L39: T4-Prcdmnt Flashcards
Con anterioridad al inicio del procedimiento, el órgano competente podrá abrir un período de información o actuaciones previas con el fin de …(1).
En el caso de procedimientos de naturaleza sancionadora las actuaciones previas se orientarán a determinar, con la mayor precisión posible, …(2).
Las actuaciones previas serán realizadas por los órganos que tengan atribuidas funciones de investigación, averiguación e inspección en la materia y, en defecto de éstos, por la persona u órgano administrativo que se determine por el órgano competente para la iniciación o resolución del procedimiento.
(1) conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento
(2) • los hechos susceptibles de motivar la incoación del procedimiento,
• la identificación de la persona o personas que pudieran resultar responsables
• y las circunstancias relevantes que concurran en unos y otros
Iniciado el procedimiento, el órgano administrativo competente para resolver, podrá adoptar, …(1) y de forma …(2), las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio suficientes para ello, de acuerdo con los principios de …(3).
Antes de la iniciación del procedimiento administrativo, el órgano competente para iniciar o instruir el procedimiento, …(4), en los casos de urgencia inaplazable y para la protección provisional de los intereses implicados, podrá adoptar de forma …(5) las medidas provisionales que resulten necesarias y proporcionadas. Las medidas provisionales deberán ser confirmadas, modificadas o levantadas en …(6), que deberá efectuarse dentro de …(7) siguientes a su adopción, el cual podrá ser objeto del recurso que proceda.
En todo caso, dichas medidas quedarán sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciación no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.
Podrán acordarse las siguientes medidas provisionales, en los términos previstos en la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil:
a) Suspensión temporal de actividades.
b) Prestación de fianzas.
c) Retirada o intervención de bienes productivos o suspensión temporal de servicios por razones de sanidad, higiene o seguridad, el cierre temporal del establecimiento por estas u otras causas previstas en la normativa reguladora aplicable.
d) Embargo preventivo de bienes, rentas y cosas fungibles computables en metálico por aplicación de precios ciertos.
e) El depósito, retención o inmovilización de cosa mueble.
f) La intervención y depósito de ingresos obtenidos mediante una actividad que se considere ilícita y cuya prohibición o cesación se pretenda.
g) Consignación o constitución de depósito de las cantidades que se reclamen.
h) La retención de ingresos a cuenta que deban abonar las Administraciones Públicas.
i) Aquellas otras medidas que, para la protección de los derechos de los interesados, prevean expresamente las leyes, o que se estimen necesarias para asegurar la efectividad de la resolución.
No se podrán adoptar medidas provisionales que …(8).
as medidas provisionales podrán ser alzadas o modificadas durante la tramitación del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopción.
En todo caso, se extinguirán cuando surta efectos la resolución administrativa que ponga fin al procedimiento correspondiente.
(1) de oficio o a instancia de parte
(2) motivada
(3) proporcionalidad, efectividad y menor onerosidad
(4) de oficio o a instancia de parte
(5) motivada
(6) el acuerdo de iniciación del procedimiento
(7) los 15 días
(8) puedan causar perjuicio de difícil o imposible reparación a los interesados o que impliquen violación de derechos amparados por las leyes
El órgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que haya sido la forma de su iniciación, podrá disponer, de oficio o a instancia de parte, su acumulación a otros con los que …(1), siempre que …(2).
Contra el acuerdo de acumulación …(3).
(1) guarde identidad sustancial o íntima conexión
(2) sea el mismo órgano quien deba tramitar y resolver el procedimiento
(3) no procederá recurso alguno
Los procedimientos se iniciarán de oficio por acuerdo del órgano competente …
- por propia iniciativa
- por orden superior
- por petición razonada de otros órganos
- por denuncia
Se entiende por …, la actuación derivada del conocimiento directo o indirecto de las circunstancias, conductas o hechos objeto del procedimiento por el órgano que tiene atribuida la competencia de iniciación.
propia iniciativa
Se entiende por …(1), la emitida por un órgano administrativo superior jerárquico del competente para la iniciación del procedimiento.
En los procedimientos de naturaleza sancionadora, la orden expresará, en la medida de lo posible, …(2).
(1) orden superior
(2) • la persona o personas presuntamente responsables;
• las conductas o hechos que pudieran constituir infracción administrativa y su tipificación; así como
• el lugar, la fecha, fechas o período de tiempo continuado en que los hechos se produjeron
Se entiende por …(1), la propuesta de iniciación del procedimiento formulada por cualquier órgano administrativo que [no] tiene competencia para iniciar el mismo y que ha tenido conocimiento de las circunstancias, conductas o hechos objeto del procedimiento, bien ocasionalmente o bien por tener atribuidas funciones de inspección, averiguación o investigación.
La petición …(2) al órgano competente para iniciar el procedimiento, si bien deberá …(3) por los que, en su caso, no procede la iniciación.
En los procedimientos de naturaleza sancionadora, las peticiones deberán especificar, en la medida de lo posible, …(4).
En los procedimientos de responsabilidad patrimonial, la petición deberá individualizar …(3).
(1) petición razonada
(2) no vincula
(3) comunicar al órgano que la hubiera formulado los motivos
(4) • la persona o personas presuntamente responsables;
• las conductas o hechos que pudieran constituir infracción administrativa y su tipificación; así como
• el lugar, la fecha, fechas o período de tiempo continuado en que los hechos se produjeron
(3) • la lesión producida en una persona o grupo de personas,
• su relación de causalidad con el funcionamiento del servicio público,
• su evaluación económica si fuera posible,
• y el momento en que la lesión efectivamente se produjo
Se entiende por …(1), el acto por el que cualquier persona, en cumplimiento o no de una obligación legal, pone en conocimiento de un órgano administrativo la existencia de un determinado hecho que pudiera justificar la iniciación de oficio de un procedimiento administrativo.
Las denuncias deberán expresar …(2). Cuando dichos hechos pudieran constituir una infracción administrativa, …(3).
Cuando la denuncia invocara un perjuicio en el patrimonio de las Administraciones Públicas la no iniciación del procedimiento …(4) de si se ha iniciado o no el procedimiento.
Cuando el denunciante haya participado en la comisión de una infracción de esta naturaleza y existan otros infractores, el órgano competente para resolver el procedimiento …(5), cuando sea el primero en aportar elementos de prueba que permitan iniciar el procedimiento o comprobar la infracción, siempre y cuando …(6).
Asimismo, el órgano competente para resolver …(7) el importe del pago de la multa que le correspondería o, en su caso, la sanción de carácter no pecuniario, cuando no cumpliéndose alguna de las condiciones anteriores, el denunciante facilite elementos de prueba que aporten un valor añadido significativo respecto de aquellos de los que se disponga.
En ambos casos será necesario que …(8).
La presentación de una denuncia no confiere, por sí sola, la condición de interesado en el procedimiento.
(1) denuncia
(2) la identidad de la persona o personas que las presentan y el relato de los hechos que se ponen en conocimiento de la Administración
(3) recogerán la fecha de su comisión y, cuando sea posible, la identificación de los presuntos responsables
(4) deberá ser motivada y se notificará a los denunciantes la decisión
(5) deberá eximir al denunciante del pago de la multa que le correspondería u otro tipo de sanción de carácter no pecuniario
(6) en el momento de aportarse aquellos no se disponga de elementos suficientes para ordenar la misma y se repare el perjuicio causado
(7) deberá reducir
(8) el denunciante cese en la participación de la infracción y no haya destruido elementos de prueba relacionados con el objeto de la denuncia
Los procedimientos de naturaleza sancionadora se iniciarán …(1) por acuerdo del órgano competente y establecerán la debida separación entre …(2).
Se considerará que un órgano es competente para iniciar el procedimiento cuando así lo determinen las normas reguladoras del mismo.
En ningún caso se podrá imponer una sanción sin que se haya tramitado el oportuno procedimiento.
No se podrán iniciar nuevos procedimientos de carácter sancionador por hechos o conductas tipificadas como infracciones en cuya comisión el infractor persista de forma continuada, en tanto …(3).
(1) siempre de oficio
(2) la fase instructora y la sancionadora, que se encomendará a órganos distintos
(3) no haya recaído una primera resolución sancionadora, con carácter ejecutivo
El acuerdo de iniciación se comunicará al instructor del procedimiento, con traslado de cuantas actuaciones existan al respecto, y se notificará a los interesados, entendiendo en todo caso por tal al inculpado.
Asimismo, la incoación se comunicará al denunciante cuando las normas reguladoras del procedimiento así lo prevean.
El acuerdo de iniciación deberá contener al menos: (0)
a) Identificación de la persona o personas presuntamente responsables.
b) Los hechos que motivan la incoación del procedimiento, …(1), sin perjuicio de lo que resulte de la instrucción.
c) Identificación del instructor y, en su caso, Secretario del procedimiento, con expresa indicación …(2).
d) Órgano competente para la resolución del procedimiento y norma que le atribuya tal competencia, indicando la posibilidad de …(3).
e) Medidas de carácter provisional que se hayan acordado por el órgano competente para iniciar el procedimiento sancionador, sin perjuicio de las que se puedan adoptar durante el mismo.
f) Indicación del derecho a formular alegaciones y a la audiencia en el procedimiento y de los plazos para su ejercicio, así como indicación de que, en caso de no efectuar alegaciones en el plazo previsto sobre el contenido del acuerdo de iniciación, éste podrá ser considerado propuesta de resolución cuando contenga un pronunciamiento preciso acerca de la responsabilidad imputada.
Excepcionalmente, cuando en el momento de dictar el acuerdo de iniciación no existan elementos suficientes para la calificación inicial de los hechos que motivan la incoación del procedimiento, la citada calificación podrá realizarse …(4) mediante la elaboración de …(5), que deberá ser notificado a los interesados.
(0) • Identificación de responsables.
• Hechos.
• Identificación del instructor y, en su caso, Secretario del procedimiento.
• Órgano competente para la resolución.
• Medidas de carácter provisional que se hayan acordado.
• Indicación del derecho a formular alegaciones y a la audiencia en el procedimiento y de los plazos para su ejercicio.
(1) su posible calificación y las sanciones que pudieran corresponder
(2) del régimen de recusación de los mismos
(3) que el presunto responsable pueda reconocer voluntariamente su responsabilidad
(4) en una fase posterior
(5) un Pliego de cargos
Cuando las Administraciones Públicas decidan iniciar de oficio un procedimiento de responsabilidad patrimonial será necesario que …(1).
El acuerdo de iniciación del procedimiento se notificará a los particulares presuntamente lesionados, concediéndoles un plazo de …(2) para que aporten cuantas alegaciones, documentos o información estimen conveniente a su derecho y propongan cuantas pruebas sean pertinentes para el reconocimiento del mismo. El procedimiento iniciado se instruirá aunque …(3).
(1) no haya prescrito el derecho a la reclamación del interesado
(2) 10 días
(3) los particulares presuntamente lesionados no se personen en el plazo establecido
Inicio del procedimiento a solicitud del interesado:
Las solicitudes que se formulen deberán contener: …(1).
Las oficinas de asistencia en materia de registros estarán obligadas a facilitar a los interesados el código de identificación si el interesado lo desconoce. Asimismo, las Administraciones Públicas deberán mantener y actualizar en la sede electrónica correspondiente un listado con los códigos de identificación vigentes.
Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas …(2), podrán ser …(3).
De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados electrónicamente o en las oficinas de asistencia en materia de registros de la Administración, podrán éstos exigir …(4).
(1) • Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente.
• Identificación del medio electrónico, o en su defecto, lugar físico en que desea que se practique la notificación. Adicionalmente, los interesados podrán aportar su dirección de correo electrónico y/o dispositivo electrónico con el fin de que las Administraciones Públicas les avisen del envío o puesta a disposición de la notificación.
• Hechos, razones y petición en que se concrete, con toda claridad, la solicitud.
• Lugar y fecha.
• Firma del solicitante [o] acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio.
• Órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige y su correspondiente código de identificación.
(2) tengan un contenido y fundamento idéntico o sustancialmente similar
(3) formuladas en una única solicitud, salvo que las normas reguladoras de los procedimientos específicos dispongan otra cosa
(4) el correspondiente recibo que acredite la fecha y hora de presentación
Solicitudes de iniciación en los procedimientos de responsabilidad patrimonial.
Los interesados sólo podrán solicitar el inicio de un procedimiento de responsabilidad patrimonial, cuando …(1). El derecho a reclamar prescribirá …(2). En caso de daños de carácter físico o psíquico a las personas, el plazo empezará a computarse desde …(3).
En los casos en que proceda reconocer derecho a indemnización por anulación en vía administrativa o contencioso-administrativa de un acto o disposición de carácter general, el derecho a reclamar prescribirá …(4) la resolución administrativa o la sentencia definitiva.
En los casos de responsabilidad patrimonial a que se refiere el artículo 32, apartados 4 y 5, de la L40, el derecho a reclamar prescribirá …(5), según el caso, de la sentencia que declare la inconstitucionalidad de la norma o su carácter contrario al Derecho de la Unión Europea.
Además de (los requisitos que deben tener las solicitudes), en la solicitud que realicen los interesados se deberán especificar …(6), e irá acompañada de …(7), concretando los medios de que pretenda valerse el reclamante.
(1) no haya prescrito su derecho a reclamar
(2) al año de producido el hecho o el acto que motive la indemnización o se manifieste su efecto lesivo
(3) la curación o la determinación del alcance de las secuelas
(4) al año de haberse notificado
(5) al año de la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» o en el «Diario Oficial de la Unión Europea»
(6) • las lesiones producidas,
• la presunta relación de causalidad entre éstas y el funcionamiento del servicio público,
• la evaluación económica de la responsabilidad patrimonial, si fuera posible,
• y el momento en que la lesión efectivamente se produjo
(7) cuantas alegaciones, documentos e informaciones se estimen oportunos y de la proposición de prueba
Si la solicitud de iniciación no reúne los requisitos, se requerirá al interesado para que, en un plazo de …(1), subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada.
Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva, este plazo podrá ser ampliado prudencialmente, …(2), a …(3), cuando …(4).
En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el órgano competente podrá recabar del solicitante la modificación o mejora voluntarias de los términos de aquélla. De ello se levantará …(5), que se incorporará al procedimiento.
(1) 10 días
(2) hasta 5 días
(3) petición del interesado o a iniciativa del órgano
(4) la aportación de los documentos requeridos presente dificultades especiales
(5) acta sucinta
A los efectos de esta Ley, se entenderá por …(1) el documento suscrito por un interesado en el que éste …(2), bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente para …(3), que dispone de la documentación que así lo acredita, que la pondrá a disposición de la Administración cuando le sea requerida, y que se compromete a mantener el cumplimiento de las anteriores obligaciones durante el período de tiempo inherente a dicho reconocimiento o ejercicio.
Los requisitos a los que se refiere el párrafo anterior deberán estar recogidos de manera expresa, clara y precisa en la correspondiente declaración responsable. Las Administraciones podrán requerir en cualquier momento que se aporte la documentación que acredite el cumplimiento de los mencionados requisitos y el interesado deberá aportarla.
A los efectos de esta Ley, se entenderá por …(4) aquel documento mediante el que los interesados …(5) sus datos identificativos o cualquier otro dato relevante para …(6). Podrá presentarse dentro de un plazo posterior al inicio de la actividad cuando la legislación correspondiente lo prevea expresamente.
(1) declaración responsable
(2) manifiesta
(3) obtener el reconocimiento de un derecho o facultad o para su ejercicio
(4) comunicación
(5) ponen en conocimiento de la Administración Pública competente
(6) el inicio de una actividad o el ejercicio de un derecho
La inexactitud, falsedad u omisión, de carácter esencial, de cualquier dato o información que se incorpore a una declaración responsable o a una comunicación, o la no presentación ante la Administración competente de la declaración responsable, la documentación que sea en su caso requerida para acreditar el cumplimiento de lo declarado, o la comunicación, determinará …(1) del derecho o actividad afectada desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de …(2) penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.
Asimismo, la resolución de la Administración Pública que declare tales circunstancias podrá determinar la obligación del interesado de …(3) al reconocimiento o al ejercicio del derecho o al inicio de la actividad correspondiente, así como la imposibilidad de …(4) durante …(5), todo ello conforme a los términos establecidos en las normas sectoriales de aplicación.
(1) la imposibilidad de continuar con el ejercicio
(2) las responsabilidades
(3) restituir la situación jurídica al momento previo
(4) instar un nuevo procedimiento con el mismo objeto
(5) un período de tiempo determinado por la ley
Se entiende por …(1) el conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de antecedente y fundamento a la resolución administrativa, así como las diligencias encaminadas a ejecutarla.
Los expedientes tendrán formato …(2) y se formarán mediante la agregación ordenada de cuantos documentos, pruebas, dictámenes, informes, acuerdos, notificaciones y demás diligencias deban integrarlos, así como un …(3) de todos los documentos que contenga cuando se remita. Asimismo, deberá constar en el expediente …(4).
Cuando en virtud de una norma sea preciso remitir el expediente electrónico, se hará de acuerdo con lo previsto en …(5), y se enviará completo, foliado, autentificado y acompañado de un índice, asimismo autentificado, de los documentos que contenga. La autenticación del citado índice garantizará …(6) del expediente electrónico generado desde el momento de su firma y permitirá su recuperación siempre que sea preciso, siendo admisible que un mismo documento forme parte de distintos expedientes electrónicos.
No formará parte del expediente administrativo …(7), como la contenida en aplicaciones, ficheros y bases de datos informáticas, notas, borradores, opiniones, resúmenes, comunicaciones e informes internos o entre órganos o entidades administrativas, así como los juicios de valor emitidos por las Administraciones Públicas, salvo que se trate de informes, preceptivos y facultativos, solicitados antes de la resolución administrativa que ponga fin al procedimiento.
(1) expediente administrativo
(2) electrónico
(3) índice numerado
(4) copia electrónica certificada de la resolución adoptada
(5) el Esquema Nacional de Interoperabilidad y en las correspondientes Normas Técnicas de Interoperabilidad
(6) la integridad e inmutabilidad
(7) la información que tenga carácter auxiliar o de apoyo
El procedimiento, sometido al principio de …(1), se impulsará …(2) en …(3) y a través de …(4), respetando los principios de …(5).
En el despacho de los expedientes se guardará el orden riguroso de …(6) en asuntos de homogénea naturaleza, salvo que por …(7) se dé …(8), de la que quede constancia.
El incumplimiento de lo dispuesto en el párrafo anterior dará lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria del infractor y, en su caso, será causa de remoción del puesto de trabajo.
Las personas designadas como …(9) o, en su caso, los titulares de las unidades administrativas que tengan atribuida tal función serán responsables directos de la tramitación del procedimiento y, en especial, del cumplimiento de los plazos establecidos.
(1) celeridad
(2) de oficio
(3) todos sus trámites
(4) medios electrónicos
(5) transparencia y publicidad
(6) incoación
(7) el titular de la unidad administrativa
(8) orden motivada en contrario
(9) órgano instructor
De acuerdo con el principio de …(1), se acordarán en un solo acto todos los trámites que, por su naturaleza, admitan un impulso simultáneo y no sea obligado su cumplimiento sucesivo.
Al solicitar los trámites que deban ser cumplidos por otros órganos, deberá consignarse en la comunicación cursada …(2).
(1) simplificación administrativa
(2) el plazo legal establecido al efecto
Los trámites que deban ser cumplimentados por los interesados deberán realizarse en el plazo de …(1) a partir del siguiente al de la notificación del correspondiente acto, salvo en el caso de que en la norma correspondiente se fije plazo distinto.
En cualquier momento del procedimiento, cuando la Administración considere que alguno de los actos de los interesados no reúne los requisitos necesarios, lo pondrá en conocimiento de su autor, concediéndole un plazo de …(2) para cumplimentarlo.
A los interesados que no cumplan lo dispuesto en los apartados anteriores, se les podrá declarar decaídos en su derecho al trámite correspondiente. No obstante, se admitirá la actuación del interesado y producirá sus efectos legales, si se produjera …(3).
(1) 10 días
(2) 10 días
(3) antes o dentro del día que se notifique la resolución en la que se tenga por transcurrido el plazo
Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento, incluso las que se refieran a la nulidad de actuaciones, …(1) la tramitación del mismo, salvo …(2).
(1) no suspenderán
(2) la recusación
