Kommunikasjon Flashcards
Hvorfor er kommunikasjon viktig for kommunens arbeid med samfsik og beredskap?
Når bør kommunikasjonslinjer etableres?
- Avgjørende for krisehåndtering
- Effektivisering
- Felles situasjonsforståelse
- Samvirke og koordinering
Kommunikasjonslinjer må etableres før man trenger dem!
- må være etablert og kjent
- øvelser, tilsyn eller andre fysiske møter vil være til fordel for kommunikasjon -> enklere å opprette kontakt med noen man har møtt
Krisekommunikasjon
Under en krise -> enormt behov for informasjon
- kan føre til information overload
Man må etablere
- hvem?
- hva?
- hvordan?
- når?
Eksempel: Stort strømbrudd i by
- Hvem: Myndigheter til befolkningen/berørte kunder, media, strømleverandøren
- Hva: Info om strømbruddet - hva har skjedd, omfang, forventet lengde
- Hvordan: sms-varsling til berørte kunder (enten fra en kundeliste eller lokasjonsbasert sms-varsling), informasjonskanaler som kommunens nettside, radio, tv (kommer an på omfang) ved talsperson
- Kan være problematisk med tanke på at mobildekning og internett kan falle ut slik at man ikke får sendt ut beskjeder
- Når: så fort som mulig, deretter jevnlige oppdateringer
Forberedt kriseledelse
Kriseledelse = kommunens daglige ledelse + andre relevante aktører
Kommunens ansikt utad som skal sikre god kommunikasjon med befolkning, media og egne ansatte
Erfaringslæring er viktig
- har man ikke fra virkeligheten, kan man få fra øvelser
Verktøy for kommunikasjon
- Radio
- Mobiltelefoni
- Satelitttelefon
- Nødnett
- Internett med webbaserte tjenester
Radiokommunikasjon
- Det samme som samband
- Rekkevidden er avhengig av frekvens og antennehøyde
- VHF-radio har “line of sight”, men kan forlenges med relé
Utfordringer
- begrenset rekkevidde
- overbelastning på kanaler
- interferens fra andre kilder
- kan hackes
- trenger spesialisert utstyr og opplæring
Mobiltelefoni
- Brukes ved nesten alle hendelser - noe alle har, noe alle vet hvordan de skal bruke. Drilla på i fredstid = bedre forberedt på å bruke
- Bruker basestasjoner ved hjelp av radiosignaler
- Plassert strategisk basert på kapasitet - rurale og urbane strøk
- Basestasjonene er avhengig av kraft - strøm og batteribackup
Utfrodringer
- overbelastning på nettverket
- tap av strøm og dekning
- skade på infrastruktur
- mangel på sikkerhet (hacking, avlytting)
Satelittelefon
- Fint å ha når man trenger det
- Kommuniserer gjennom satelitter
- Avhengig av fri sikt
- Påvirkes ikke av strøm- eller linjebrudd
- Kan brukes nesten som en gammel mobiltelefone: ringe og sms, i noen tilfeller internett
- Forutsetter kjennskap til bruk og at varslinslister er tilgjengelig
Utfordringer
- dyrt
- begrenset kapasitet - knyttet til satelitter og batterilevetid
- kan utsettes for jamming, solstorm, fysisk skade
Nødnett
- Nasjonalt, digitalt radiosamband
- Brukes gjerne av nødetater og organisasjoner med oppgaver innen samfsik
- Kan brukes på tvers av org og geografiske grenser
- Driftes, eies og forvaltes av DSB
Eget, separat og landsdekkende radionett
- Vanskelig å hacke seg inn og avlytte
Nødnett: hvorfor fungerer det? Basestasjoner og infrastruktur
- Nødnett må ha basestasjoner for dekning
- Kobler seg til basestasjon med best dekning
- Mer robusthet enn kommersielt mobilnett - bygd slik at det skal mer til for å falle ut
- Avhengig av strøm - batteribackup med minimum 8 timer nødstrøm, kan senke kapasitet ved strømbrudd
Brukere av nødnett
Det er flere kriterier for å kunne bruke nødnettet
- Du må ha en rolle innenfor samfunnssikkerhet
- Nødetater eller samarbeider med de
- eier kritisk infrastruktur
- ansvar for kritiske samfunnsfunksjoner og tjenester
Nødnett: forhåndsdefinerte talegrupper
Dette er som ferdig innstilte møterom
- en kan prate om gangen, men mange kan høre på
Ikke geografisk avgrenset
Man kan bare delta i én gruppe om gangen, men det kan være flere talegrupper i samme område
Utfall og feil i nødnett
Gjerne samlokalisert med mobilbasestasjoner
- Har man bortfall av strøm til et område, mister man både telefondekning og nødnettdekning
Menneskelig svikt, naturhendelser eller tekniske feil kan gi borfall og feil
- Indiske IT arbeidere uten sikkerhetsklarering som driftet nødnettet
- Storm langs kysten i Troms i 2024: Nødnett var nede i en uke
Kan også bli utsatt for cyberangrep som vil påvirke nødnettet
Hvordan kan nødnett være nyttig for kommunal kriseledelse?
Mulig alternativt samband til samordning av hendelser lokalt og regionalt
Kan brukes til kontakt med statsforvaltere, andre aktører og egne ansatte
Kan brukes til å varsle nødetater
Ved ekomutfall vil nødnett være et alternativ på grunn av lengre batterikapasitet enn mobilnett
Forutsetninger for bruk
- opplæring
- - at man har kjennskap til sambandsreglement, feks talegrupper
- at man har øvet sammen
Forsterket ekom
Et nasjonalt finansiert prosjekt
Skal sikre nødstrøm i minimum 72 timer til basestasjoner
Medfører at lokal kriseledelse og innbyggere kan bruke mobiltelefoni
Prosjektet retter seg spesielt mot distriktsnorge → Finnmark, hvor ekom er særlig utsatt for brudd og langvarig utfall
Hvordan håndtere ekomutfall i kommune?
- Lokal reserveløsning for strøm
- Etablere tiltak i forkant
- ikke mulig å nå nødetater, ha et forhåndsbestemt møtepunkt som er kjent i forkant
- Viktige informasjonskanaler blir borte - bruke radio (egenberedskap viktig)
Hvordan opprettholde kommunale tjenester ved ekomutfall?
- Handler om planlegging
- Manuelle lister, forhåndsbestemte tiltak som er kjent for alle
Hvilke ressurser kan man spille på?
