Konkurrenceret

Question 1

FK: Hvilke regelsæt regulerer fusionskontrol?

Answer 1

KRL §§ 12-12 h
og Rådsforordning 139/2004 om kontrol med fusioner og virksomheds-overdragelser (”fusionsforordningen”)

Question 2

KBA: Hvordan vurderer man “det relevante produktmarked”, som er væsentligt for at kunne anvende de konkurrenceretlige regler?

Answer 2

Produktmarkedet omfatter de produkter, som må anses for substituerbare med hinanden

Vurderes ved at se på “efterspørgselssubstitution” og “udbudssubstitution” ift. det pågældende produkt (SSNIP-testen).

Efterspørgselssubstitution:
”[…]om parternes kunder
ville skifte til lettilgængelige substitutionsprodukter
[…] på grund af en hypotetisk, lille (i størrelsesordenen 5-10 % ) varig stigning i den relative pris på de pågældende produkter[…]”
(pkt. 17 - i Kommissionens medd. om afgræsning af det relevante marked)

Udbudssubstitution:
”[…]leverandørerne som reaktion på små, varige ændringer i de relative priser omgående kan omstille produktionen til de relevante produkter og markedsføre dem på kort sigt, uden at det medfører betydelige ekstraomkostninger eller ricisi[…]”
(pkt. 20)

Question 3

DS: Hvilke regler regulerer misbrug af dominerende stilling

Answer 3

KRL § 11 og TEUF art. 102

Question 4

FK: Hvad er formålet med fusionsreglerne?

Answer 4

At fange de fusioner, der kan skabe konkurrenceproblemer - f.eks. ved skabelsen eller styrkelsen af en dominerende stilling – og dermed sikre virksom konkurrence

Question 5

FK: Hvad vil det sige at fusionsreglerne går ud på “forudgående kontrol”?

Answer 5

At fusionsreglerne, modsat de øvrige konkurrenceregler, medfører en forudgående kontrol af de største fusioner, i stedet for efterfølgende kontrol af en konkurrenceovertrædelse

Question 6

DS: Hvornår finder EU’s regler anvendelse i forbindelse med misbrug af dominerende stilling?

Answer 6

Når forholdet vedrører varer og tjenesteydelser, hvor samhandelskriteriet er opfyldt (dvs. forholdet har fællesskabsdimension)

Question 7

KBA: Hvordan vurderes “det relevante geografiske marked”, som er væsentligt for at kunne anvende de konkurrenceretlige regler.

Answer 7

Det geografiske marked er det område, hvor de pågældende produkter eller ydelser udbydes på i det væsentlige ensartede vilkår

Ved at se på “efterspørgselssubstitution” og “udbudssubstitution” ift. det pågældende område. (SSNIP-testen)

Efterspørgselssubstitution:
”[…] om parternes kunder ville skifte til […] leverandører andre steder på grund af en hypotetisk, lille (i størrelsesordenen 5-10 % ) varig stigning i den relative pris på de […] i de pågældende områder.”
(pkt. 17 - i Kommissionens medd. om afgræsning af det relevante marked) )

Udbudssubstitution:
”[…] leverandørerne som reaktion på små, varige ændringer i de relative priser omgående kan omstille produktionen til de relevante produkter og markedsføre dem på kort sigt, uden at det medfører betydelige ekstraomkostninger eller ricisi[…]”
(pkt. 20)

Question 8

FK: Forklar fusionsbegrebet i KRL § 12 a (står også i fusionsforordningen art. 3)

Answer 8

1) når to eller flere hidtil uafhængige virksomheder sammensmeltes til én virksomhed, eller

2) når en eller flere personer, som allerede kontrollerer mindst én virksomhed, eller en eller flere virksomheder ved opkøb af andele eller aktiver gennem aftale eller på anden vis erhverver den direkte eller indirekte kontrol over det hele eller dele af en eller flere andre virksomheder.

Question 9

KBA: Forklar om EU-konformitet som bærende element i dansk konkurrenceret

Answer 9

I Konkurrenceloven af 1997 blev den første ændring af de danske konkurrenceregler til at gennemføre princippet om EU-konformitet, hvilket indebar:

1. At danske konkurrenceregler skal fortolkes i overensstemmelse med EU-retlige regler og EU-retlig praksis
2. At danske konkurrenceregler skal administreres i overensstemmelse med EU-retlige regler og EU-retlig praksis

Det betyder, at danske nationale konkurrenceregler, skal være forenelige med samt respektere EU-retlige konkurrenceregler, hvorved princippet om EU-konformitet bliver et bærende element i dansk konkurrenceret.

Question 10

KBA: hvilket forbud rummer KRL § 6 og giv eksempler på aftaler, som er omfattet af forbuddet.

Answer 10

Konkurrencelovens § 6:
Det er forbudt for virksomheder mv. at indgå aftaler, der direkte eller indirekte har til formål eller til følge at begrænse konkurrencen.

Stk. 2. Aftaler efter stk. 1 kan f.eks. bestå i:

-at fastsætte købs- eller salgspriser eller andre forretningsbetingelser,

-at begrænse eller kontrollere produktion, afsætning, teknisk udvikling eller investeringer,

-at opdele markeder eller forsyningskilder,

-at anvende ulige vilkår for ydelser af samme værdi over for handelspartnere, som derved stilles ringere i konkurrencen,

-at stille som vilkår for indgåelse af en aftale, at medkontrahenten godkender tillægsydelser, som efter deres natur eller ifølge handelssædvane ikke har forbindelse med aftalens genstand,

-at to eller flere virksomheder samordner deres konkurrencemæssige adfærd gennem oprettelsen af et joint venture, eller

-at fastsætte bindende videresalgspriser eller på anden måde søge at få en eller flere handelspartnere til ikke at fravige vejledende salgspriser

Question 11

KBA: Hvornår har noget samhandelspåvirkning? Og forklar NAAT-reglen

Answer 11

Der foretages en konkret vurdering ift. om der er tale om samhandelspåvirkning, men i henhold til Samhandelspåvirkningsmeddelelsen benyttes især tre elementer til vurdering af samhandelskriteriet, som indebærer at,
(i) handelen mellem medlemsstater
(ii) kan påvirkes
(iii) mærkbart.

NAAT-reglen (pkt. 52) - negativ formodningsregel:
Handlen antages normalt ikke at kunne påvirkes mærkbart, såfremt:

(i) Samlet markedsandel inden for EU på under 5 pct., og
(ii) Den samlede årlige omsætning for de produkter, der er omfattet af aftalen, overstiger ikke EUR 40 mio.
——>Horisontale aftaler: virksomhedernes samlede omsætning
——>Vertikale aftaler: leverandørens omsætning af de omfattede produkter

Question 12

KBA: Hvornår er der tale om en “aftale” i konkurrencelovens forstand?

Answer 12

Det konkurrenceretlige aftalebegreb er meget bredt. Det dækker:

Aftaler (både skriftlige og mundtlige)

Vedtagelser (f.eks. i brancheforeninger)
Bindende beslutninger
Henstillinger
Anbefalinger

Samordnet praksis
Stiltiende aftaler
Hensigtserklæringer
Gentlemen-aftaler
Manglende afstandtagen fra modtagelse af konkurrencefølsomme oplysninger

Afgørende: en fælles vilje til en bestemt adfærd (”meeting of the minds”) uanset om:
–> Aftalen efterleves/opfyldes
–> Aftalen formelt er ophævet, men virkningen fortsætter
–> Aftalen kun er en ”hensigtserklæring” eller vejledning

Question 13

FK: Hvad er det afgørende element for, at der er sket en fusion?

Answer 13

Om der er sket ”en varig ændring af de deltagende virksomheders struktur [kontrolforhold]”

Question 14

DS: Hvordan vurderer man om der foreligger en dominerende stilling?

Answer 14

Overordnet test: Har virksomheden en sådan markedsstyrke, at den i betydeligt omfang kan handle uafhængigt af konkurrencemæssigt pres fra konkurrenter og kunder?
- I praksis en ret omfattende analyse

Markedsandel er den første indikator: Kommissionen og Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen arbejder med formodning for dominans ved stabil markedsandel på over 50 pct. (modsætningsvis: <25 = meget usandsynligt der er dominans)
- I mange sager er markedsafgrænsningen derfor central – snæver markedsafgrænsning fører til høj markedsandel
- Misbrug af dominans kan i princippet foreligge på dag ét, men baseres den dominerende stilling udelukkende på markedsandele, så skal den normalt have været høj i en vis periode (normalt omkring 2-3 år)

Andre faktorer (eksempler)
- Markedsstruktur
- Konkurrenters markedsposition
- Adgangsbarrierer
- Uundgåelig handelspartner
- Modstående købermagt

Question 15

DS: Hvilke tre betingelser findes før der foreligger kollektiv dominans?

Answer 15

1. Høj gennemsigtighed

• Det skal være muligt at holde øje med hinanden på markedet
• På den måde kan virksomhederne (uden en aftale) finde et referencepunkt for deres adfærd
• Derved kan virksomhederne opdage afvigelser (og gengælde dem)

Ikke tilskyndelse til at fravige fælles adfærd

2. Der må ikke være en tilskyndelse til at fravige den fælles (stiltiende) adfærd på markedet

• F.eks. mulighed for effektivt at gå efter den afvigende virksomheds kunder

3. Ingen modvægt

• Der må ikke eksistere modvægt i form af konkurrenter eller kunder, der kan destabilisere den koordinerede adfærd

for mere herom se sagen T-342/99, Airtours

Question 16

FK: På hvilke tre måder kan kontrol ifølge fusionsforordningen og konkurrencelovens § 12 a erhverves på?

Answer 16

1) Sammensmeltning
2) Erhvervelse af kontrol
3) Oprettelse af selvstændigt fungerende Joint Venture

Question 17

DS: Hvordan forstås misbrugsbegrebet i forbindelse med dominerende stilling?

Answer 17

Misbrugsbegrebet er objektivt

Ifølge domspraksis (sag 85/76, Hoffmann-La Roche, præmis 91) skal misbrugsbegrebet forstås som:

”et objektivt begreb, som omfatter en af en markedsdominerende virksomhed udvist adfærd, som efter sin art kan påvirke strukturen på et marked, hvor konkurrencen netop som følge af den pågældende virksomheds tilstedeværelse allerede er afsvækket, og som bevirker, at der lægges hindringer i vejen for at opretholde den endnu bestående konkurrence på markedet eller udviklingen af denne konkurrence som følge af, at der tages andre midler i brug end i den normale konkurrence om afsætning af varer og tjenesteydelser, der udspiller sig på grundlag af de erhvervsdrivendes ydelser”

Forbuddet mod misbrug af dominans indeholder ikke et mærkbarhedskriterie

Question 18

FK: Forklar “sammensmeltning” som fusionsmulighed

Answer 18

Det betyder at to eller flere hidtil uafhængige virksomheder sammensmeltes til én virksomhed, eks. ved 1) at danne et nyt firma X, eller ved at 2) én af dem sluger den andens firma.

Question 19

FK: Forklar “erhvervelse af kontrol” som fusionsmulighed

Answer 19

Det betyder at en (eller flere) personer, som allerede kontrollerer mindst en virksomhed, (eller en eller flere virksomheder) ved køb af andele eller aktiver, gennem aftale eller på anden vis erhverver den direkte eller indirekte kontrol over det hele eller dele af en (eller flere) andre virksomheder, eks. ved at 1) én køber erhverver kontrol over 100% af sælgers target eller 2) to købere erhverver hver 50% kontrol over sælgers target

Question 20

KBA: Forklar horisontale og vertikale aftaler.

Answer 20

Horisontal aftale:
Aftaler mv. mellem virksomheder påsamme trin i omsætningskæden(konkurrenter)
–> eks: priskoordinering, begrænsning af produktion og salg, markedsdeling, boykoy af fx leverandører

Vertikal aftale:
Aftaler mv. mellem virksomheder påforskellige trin i omsætningskæden

Generelt mindre problematiske end horisontale aftaler

Bekymringen er ofte afskærmning af adgang til kunder eller leverandører
–> eks:

Question 21

FK: Forklar “oprettelse af selvstændigt fungerende Joint Venture” som fusionsmulighed

Answer 21

Det betyder, at to virksomheder går sammen om at oprette et selvstændigt fungerende joint venture (altså eks. et separat selskab), som udgør en fusion efter KRL § 12 a, stk. 2, nr. 2

Question 22

FK: Hvad ligger der i, at et Joint Venture skal være “selvstændigt fungerende”?

Answer 22

Det betyder, at tre kriterier skal være opfyldt: i) JV’et skal være underlagt fælles kontrol, ii) det skal varetage en selvstændig erhvervsvirksomheds samtlige funktioner og iii) være etableret på varigt grundlag

Question 23

DS: Hvilke former for misbrug findes der?

Answer 23

Ekskluderende misbrug
(adfærd, der rammer aktuelle og potentielle konkurrenter)

Eksempler:
- Leveringsnægtelse
- Tying og bundling
- Urimeligt lave priser (predatory pricing)
- Vertikalt prispres (margin squeeze)
- Rabatter

Udnyttede misbrug
(adfærd, der rammer virksomhedens samhandelspartnere)

Eksempler:
- Urimeligt høje priser
- Urimelige forretningsbetingelser
- Diskrimination af samhandelspartnere, der stilles ulige i konkurrencen (nogle gange kategoriseret som sin egen misbrugsform)

Question 24

DS: hvad kriterier kræves der før et misbrug kan tilbagevises?

Answer 24

Der findes ikke som med TEUF 101 (3) en fritagelsesbestemmelse for TEUF 102

Potentielt muligt at en virksomhed kan fritages, hvis en af tre objektive grunde er til stede (virksomheden har bevisbyrden):

1. Adfærden var objektiv nødvendig,
2. Adfærden var en defensiv tilpasning (meeting competition defence),
3. Der foreligger effektivitetsgevinster og de fire kumulative betingelser herfor er opfyldt (ligesom med TEUF 101/§ 6)

Question 25

KBA: Hvad er en konsortieaftale og hvornår er disse lovlige?

Answer 25

Et konsortium er en form for horisontal aftale. Virksomheder går sammen om at afgive et fælles bud ofte på nogle offentlige opgaver. Det betyder ofte lavere priser, når flere virksomheder byder ind på en opgave.

Man skal dog være opmærksom på reglerne om konkurrencebegrænsende aftaler, når man indgår i et konsortium.

Konkurrencestyrelsens har lavet en vejledning om konsortier.
Man ser bl.a. på:
1) Er virksomhederne som går sammen generelt i konkurrence med hinanden?

2) Kan virksomhederne efter en objektiv vurdering byde alene? og hvis nej har de så mulighed for at udvide kapaciteten mv.?

3) Har konsortiet karakter af et produktionssamarbejde eller tilsvarende?

4) Er der effektivitetsfordele ved samarbejdet som opvejer konkurrencebegrænsningerne?

Question 26

KBA: Hvad er en kartfelaftale?

Answer 26

Konkurrencelovens § 23, stk. 4 - definerer kartelaftale:

Ved en kartelaftale efter 2. pkt. forstås en aftale, samordnet praksis eller vedtagelse mellem virksomheder i samme omsætningsled om
1) priser, avancer el.lign. for salget eller videresalget af varer eller tjenesteydelser,
2) begrænsninger af produktion eller salg,
3) opdeling af markeder eller kunder eller
4) koordinering af bud

Question 27

DS: Hvad er udgangspunktet i forbindelse med leveringsnægtelse?

Answer 27

Udgangspunkt: Kontraktfrihed
- Virksomheder vælger selv, hvem de vil indgå kontrakter med samt indholdet af disse kontrakter

Undtagelse: Dominerende virksomheder
- Kan have en særlig forpligtelse til at levere:
- Produktet/tjenesteydelsen skal være objektiv nødvendig for at udføre en given aktivitet på det beslægtede marked,
- Leveringsnægtelsen skal kunne føre til udelukkelse af effektiv konkurrence på det beslægtede marked, og
- Leveringsnægtelsen kan skade forbrugerne, f.eks. ved at forhindre konkurrenter i at fremstille nye eller bedre produkter/tjenesteydelser
(Leveringsnægtelsen må ikke være begrundet i objektive forhold)

Question 28

DS: Hvornår kan en dominerende virksomhed foretage leveringsnægtelse?

Answer 28

Hvis den mindre virksomhed som ønsker at anskaffe et produkt/tjenesteydelse kan:

• Anskaffe produktet fra andre virksomheder?
• Fremstille et tilsvarende produkt selv?
  (Foreligger der dog tekniske, retlige eller økonomiske hindringer, som gør det umuligt eller uforholdsmæssigt vanskeligt?)
• Kan de pågældende aktiviteter udføres ved hjælp af alternative produkter?
  • > Mindre fordelagtige alternativer skal tages i betragtning
  • > Der kan foreligge en økonomisk
    hindring for at anvende alternative produkter, hvis kunderne i teknisk henseende er blevet afhængig af produkter, som er baseret på et bestemt produkt

Question 29

DS: Hvilke to former for koblingssalg findes der?

Answer 29

Tying: Den dominerende virksomhed betinger salget af et produkt eller en tjenesteydelse (det primære produkt) af, at køberen samtidig aftager et andet produkt og/eller tjenesteydelse (det sekundære produkt). Kun det sekundære produkt kan i denne situation erhverves separat

Bundling: Den dominerende virksomhed udbyder to eller flere produkter og/eller tjenesteydelser som én samlet pakke, således at ingen af produkterne eller tjenesteydelserne kan erhverves hver for sig (pure bundling) eller den dominerende virksomhed udbyder to eller flere produkter og/eller tjenesteydelser både som én pakke og hver for sig, men hvor det er mere fordelagtigt at købe pakken end pakkens dele hver for sig (mixed bundling)

Question 30

DS: hvilke betingelser skal der foreligge, før en virksomhed foretager misbrug gennem koblingssalg?

Answer 30

Betingelserne er kumulative

Betingelser:
1. Den virksomhed, som foretager et koblingssalg, skal være dominerende

2. Det primære og sekundære produkt skal udgøre separate produkter
3. Kunderne skal være tvunget/presset til at købe to eller flere produkter og
4. Koblingssalget skal være egnet til at begrænse konkurrencen

Question 31

FK: Hvad er et Joint Venture og udgør det en fusion?

Answer 31

Et JV er et samarbejde, hvor to eller flere virksomheder samler deres ressourcer for at opnå et specifikt mål, eks. oprettelsen af et selskab (se KRL § 12 a, stk. 2 + fusionsforordningen art. 3) Et JV udgør, hvis det varetager en selvstændig erhvervsvirksomheds samtlige funktioner, en fusion efter KRL § 12 a,stk. 1, nr. 2.

Question 32

FK: Hvilke tærskelværdier gælder der, for at de danske regler om fusionskontrol finder anvendelse? (2 svar, KRL § 12)

Answer 32

1) De deltagende virksomheder tilsammen har en samlet årlig omsætning i Danmark på mindst 900 mio. kr.; OG mindst to af de deltagende virksomheder hver især har en samlet årlig omsætning i Danmark på mindst 100 mio. kr.

eller

2) Mindst én af de deltagende virksomheder har en samlet årlig omsætning i Danmark på mindst 3,8 mia. kr.; OG mindst én af de øvrige deltagende virksomheder har en samlet årlig omsætning på verdensplan på mindst 3,8 mia. kr.

Question 33

KBA: Individuelle fritagelser….

Answer 33

TEUF 101 (3) og KRL § 8 fritager aftaler fra forbuddet, hvis følgende fire kumulative betingelser er opfyldt:

1) Aftalen skal medfører effektivitetsfordele enten i relation til produktion eller distribution af varer eller tjenesteydelser eller i form af den tekniske eller økonomiske udvikling,

2) Forbrugerne skal have en rimelig andel af fordelene,

3) Aftalen må ikke pålægge aftaleparterne unødvendige konkurrencebegrænsninger, og

4) Aftalen må ikke give aftaleparterne mulighed for at udelukke konkurrencen for en væsentlig del af de pågældende varer eller tjenesteydelser.

Question 34

KBA: Forklar lidt om gruppefritagelser for horisontale aftaler?

Answer 34

EU: Nogle aftaletyper har erfaringsmæssigt så gavnlige virkninger, at de er omfattet af en gruppefritagelse. Derudover udsteder Kommissionen retningslinjer, som bidrager til den konkurrenceretlige vurdering af forskellige typer samarbejdsaftaler.

DK: I Danmark er der udstedt en bekendtgørelse for hver EU-gruppefritagelse, hvorefter gruppefritagelsen finder anvendelse på samme typer aftaler omfattet af danske ret.

Eksempler på gruppefritagelser:
- Specialiseringsaftaler
- F&U aftaler
- Teknologioverførselsaftaler

Hele aftaler kan dog falde uden for gruppefritagelsens anvendelsesområde, hvis der er hardcore-begrænsninger.
Dele af aftaler/vilkår kan også falde uden for gruppefritagelsens anvendelsesområde, hvis de indeholder en anden konkurrencebegrænsning.

Question 35

FK: Hvilke tærskelværdier gælder der, for at EU-reglerne om fusionskontrol finder anvendelse? (2 svar, Fusionsforordningen art. 1)

Answer 35

1) Alle de deltagende virksomheder tilsammen har en samlet omsætning på verdensplan, der overstiger 5 mia. EUR; OG mindst to af de deltagende virksomheders samlede omsætning i Fællesskabet hver især overstiger 250 mio. EUR

eller

2) Alle de deltagende virksomheder tilsammen har en samlet omsætning på verdensplan, der overstiger 2,5 mia. EUR; OG mindst to af de deltagende virksomheder hver især har en samlet omsætning i Fællesskabet, der overstiger 100 mio. EUR; OG alle de deltagende virksomheder tilsammen har en samlet omsætning i hver af mindst tre medlemsstater, der overstiger 100 mio. EUR; og
Mindst to af de deltagende virksomheder hver især har en samlet omsætning i hver af mindst tre medlemsstater som omhandlet ovenfor, der overstiger 25 mio.

Medmindre hver af de deltagende virksomheder har over to tredjedele af deres samlede omsætning på fællesskabsplan i én og samme medlemsstat

Question 36

FK: Hvad betyder One-Stop-Shop-princippet?

Answer 36

UP: Hvis fusionen har fællesskabsdimension, så har Kommissionen eksklusiv jurisdiktion (fusionsforordningen art. 21).
U1: Hvis fusionen har virkning i flere medlemsstater, men ikke har fællesskabsdimension i overensstemmelsen med artikel 2, kan den alligevel behandles af Kommissionen (fusionsforordningen art. 4(5) eller 22)
U2: Hvis fusionen har fællesskabsdimension, men særligt har virkning i én medlemsstat, så kan fusionen henvises helt eller delvist til behandling hos den relevante nationale konkurrencemyndighed (fusionsforordningen artikel 4(4) eller 9)

Question 37

FK: Hvordan reguleres “omsætning” ift. tærskelværdierne?

Answer 37

De principper, som omsætningen opgøres efter fremgår af omsætningsbekendtgørelsen (bkg 1286/2019) og jurisdiktionsmeddelelsen (Rf 139/2004) og handler om… 1) De deltagende virksomheders
2) Nettoomsætning med fradrag af moms og skatter
3) Fra seneste reviderede årsregnskab

Question 38

DS: hvad forstås der ved urimeligt lave priser (predatory pricing) og hvornår foreligger der misbrug?

Answer 38

Begreber:
Average variable costs (AVC): Omkostninger, som varierer alt efter, hvor meget der produceres (eksempelvis udgifter til råstoffer og materiale til at producere genstanden)

Average fixed costs (AFC): Omkostninger, som er uafhængige af, hvor meget der produceres (eksempelvis leje, lys mv. da de skal betales, uanset hvor meget virksomheden producerer)

Average total costs (ATC): De samlede omkostninger bestående af AVC og AFC

Hvornår der foreligger misbrug:

Udgangspunkt AKZO-testen

Okay: Priser over de gennemsnitlige totale omkostninger (ATC)

kan være predatory pricing: Priser under de gennemsnitlige totale omkostninger (ATC), men over de gennemsnitlige variable omkostninger (AVC)
Elimineringshensigt eller faktisk/sandsynlig konkurrenceskade?

Misbrug: Priser under de gennemsnitlige variable omkostninger (AVC)

Question 39

FK: Hvad ligger der i begrebet “anmeldelsespligt” ift. fusioner

Answer 39

Anmeldelse skal ske før en fusion gennemføres. I Danmark kan anmeldelse ske, når endelig aftale er indgået (KRL § 12 b)

I EU kan anmeldelse ske, før der er indgået en endelig aftale, hvis deltagende virksomheder kan godtgøre, at de i god tro har til hensigt at indgå aftale (Fusionsforordningen art. 4)

En anmeldelsespligtig fusion må ikke gennemføres, før den er blevet godkendt af de relevante konkurrencemyndigheder (gun jumping/præimplementering)

Question 41

FK: Ift. konkurrencemyndigheders behandling, hvad er så forskellen på en almindelig og forenklet anmeldelse?

Answer 41

En fusion kan anmeldes forenklet, hvis bestemte betingelser er opfyldt (f.eks. markedsandelstærskler eller omsætning)

Forskellen findes i de fusionsanmeldelsesskemaer, som parterne skal udfylde, dvs. de oplysninger, som parterne skal give

Anmeldelsesgebyret er forskelligt for de to typer anmeldelser

Question 42

KBA: Hvad gælder ift. gruppefritagelser for vertikale aftaler?

Answer 42

Hvis en aftale falder ind under en gruppefritagelses anvendelsesområde, er den automatisk undtaget fra det ellers gældende forbud i TEUF art. 101 (1), forudsat at den er konkurrencebegrænsende.

For de vertikale aftaletyper findes en samlet gruppefritagelse, nemlig Kommissionens forordning 2022/270. Til selve gruppefritagelsen knytter sig et sæt retningslinjer, de såkaldte vertikale retningslinjer.

Gruppefritagelsen vedrørende vertikale aftaler arbejder med en grænseværdi på 30% af det relevante marked og alle aftaler mv., der har relation til forhold under denne grænse, er fritagne.

Bindende videresalgspriser er dog ikke tilladt (sortlistet begrænsning), bortset fra max. salgspriser og vejledende salgspriser.

Question 43

DS: Hvad forstås ved vertikalt prispres/avancepres (margin squeeze) og hvornår foreligger dette?

Answer 43

Definition:
Ved misbrug i form af et vertikalt prispres forlanger den dominerende virksomhed en pris på upstream-markedet, der sammenholdt med en pris, som den dominerende virksomhed forlanger på downstream-markedet, er så høj, at det ikke giver en lige så effektiv konkurrent mulighed for at drive permanent rentabel handel på downstream-markedet

Betingelser:
1. Virksomheden skal være dominerende på upstream-markedet
- Ikke krav om at virksomheden også er dominerende på downstream-markedet

2. Der skal foreligge et avancepres for en mindst lige så effektiv konkurrent
   - Hvis den dominerende virksomheds pris på upstream-markedet er så høj, at forskellen mellem denne pris og virksomhedens pris på downstream-markedet ikke giver mulighed for, med passende fortjeneste, at drive en rimelig effektiv konkurrerende virksomhed på downstream-markedet
3. Adfærden skal være egnet til at begrænse konkurrencen
   - Der skal sandsynliggøres fortrængende virkninger på downstream-markedet. Der anlægges en konkret vurdering, som skal tage hensyn til samtlige omstændigheder i den konkrete sag, herunder f.eks. de funktionelle forbindelser mellem upstream-markedet og downstream-markedet og niveauet for avancepresset

Eksempel:
Et dominerende forlag sælger gennem egne bogklubber bøger til lavere pris end den pris, som forlaget sælger til bogforhandlere

Question 48

DS: Hvilke typer af rabatter findes der, og hvordan vurderes deres lovlighed?

Answer 48

type: Standardiserede kvantumrabatter (mængderabatter)

lovlighed: Formodning for lovlighed, hvis kvantumtærskler har sammenhæng med ændrede omkostninger
Formodes at afspejle effektivitetsgevinster og stordriftsfordele ved salget af et større antal produkter

type: Rabatter betinget af hele eller det meste af kundens behov (eksklusivitetsrabatter)

lovlighed: Som udgangspunkt ulovlige. Der er en formodning for, at rabatterne er konkurrencebegrænsende. Det er som udgangspunkt ikke en betingelse, at der påvises en faktisk effekt på markedet for at statuere misbrug. Konkurrencemyndighederne har dog pligt til at undersøge, om rabatterne konkret har haft en konkurrencebegrænsende virkning, såfremt virksomheden fremsætter argumenter om og beviser for, at dette ikke skulle være tilfældet

type: Andre typer rabatter (herunder f.eks. retroaktive rabatter)

lovlighed: Konkret vurdering ud fra bl.a. om rabatten har fjernet eller begrænset kundernes mulighed for selv at vælge leverandører, har hindret konkurrenternes adgang til markedet og har styrket den dominerende virksomheds stilling gennem en fordrejning af konkurrencen. Relevant at se på rabatspænd, referenceperiode, grad af retroaktivitet mv.

Question 49

FK: Ift. konkurrencemyndigheders behandling, hvad er så forskellen på en almindelig og forenklet sagsbehandling?

Answer 49

En fusion kan godkendes efter en forenklet sagsbehandling, hvis der kan træffes afgørelse på det foreliggende grundlag (dvs. der ikke er behov for f.eks. markedsundersøgelser) (Fase I)

Hvis ovenstående ikke er muligt, og konkurrencemyndighederne er nødt til at undersøge fusionen nærmere, er der tale om en almindelig sagsbehandling (Fase II)

Question 50

FK: Hvad er første del af fremgangsmåden af konkurrencemyndighedernes behandling af fusioner? (KRL § 12 d, Fusionsforordningen art. 10)

Answer 50

1. Pre-notifikationsfasen (Anmeldelsesskemaet udfyldes, relevant data indhentes fra parterne og eventuelle officielle kilder)
2. Kontakt til konkurrencemyndighederne (Der rettes henvendelse til konkurrencemyndighederne, som på baggrund af de indledende oplysninger fastsætter case-team og første udkast til fusionsanmeldelsen indsendes)
3. Spørgsmål og endelig anmeldelse (Konkurrencemyndighederne stiller spørgsmål og på det rette tidspunkt indsendes endelig anmeldelse)
   4.

Question 51

DS: Hvad er forskellen på ekskluderende misbrug og udnyttende misbrug?

Answer 51

Ekskluderende misbrug:
- Adfærd, der rammer aktuelle og potentielle konkurrenter

Eksempler:
- Eksklusivitet
- Leveringsnægtelse
- Koblingssalg (Tying og bundling)
- Vertikalt prispres/avancepres (margin squeeze)
- Urimeligt lave priser (predatory pricing)
- Rabatter

Udnyttede misbrug:
- Adfærd, der rammer virksomhedens samhandelspartnere

Eksempler:
- Urimeligt høje priser
- Urimelige forretningsbetingelser
- Diskrimination af samhandelspartnere, der stilles ulige i konkurrencen (nogle gange kategoriseret som sin egen misbrugsform)

Question 52

DS: hvad er udgangspunktet for virksomheders prissætning, og foreligger der tilfælde hvor virksomheder skal være opmærksomme på deres prissætning?

Answer 52

Udgangspunkt: Fri prissætning
Virksomheder (også de dominerende) kan som udgangspunkt prissætte som de vil

Undtagelse: Regulering af den frie prissætning
Dominerende virksomheder skal være særligt opmærksomme på deres prissætning

Følgende kan udgøre udnyttende misbrug:
- Urimeligt høje priser
- Diskrimination i form af ikke saglig prisdifferentiering

Question 53

FK: Hvad er betyder den “materielle vurdering” inden for fusionskontrol? (KRL § 12 c, Fusionsforordningen art. 2)

Answer 53

UP: ”Fusioner, der hæmmer den effektive konkurrence betydeligt inden for fællesmarkedet eller en væsentlig del heraf, navnlig som følge af skabelsen eller styrkelsen af en dominerende stilling, skal erklæres [u]forenelige med fællesmarkedet”

SIEC-testen: Konkurrencemyndighederne griber ind over for alle fusioner, der hæmmer den effektive konkurrence betydeligt (prisforhøjelser, kvalitetsnedsættelser etc.) navnlig som følge af skabelsen eller styrkelsen af en dominerende stilling

Question 54

FK: Hvad er anden del af fremgangsmåden af konkurrencemyndighedernes behandling af fusioner? (Fase I og II)

Answer 54

Fase I er den frist på 25 arbejdsdage, som kan forlænges med 10 arbejdsdage, hvis parterne afgiver tilsagn, og fase II er den frist på 90 arbejdsdage, som kan forlænges med 15 arbejdsdage (Kommissionen) / 20 arbejdsdage (Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen), hvis parterne afgiver tilsagn. Fristen kan hos Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen forlænges yderligere med 20 arbejdsdage, hvis parterne tillader det (KRL § 12 d, Fusionsforordningen art. 10)

Question 57

DS: Hvad forstås ved urimeligt høje priser (excessive pricing), og hvordan vurderes dette i praksis?

Answer 57

Definition:
- Ved vurderingen af om urimeligt høje priser foreligger, skal det afgøres, om prisen eller avancen klart overstiger, hvad der såvel med hensyn til størrelse som varighed ville kunne opnås på et marked med virksom konkurrence

• Dvs. om virksomheden anvender en for høj pris, som ikke står i rimeligt forhold til den økonomiske værdi af den leverede vare/tjenesteydelse
• Der findes flere metoder til at fastslå, om en pris er urimelig høj
• I praksis anvendes oftest United Brands-testen

United Brands 1. led:
- Er der et urimeligt forhold mellem faktisk afholdte omkostninger og den faktisk opkrævede pris?

United Brands 2. led, 1. og 2. ben:
(1. ben) Er der tale om en pris, som i sig selv er urimelig?

eller

(2. ben) Er der tale om en pris, som ift. prisen for konkurrerende varer er urimelig?

Enkeltvarekalkulationsprincippet (princippet kan i særlige tilfælde afviges):
- Kun de enkelte varer eller tjenesteydelser må tages i betragtning

for eksempler se:
- Afgørelse af 31.01.2018 CD Pharmas prissætning af Syntocinon
- Afgørelse af 11.05.2003 Telia A/S klager over TDC Forlag A/S

Question 58

FK: Hvad betyder SIEC-testen?

Answer 58

Significant Impediment of Effective Competition-testen er vurderingen af hvorvidt fusionen hæmmer den effektive konkurrence betydeligt

Når konkurrencemyndighederne skal vurdere, om en fusion hæmmer den effektive konkurrence betydeligt, foretages en kontrafaktisk analyse af den forventede konkurrencesituation uden fusionens gennemførelse sammenlignet med den forventede konkurrencesituation med fusionens gennemførelse

De betænkeligheder, som konkurrencemyndighederne undersøger, skal være fusionsspecifikke

Question 59

FK: Hvad vil det sige, at fusionsgodkendelse kan være betinget af tilsagn? KRL § 12 e, Fusionsforordningen art. 6+8

Answer 59

KFST kan til godkendelsen af en fusion, jf. § 12 c, knytte vilkår eller udstede påbud, herunder for at sikre, at de deltagende virksomheder opfylder de tilsagn, de har givet over for KFST for at fjerne de skadelige virkninger af fusionen; EKS. strukturelle tilsagn, såsom frasalg af aktiviteter eller adfærdsmæssige tilsagn, såsom opretholdelse af leverancer til bestemte kunder

Question 60

SS: Hvilke regelsæt regulerer konkurrenceforvridende offentlig støtte?

Answer 60

KRL § 11a
TEUF artikel 107-9

Question 61

SS: Hvad står der i KRL § 11 a?

Answer 61

At KFST kan udstede påbud om, at støtte,der er ydet ved hjælp af offentlige midlertil fordelfor bestemteformer for erhvervsvirksomhed,skal bringes til ophør eller skal tilbagebetales (stk. 1) og at påbud efter stk. 1 kan udstedes, når støtten 1) direkte eller indirekte har til formål eller til følge at forvride konkurrencenog 2)ikke er lovligi henhold til offentlig regulering (stk. 2)

Question 62

DS: hvad forstås ved urimelige forretningsbetingelser?

Answer 62

Analyserammen:
Hvorvidt en forretningsbetingelse er urimelig afhænger af en konkret og samlet vurdering af aftaleforholdet, hvori bl.a. indgår betingelsens byrde versus de fordele, som samhandelsparten opnår ved aftalen:

• Har vilkåret en naturlig tilknytning til parternes aftale, og har vilkåret et formål/nødvendigt?
• Skader vilkåret den anden handelspartner, herunder særligt i forhold til at handelspartneren må give afkald på en ret, som den ellers ville have under almindelige konkurrencevilkår (dvs. er der brugt andre midler end i den normale konkurrence, der kan påvirke konkurrencen negativt?)

Eksempler
- Betaling for ydelser, der ikke leveres
- Urimelige betalingsvilkår eller garantistillelser
- Salgsbegrænsninger, f.eks. videresalgsforbud
- Langvarige opsigelsesvarsler
- Håndhævelse af rettigheder
- Engelske klausuler

Eksempler fra praksis:
- Afgørelse af 30.11.2005 Ritzaus aftale om levering af nyhedstjeneste
- Afgørelse af 30.08.2007 Supergros’ samhandelsbetingelser

Question 63

SS: Hvad er de fem kumulative betingelser for, at der foreligger konkurrenceeforvridende offentlig støtte? (KRL § 11 a)

Answer 63

1.Der skal være tale om en erhvervsvirksomhed (se virksomhedsbegrebet i KRL § 2, stk. 1) som udøver en økonomisk aktivitet

2. Der skal være tale om offentlige midler, dvs. støtten skal kunne tilregnes staten, dvs.
   offentlig myndigheder eller private og offentlige organer, som er under offentlig kontrol
3. Der skal være tale om en økonomisk fordel, dvs. en direkte eller indirekte fordel, som en virksomhed ikke kunne have opnået på normale markedsvilkår uden offentlig indgriben (Direkte fordel: Tilskud, lån, garantier, etc.
   Indirekte fordel: Afgifts- og skattelettelser / -fritagelser, fordelagtige vilkår, etc.)
4. Der skal være tale om at støtten er selektiv og ydet til fordel for bestemte former for erhvervsvirksomhed og
5. støtten skal være konkurrenceforvridende (Ved overvejelsen af, om støtten er konkurrenceforvridende vurderes det, om alle virksomheder på det relevante marked på samme vilkår har adgang til den pågældende støtte; hvis ikke er der konkurrenceforvridning)

OBS: Hvis betingelser 1-5 er opfyldte har Konkurrencerådet hjemmel til at udstede påbud om, at støtten skal bringes til ophør og i givet fald tilbagebetales, jf. Krl § 11 a

Question 64

DS: Hvordan forstås begrebet “Diskrimination af handelspartnere i konkurrence med hinanden”, og hvilke former findes der?

Answer 64

Definition:
Diskrimination foreligger, hvis en dominerende virksomhed i) anvender ulige vilkår for ydelser af samme værdi ii) over for handelspartnere, som derved stilles ringere i konkurrencen

Former:

Prisdiskrimination:
- Der tages forskellige priser for samme vare (kan også komme til udtryk ved forskellige rabat- og bonusordninger)
- Der er ikke tale om prisdiskrimination, hvis prisdifferencering er sagligt begrundet (f.eks. grundet ordrens størrelse, lavere transportomkostninger, afgifter, arbejdsløn, markedsføringsvilkår og forskelle i valutakurser mv.)

Forskellige aftalevilkår:
- Leveringsnægtelse over for visse kunder, uden dette er objektivt begrundet
- Forskellige forretningsvilkår, uden dette er objektivt begrundet

Eksempler fra praksis:
- Afgørelse af 22.06.2005 Dansk Reklame Film A/S’ standardaftaler med danske biografer
- Afgørelse af 15.04.1999 Klage over kursuspriser i BST Foreningen