Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Flashcards
Objeto de la LOAPF
Establece las bases de organización de la Administración Pública Federal,
centralizada y paraestatal.
Nos distingue cuáles son los órganos dependientes del ejecutivo que se consideran de
la dependencia pública centralizada y la administración pública paraestatal.
¿Quienes integran la Admin Publica Federal CENTRALIZADA?
- La Oficina de la Presidencia de la República,
- las Secretarías de Estado,
- la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y
- los Órganos Reguladores Coordinados
¿Quienes integran la Admin Publica Federal DESCENTRALIZADA?
- Los organismos descentralizados,
- las empresas de participación estatal,
- las instituciones nacionales de crédito,
- las organizaciones auxiliares nacionales de crédito,
- las instituciones nacionales de seguros y de fianzas y los fideicomisos,
¿Cuales son las dependencias de la a Admin Publica Federal DESCENTRALIZADA del poder ejecutivo de la unión?
- Secretarias de estado
- consejería jurídica
- Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética
¿Quien esta al frente de la Consejería Jurídica?
Al frente de la Consejería Jurídica habrá un Consejero que dependerá directamente del Presidente de la República, y será nombrado y removido libremente por éste
LO escoge el presidente y este lo puede remover libremente
¿Cuales disposiciones son aplicables para la regulación de la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal?
las disposiciones sobre
presupuesto, contabilidad y gasto público federal, así como las demás que rigen a las
dependencias del Ejecutivo Federal
Explica como funcionan reuniones de gabinete
las puede convocar libremente el presidente
las puede convocar directamente el o a través del secretario de gobernación
Se reúnen el presidente, los secretarios de estado y en general cualquier funcionario público que determine el presidente.
Las reuniones son presididas por el presidente o por el titular de la secretaría de gobernación.
¿Cual es el fin de las reuniones de gabinete?
- definir o evaluar la política del Gobierno Federal,
- tratar asuntos prioritarios para la administración
- Cuando sea necesario para resolver temas políticos, administrativos o estrategias de gobierno
- Atender asuntos de competencia concurrente de varias dependencias o entidades de la APF
Características de la forma de gobierno sobre la administración descentralizada
Toda la organización operativa del equipo más cercano al presidente depende del
estilo de mando o gobierno de cada presidente
Precisamente porque es estilo del presidente decidir cómo definir, también puede
definir a su equipo dentro de la admin descentralizada.
La operación en última instancia de la administración pública está en
reglamentos pues es el propio presidente el que las expide
Explica la facultad reglamentaria del presidente
Acto materialmente legislativo, pero formalmente ejecutivo
Jerárquicamente los reglamentos están abajo de las leyes, por lo tanto un reglamento que se opone a la ley es ilegal.
La facultad reglamentaria del presidente está totalmente regulada no es una excepción si lo viéramos en el cuerpo de las leyes hay muchos más reglamentos que leyes.
Facultades del presidente
Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia.
¿Que son las circulares?
Acto legislativo que expide la administración pública
son normas o cuerpos legislativos emitidos por algún órgano o dependencia de la administración pública.
las circulares que tienen distintos fundamentos normalmente son fundamentos de carácter legal y no es el titular del ejecutivo si no alguna dependencia
Explica como y para que funciona la oficina de la presidencia de la republica
Es el órgano encargado de coordinar y apoyar las actividades del presidente de la República en el cumplimiento de sus responsabilidades constitucionales.
El presidente Designa al Jefe de la oficina de la presidencia de la republica
cuenta con unidades de apoyo técnico y estructura determinados por el presidente y dependiendo del presupuesto asignado a ella.
Explica el funcionamiento de las unidades de la Oficina de la presidencia de la republica
Estas unidades de ordinario están adscritas de manera directa al Presidente, pero pueden estar adscritas a la Oficina de la Presidencia de la republica.
Funciones:
1. Definir políticas del gobierno federal en temas de informática y tecnología de la información
- Formular y conducir la política de comunicación social del gobierno federal (a veces tmb interviene la secretaria de gob)
¿Que es la planeación nacional del desarollo?
La planeación nacional del desarrollo es un proceso mediante el cual un país establece sus objetivos, prioridades y estrategias para promover el crecimiento económico, el bienestar social, la equidad, la sostenibilidad ambiental y otros aspectos clave del desarrollo a largo plazo.
Como se distingue la política económica de Excheverria y Lopez Portillo y en que resulto
Muy cerrada con pocos productos
devaluación de la moneda y crisis económica
Con quien empieza el gran cambio económico en México?
De la Madrid
firma GATT General Agreement on Tariffs and Trade ahora OMC organización mundial del comercio
De la Madrid promulga la ley de planeación → cada vez que un presidente
toma posesión, en los primeros seis meses de su sexenio tiene que publicar,
presentar el plan nacional de desarrollo
¿Que secretaria coordina las acciones de la Admin pública federal?
Secretaria de Gobernación
¿Hay alguna secretaria que tiene algún peso superior a otra?
Según el art. 10 Las Secretarías de Estado tendrán igual rango y entre ellas no habrá, por lo
tanto, preeminencia alguna
Sin embargo, podríamos decir que la Secretaria de Hacienda y la Secretaría de Gobernación son las que tienen un mayor peso
Diferencia entre la competencia de los departamentos vs secretarias
Secretarias - por materia
Departamentos - territorial
Explica el rol legislativo de las secretarias
Cada Secretaría de Estado formulará, respecto de los asuntos de su competencia; los proyectos de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, y órdenes del
Presidente de la República.
Los proyectos tienen que venir firmados por el secretario de gobernación y por el
secretario de cada competencia
Escalafón de cargos en las secretarias
- Secretarios de estados
- Subsecretarios de estado
- unidades de administración y finanzas
- jefaturas
- direcciones.
etc
Cargo que debe de existir en las secretarias de defensa nacional y de marina
Oficialía mayor
Disposiciones para la organización y función de las unidades de administración y finanzas o equivalentes
I. Dependerán jerárquicamente de la dependencia o entidad paraestatal al que se encuentren
adscritas en los términos que establezca el reglamento interior respectivo o los ordenamientos
correspondientes;
II. Serán consideradas en la estructura y presupuesto de la dependencia o entidad paraestatal a
la que se encuentren adscritas;
III. Actuarán, en el ámbito de su competencia, en nombre y representación de las
dependencias o entidades paraestatales, para el ejercicio de las atribuciones y funciones
previstas en las leyes y demás ordenamientos jurídicos aplicables, observado los lineamientos,
disposiciones, directrices y políticas que emita la Secretaría de la Función Pública para su
conducción y coordinación, y
IV. Se organizarán y operarán conforme a lo señalado en los artículos 20 y 37, fracción XII
Bis, de esta Ley.
Antecedentes órganos desconcentrados
Los órganos desconcentrados están formados de una figura del derecho francés.
■ Atiende a la necesidad de tener más órganos independientes.
● Buscaba asegurar que México cumpliría con las disposiciones antimonopolios y disposiciones de propiedad intelectual.
¿Quien expide el reglamento interior de las secretarias de estado?
El presidente
¿Cuales son las dependencias del poder ejecutivo?
1.Secretaría de Gobernación;
2.Secretaría de Relaciones Exteriores;
3.Secretaría de la Defensa Nacional;
4.Secretaría de Marina;
5.Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana;
6. Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
7.Secretaría de Bienestar;
8.Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
9.Secretaría de Energía;
10.Secretaría de Economía;
11. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural;
12. Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes;
13. Secretaría de la Función Pública;
14. Secretaría de Educación Pública;
15. Secretaría de Salud;
16. Secretaría del Trabajo y Previsión Social;
17. Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano;
18. Secretaría de Cultura;
19. Secretaría de Turismo, y
20. Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.
Importancia de distinguir los tipos de ley que existen en el sistema jurídico mexicano
- Leyes orgánicas: aquellas que regulan la organización de los entes públicos.
- Leyes reglamentarias: disposiciones constitucionales que son reguladas de manera más puntual.
- Leyes marco: es una ley que siendo ley igual que otras, organiza a otras leyes.
¿Quien designa a las unidades de enlace legislativo de las dependencias de la admin publica federal?
Secretaria de gob
Distintos tipos de trabajadores
- Trabajadores ordinarios
- Trabajadores al servicio del estado
Como se dividen los trabajadores al servicio del estado
Existen en la administración pública una serie de
funcionarios que no tienen derechos laborales y otra serie que sí tiene derechos laborales
- Trabajadores de base - si tienen derechos laborales establecidos en la ley burocrática que es la ley del servicio de carrera.
- Trabajadores de confianza - no tienen derechos laborales, listado en el art.5 de la LFTSE
Ejemplos de trabajadores de confianza
- Los que integran la planta de la
Presidencia de la República y
aquéllos cuyo nombramiento o
ejercicio requiera la aprobación
expresa del Presidente de la
República - en el poder ejecutivo - (i) Los Agentes del Ministerio Público Federal y del Distrito Federal, (ii) Los Agentes de las Policías Judiciales y los miembros de las Policías Preventivas
- en el poder legislativo - auditor superior de la federación, secretarios generales de la cámara de senadores o diputados, jefes de departamento, etc.
Diferencia entre seguridad nacional y seguridad pública
Seguridad nacional - dirigida a la subsistencia del estado mexicano
seguridad pública - protege a las personas
Tipos de seguridad
- seguridad nacional - estado
- seguridad publica - personas
- seguridad humana - nivel global, especie humana
- seguridad ambiental
partes de la organización de las secretarias
- función operativa propia
- función estado mayor presidencial
Antecedente guardia nacional
Cuando este tema comenzó (Sexenio Felipe Calderón), se le dio al ejército
funciones que de principio eran “temporales” para atender un tema tan
delicado. – Se crearon reclusorios federales y se profesionalizó policías.
En el sexenio de EPN se eliminó la secretaría de seguridad y todo el peso paso a un solo mando
En el sexenio de Amlo, llega la idea de la GN.
Caracteristicas SHCP
Actividad de orden financiero
La Secretaría es el brazo fundamental del gobierno.
Sus funciones básicas tienen que ver con la conducción de la política fiscal del país.
Lo importante de la Secretaría de Hacienda es la recaudación, el gasto público y el manejo de
las finanzas públicas
¿Que es la política fiscal?
Encomendada a la SHCP
Ayuda a controlar e impulsar el crecimiento de la economía a través del gasto público
Finanzas públicas, es la encargada de recaudar ingresos y gastar esos ingresos.
Lo lleva la admin publica
¿Que es la política monetaria?
No dependen de la administración pública sino que suelen depender de un banco central.
Son aquellas políticas que buscan la estabilidad y crecimiento de la economía a través del control de la moneda
Busca mantener una inflación controlada, a un tipo de cambio razonable y tasas de interés orientadas de forma adecuada.
Puntos que controla:
1. valor de la moneda con relación a los bienes
2. Tipo de cambio - que la moneda se mantenga estable con relación a otras monedas
3. El precio de la moneda
¿Que es el SAT?
Un órgano desconcentrado encargado de la recaudacion de ingresos
Cargos importantes de la SHCP
- Subsecretario de ingresos
2, Subsecretario de egresos (el más importante) - Subsecretario del ramo o de hacienda y crédito público
Fundamento legal poder legislativo
Art 50 CPEUM. El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso
general, que se dividirá en dos Cámaras, una de diputados y otra de senadores.
¿Como se integra la cámara de diputados?
500 diputados
(300 por mayoría de votos y 200 plurinominales)
Duran 3 años en su cargo (una legislatura)
Pueden ser electos hasta por 4 periodos consecutivos -Solo pueden postularse por el mismo partido que se postularon inicialmente,
o por alguno de los partidos que formen parte de la coalición, a menos que hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su mandato.
¿Como se integra la cámara de senadores?
128 senadores
(64 entidades federativas; 32 por primera minoría y los 32 restantes por representación plurinominal)
Para la elección de senadores los partidos políticos tendrán que registrar una lista con
dos fórmulas de candidatos.
Duran 6 años o sea dos legislaturas
Pueden ser reelectos hasta por dos periodos consecutivos -Solo pueden postularse por el mismo partido que se postularon inicialmente,
o por alguno de los partidos que formen parte de la coalición, a menos que hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su mandato.
Legitimación de los diputados
población
Legitimación senadores
entidades federativas
Facultades comunes del congreso
Son semejantes en cuanto a su contenido y alcance para ambas cámaras, pero se ejercitan de
manera separada y no sucesiva, de tal modo que cuando una de ellas se actualiza se agota en
la cámara respectiva
- Dictar resoluciones económicas relativas a su régimen interior.
- Comunicarse con la cámara colegisladora y con el Ejecutivo por medio de sus comisiones.
- Nombrar a los empleados de su secretaria y hacer el reglamento interior de ésta.
- Convocar a elecciones extraordinarias para cubrir vacantes de sus miembros
Facultades exclusivas de la cámara de diputados
- Anunciar a la población la elección del nuevo presidente
2.coordinar y evaluar a la auditoria superior de la federación - Ratifica el nombramiento del Secretario de Hacienda y de demás empleados superiores de
hacienda - Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos
- Declarar si hay o no lugar a proceder penalmente contra los servidores públicos que
cometan delitos. También, fungir como órgano de acusación en los juicios políticos - Calificar la Cuenta Pública del año anterior.
- Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo
- Designar con el voto de 2/3 partes, a los titulares de los órganos internos de control de los
organismos con autonomía.
Facultades exclusivas
Las que se ejercitan de manera separada, pero no sucesivamente, por cada una de las cámaras
el ejercicio de una facultad exclusiva se agota en la cámara a la que corresponde dicha
facultad y el asunto no pasa al conocimiento de la otra cámara
Facultades exclusivas de la cámara de senadores
- Analizar la política exterior y ratificar tratados y convenciones diplomáticas internacionales
firmadas por el presidente - Ratificar nombramientos de secretarios de Estado, en caso de gobierno de coalición, con
excepción de titulares de Defensa Nacional y Marina. También nombrar coroneles y jefes
superiores del Ejercito, Armada y Fuerza Aérea. - Autoriza salidas de tropas, entrada de tropas extranjeras y buques en mares territoriales
- Analizar y aprobar el conforme informe anual de Ejecutivo de la guardia nacional
- Cuando hayan desaparecido los poderes de un Estado, nombrar, dentro de las personas de
la terna presentada por el Ejecutivo, al titular provisional del poder ejecutivo de dicho Estado. - Resolver cuestiones políticas entre los poderes de una entidad cuando acudan al Senado
para tal, o si por dicho conflicto se interrumpe el orden constitucional, habiendo un conflicto
armado. - Erigirse en jurado de sentencia para conocer los juicios políticos en juicios políticos.
- Designar ministros de la SCJN de entre la terna que presente el Ejecutivo
- Aprobar por el voto de 2/3 los convenios amistosos sobre problemas limítrofes de las
Entidades. - Analizar y aprobar la Estrategia Nacional de Seguridad Pública
- Nombrar a los comisionados del INAI (Es una OCA)
- Hacer la lista de candidatos, y nombrar al Fiscal General de la República
¿Como se integra la junta de coordinación?
La Junta de Coordinación Política se integra con los Coordinadores de cada Grupo Parlamentario.
¿Quien convoca a la junta de coordinación política?
el Coordinador del Grupo Parlamentario que tenga el mayor número de diputados
¿Quien será el presidente de la junta de coordinación política?
el Coordinador de aquel Grupo
Parlamentario que cuente con la mayoría absoluta en la Cámara
duracion= una legislatura
si no mayoría absoluta - la Presidencia de la Junta será ejercida, en forma alternada y para cada año
legislativo, por los Coordinadores de los tres Grupos Parlamentarios que cuenten con el
mayor número de diputados.
¿que es la junta de coordinación política?
La Junta de Coordinación Política es la expresión de la pluralidad de la Cámara; por tanto, es
el órgano colegiado en el que se impulsan entendimientos y convergencias políticas con las
instancias y órganos que resulten necesarios a fin de alcanzar acuerdos para que el Pleno esté
en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponde
¿Como se integra la mesa directiva de la camara de diputados?
un presidente
tres vicepresidentes
un secretario propuesto por cada grupo parlamentario
Como se integra la conferencia para la dirección y programación de los trabajos legislativos
solo para la camara de diputados
el presidente de la camara de diputados y los miembros de la junta de coordinacion politica
como se integra la jucopo?
la Junta de Coordinación Política está integrada por representantes de los distintos partidos políticos con presencia en la cámara legislativa correspondiente
¿Que son las comisiones?
Las Comisiones son órganos constituidos por el Pleno, que a través de la elaboración de
dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus
atribuciones constitucionales y legales.
La Cámara de Diputados contará con las comisiones ordinarias y especiales que requiera para el cumplimiento de sus funciones
periodos legislativos
Dos sesiones ordinarias
Primera sesion:
RG: del 1 de septiembre al 15 de diciembre
excep - cando cambia el ejecutivo federal 1 de agosto al 31 de dic
Segunda sesion:
1 de febrero al 30 de abril
¿Quien tiene derecho a iniciar leyes o decretos?
- el presidente
- los diputados y senadores al congreso de la union
- legislaturas de los estados y cdmx
- ciudadanos en un num equivalente a por lo menos el 0.13 % de la lista nominal de electores
Iniciativas preferentes
Iniciativa preferente → Presentada por el presidente y esta se tiene que dictaminar y votar
rápido.
En cada inicio de periodo de sesiones el presidente puede presentar hasta dos iniciativas o señalar alguna que ya había mandado para darle carácter preferente.
¿Que son los comités?
Los comités son órganos para auxiliar en actividades de la Cámara que se constituyen por
disposición del Pleno, para realizar tareas diferentes a las de las comisiones. Tendrán la
duración que señale el acuerdo de su creación
