación.

La audiencia de informe oral debe ser registrada por la Autoridad Decisora en acta y/o
audio y/o video a través de cualquier medio que permita dejar constancia de su
realización.

Question 32

Qué debe contener la Resolución Final?

Answer 32

Fundamentos de hecho y de derecho sobre la determinación de responsabilidad
administrativa respecto de cada infracción imputada.

Graduación de la sanción de cada infracción imputada constitutiva de responsabilidad administrativa.

Medidas correctivas, de ser el caso.

Question 33

Cuáles son las sanciones administrativas?

Answer 33

Amonestación
Multa

Question 34

Cómo se gradúan las sanciones?

Answer 34

Según la Metodología para el cálculo de las multas base y la aplicación de los factores para la graduación de sanciones, aprobada por la
EFA Local

Question 35

Cuál es el límite de las multas?

Answer 35

No puede ser mayor al 10% del ingreso bruto anual percibido por el infractor el año anterior a la fecha en que ha cometido la infracción.

Question 36

Consecuencias de la oportunidad de reconocimiento?

Answer 36

50%: Desde el inicio del PAS hasta la presentación de los descargos a la imputación de cargos.

30%: Luego de presentados los descargos a la imputación de cargos hasta antes de la emisión de la Resolución Final.

Question 37

Quién dicta las medidas cautelares? y cómo se sustenta?

Answer 37

La Autoridad Decisora.

Se sustenta en:

❤️Verosimilitud de la existencia de una infracción administrativa.
☣️Peligro en la demora.
💙Razonabilidad de la medida.

Question 38

Cuál es el plazo de vigencia de la Medida Cautelar?

Answer 38

En caso se dicte una medida cautelar antes del inicio del PAS este se debe iniciar en un plazo máx. de 15 dh
contados desde el día siguiente de la notificación de la medida cautelar.

Vencido dicho plazo, si no se ha iniciado el PAS se extingue la medida cautelar.

Question 39

Quién verifica el cumplimiento de las MA dictadas en marco de la fiscalización ?

Answer 39

La Autoridad de Supervisión es la responsable de verificar el cumplimiento de las
MA dictadas en el marco de la fiscalización y sanción ambiental,
salvo los casos en los que a criterio de la Autoridad Decisora se considere que la
Autoridad Instructora pueda realizar dicha verificación.

Question 40

Las MA pueden ser impugnadas?

Answer 40

La impugnación contra una medida administrativa no tiene efecto suspensivo, salvo en
el aspecto referido a la imposición de multas, por tratarse de una resolución que determina responsabilidad administrativa.

En caso el administrado solicite la suspensión de los efectos, ello es resuelto por la Autoridad de Segunda Instancia.