Juridisk orientering FL Flashcards
Vad behandlar förvaltningsrätt?
Det är helt enkelt överklagan av myndighetsbeslut. En individ mot stat helt enkelt. Prövar ngn form av lägsta gräns. Vad är lägsta gränsen/stödet man kan få för funktionshinder?
Vart hittar man paragrafen om tjänstefel som regleras i BrB?
20 kap 1 och 3 §§ BrB
20:1 Om någon uppsåtligen eller av oaktsamhet vid myndighetsutövning genom handling eller underlåtenhet åsidosätter vad som gäller för uppgiften skall denne dömas för tjänstefel.
20:3 Om någon uppsåtligen eller av oaktsamhet, på annat sätt än genom offentliggörande, röjer en hemlig uppgift kan han eller hon bli straffad för tystnadspliktsbrott
Vad innebär dataintrång och var regleras det i BrB?
4 kap 9 c § brottsbalken => den som olovligen bereder sig tillgång till en
uppgift som är avsedd för automatiserad behandling
Exempel => Någon använder sin behörighet för att läsa uppgifter om en patient utan att detta behövs för arbetet.
Vilka organ granskar vad myndigheter gör?
IVO - inspektionen för vård och omsorg
JK - justitiekanslern - JK är en myndighet under regeringen
JO - justitieombudsmannen - JO är en myndighet under riksdagen - tillsyn
Vad gör JO?
Justitieombudsmannen (JO), eller Riksdagens ombudsmän granskar att myndigheterna arbetar enligt de lagar och regler som styr deras arbete. Ej rättsligt bindande beslut.
Vad gör JK?
JK Justitiekanslern har till uppgift att granska att de som utövar offentlig verksamhet efterlever lagar och andra författningar och att de även i övrigt fullgör sina uppgifter.
Myndigheten koncentrerar sig i huvudsak på frågor om * Rättssäkerhet
* Yttrandefrihet
* Offentlighet
* S.k. systemfel hos myndigheterna.
Vad gör IVO?
IVO ansvarar för tillsyn över hälso‐ och sjukvård, hälso‐ och sjukvårdspersonal, socialtjänst och verksamhet enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Myndigheten ansvarar också för viss tillståndsprövning.
- IVO kan göra en anmälan till åtal (brottmål)
- IVO kan även anmäla ett ärende till HSAN (Hälso‐ och sjukvårdens ansvarsnämnd)
Hur ser rättskällehierarkin ut?
- Lagar
- Förarbeten
- Praxis
- Doktrin
Vilken är den primära rättskällan?
Lagstiftningen
Övriga rättskällor utöver lagstiftningen används till vadå?
Att kunna tolka lagen och tillämpa den i det enskilda fallet
Vad innebär lagstiftning?
Lagstiftning (författning/bestämmelser) är ett samlingsbegrepp för alla former av normgivning (t.ex. lagar, förordningar, föreskrifter)
Vad är rättskällornas hierarki?
- Grundlagar - RF och TF viktigast för oss
- Lag (riksdag)
- Förordningar (regering)
- Föreskrifter (myndigheter) - är bindande
- Allmänna råd (myndigheter - ej bindande) - man behöver inte följa dem
Vilka är grundlagarna?
RF, SO, TF och YGL.
Vad tillhör allmänna råd och handböcker till för kategori?
Doktrin (lägst dignitet), ej bindande
Lagar är författningar som är beslutade av…?
Riksdagen
Förordningar är författningar som är beslutade av…?
Regeringen
Är föreskrifter bindande? Vilken myndighet utfärdar föreskrifter?
Ja, föreskrifter är bindande regler utfärdat av en förvaltningsmyndighet.
Vad är skillnaden på föreskrifter och allmänna råd?
Föreskrifter=myndigheters bestämmelser
Allmänna råd=vägledande dokument/råd
Kan du berätta vad du vet om propositioner?
Ett senare förarbete har prioritet framför ett tidigare
Propositionen utgör vanligtvis det förarbete som används vid tolkning och tillämpning av lagtexten.
Propositionen bygger ofta på ett (kommitté)betänkande, en s.k SOU (statens offentliga utredningar). Obs! Ändringar och justeringar kan tillkomma.
Vad består doktrin av?
Lagkommentarer, juridisk litteratur och dignitet.
Vad innebär lex specialis?
Speciallagen har i lagtolkningen företräde framför en lag som enbart reglerar allmänna frågor
Vad innebär lex superior?
Författningar med högre rang går före de med lägre rang
När ska en handling lämnas ut? Vilka frågor ska betänkas inför om man vet detta?
- Vad är en handling?
- Är handlingen allmän?
- Handling omfattas av offentlighetsprincipen
- Handlingen omfattas av sekretess
- Sekretessbrytande bestämmelser → som gör att den ändå lämnas ut
- Handling lämnas ut
Om det rör sig om en allmän handling, vad är huvudregeln då?
Offentlighet, enligt offentlighetsprincipen
Vad är en handling?
“Ett fysiskt medium som är bärare av viss information”
Vad är det väsentliga hos en handling?
Det är betydelseinnehållet som är det väsentliga hos en handling, men detta innehåll måste också vara fixerat på något slags medium.
Vad är en handlings huvudsakliga syfte?
Lämna information
Kan du ge några exempel på handlingar?
Videofilm, mikrofilm, röntgenfilm, tablåer, kartor, fotografier, fonogram, diktafonrullar, kassetter, disketter, hålkort, magnetbandsregister.
När är en handling allmän?
En handling är allmän om den
1. förvaras hos en myndighet och
2. “är att anse som inkommen” till myndigheten TF 2:4
Huvudregel: av TF 2:9 1 st framgår att en handling anses inkommen till myndighet när:
- den har anlänt till myndigheten eller
- kommit behörig befattningshavare till handa *även t.ex. när den mottags på hans/hennes privata bostads- eller e-postadress
Vad innebär upprättad handling?
Sammanfattningsvis betyder att en handling är “upprättad” att den har gått igenom processen att bli en formell dokumenterad enhet som kan användas, lagras och delas inom en organisation eller med andra inom en myndighet.
Vad innebär förvaring gällande fysiska handlingar?
- Handlingen ska förvaras hos myndigheten vid tidpunkten för
sökandens begäran - Myndigheter behöver inte skapa handlingar
- Framställning måste avse en sk. “färdig handling”
Vad är en myndighet?
Med myndighet avses enligt TF “myndigheter och med sådana likställda organ”
Omfattande begrepp
Myndighet => varje organ som ingår i den offentligrättsliga statliga och kommunala organisationen och landstingsorganisationen (idag regioner). Med myndighet likställs beslutande kommunal församling.
Begreppet omfattar bl a
►Regeringen
►Domstolarna
►Statliga och kommunala förvaltningsmyndigheter likställda med myndighet är (enligt TF 2:5)
►Riksdagen och
►Beslutande kommunala församlingar
Kan även omfatta kommunala och regionala aktiebolag
* Kommun/region har rättsligt bestämmande inflytande över organisationen.
Södersjukhuset drivs exempelvis som ett aktiebolag
Är patientjournal att anses som en allmän handling?
Ja, anteckningar som sker i journalen anses allmänna direkt.
Vad innebär en minnesanteckning? Är en minnesanteckning allmän?
- Enligt TF 2:12 ska en minnesanteckning som tillkommit hos myndighet, och som inte expedierats, inte anses som upprättad och allmän handling.
- Minnesanteckningen blir emellertid allmän om den tas om hand för arkivering (eller om den expedierats).
Vad innebär en minnesanteckning?
En minnesanteckning enligt TF 2:12 st 1 förutsätter följande:
* 1. Den ska ha tillkommit hos myndighet
* 2. Den ska ha ärendeanknytning
* 3. Den ska ha tillkommit endast för ärendets föredragning och beredning
* 4. Den får inte ha tillfört ärendet sakuppgift
Vad avses med minnesanteckningar?
Med minnesanteckningar avses stolppromemorior, synpunktspromemorior, rättsutredningar och liknande handlingar som har tillkommit endast för att underlätta föredragningen eller beredningen av ett visst ärende och som inte tillför ärendet några nya sakuppgifter. Memorialanteckningar från en domstolsförhandling anses också som minnesanteckningar, liksom en bandupptagning av en sakframställning i brottmål, se NJA 1989 s. 504.
Vad gäller för allmän handling?
- Måste bevaras - finns särskilda bestämmelser gällande gallring och förstörelse
- Måste alltid lämnas ut om den inte är sekretessbelagd, här krav på både allmän och offentlig
Vad innebär offentlighetsprincipen?
- Allmänheten och massmedierna har rätt till insyn i statens och kommunernas verksamhet
- Offentlighet ‐ huvudregeln
- En grundlagsskyddad rättighet
Vilka lagar reglerar offentlighetsprincipen?
►Handlingsoffentlighet (Tryckfrihetsförordningen (TF) 2:1)
►Förhandlingsoffentlighet (Regeringsformen (RF) 2:11 st 2)
►Meddelarfriheten (TF 1:7,Yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) 1:10) ►Yttrandefriheten (RF 2:1 p 1)
►Informationsfriheten (RF 2:1 p 1) (TF 1:7, YGL 1:10)
Vad är offentlighetsprincipens syften?
Offentlighetsprincipen kan sägas garantera
1. Rättssäkerheten
2. Effektiviteten i förvaltningen
3. Effektiviteten i folkstyret
Tillgången till allmänna handlingar främjar “ett fritt meningsutbyte och allsidig upplysning…” (TF 2:1)
►Till nytta för debatt
►Fungerar som en kontroll av myndigheterna och att dessa utövar den offentliga makten under lagarna.
Vad innebär t.ex. offentlighetsprincipen i praktiken?
Vem som helst kan gå till en myndighet och begära att få se en viss handling.
* Finns ingen sekretessbestämmelse ska den lämnas ut.
Utlämningen ska gå skyndsamt. Man kan läsa handlingen på plats eller få en kopia av handlingen. För omfattande kopiering utkrävs en avgift.
Går inte att radera/förstöra dokument. Man får inte radera brev eller andra dokument som har tillfört ett ärende någonting av betydelse, som påverkat vad man kommit fram till för ställningstagande på myndigheten.
Om man får ett beslut där en myndighet vägrar att ge ut en handling, till vilken myndighet överklagar man då?
Kammarrätten
Måste en privat verksamhet lämna ut handlingar om det inte finns särskilda bestämmelser om detta?
Nej
Vad innebär sekretess?
Sekretess innebär ett förbud mot att röja en uppgift
Vad säger OSL 21 kap 1 §?
- 21 kap. 1 § OSL – särskilt känsliga uppgifter skyddas om det kan antas att den enskilde eller någon närstående skulle lida betydande men om uppgiften röjs.
- 21 kap. 1 § OSL – bestämmelser om sekretessuppgifter m.m. för hotade och förföljda personer
Vad innebär lida men?
Lida men => bli utsatt för skada, obehag eller andras missaktning om uppgifter om de personliga förhållandena blir kända för andra.
Skydd om en enskilds personliga förhållanden
När sekretess gäller till skydd för uppgifter om enskilda skiljer lagstiftaren på begreppen “skada” och “men”, vad innebär respektive?
►“skada” avses endast ekonomisk skada.
►“men” har en något mer vidsträckt betydelse
En begränsning ligger i kravet på att uppgifterna måste vara hänförliga till en viss individ. I annat fall kan inte den enskilde lida skada eller men i OSL:s mening.
När råder sträng sekretess?
Inom hälso‐ och sjukvården råder en sträng sekretess
beträffande uppgifter om enskilds hälsotillstånd och andra personliga förhållanden.
* Patientjournal är allmän men inte offentlig
* Även inom socialtjänsten råder en sträng sekretess för uppgifter om enskildas personliga förhållanden.
Vad säger 25 kap 1 § OSL?
Sekretess till skydd för enskild i verksamhet som avser hälso‐ och sjukvård, m.m.
* Lämnas ut om man är övertygad om att det inte medför något men för den enskilde eller den närstående till denne.
* Dock barn och vårdnadshavare – prövas i enskilda fallet
Vad gäller gällande tystnadsplikt i privat verksamhet?
- Hälso‐ och sjukvården
- 1 kap. 4 § patientsäkerhetslagen – tystnadsplikt gäller för legitimerade
yrkesutövare och för andra som medverkar i vården. * Socialtjänstområdet och inom familjerådgivning - Bestämmelser om tystnadsplikt återfinns i 15 kap. 1 och 2 §§ SoL * Skolan
- Hälso‐ och sjukvårdspersonal
- 6kap.12,13och15§§patientsäkerhetslagen
- Övrig personal
- 29kap.14§skollagen
Måste sekretess ha stöd i lag?
Ja, om inget annat nämns så gäller offentlighetsprincipen om handlingen är allmän.
Vilken regel/lag reglerar begränsning av handlingsoffentligheten?
2:2 TF punkt 3 och 6 är viktigast för oss
Vad innebär meddelarfrihet?
Med meddelarfrihet menas de regler i tryckfrihetsförordningen respektive yttrandefrihetsgrundlagen som innebär att det i viss utsträckning är möjligt att straffritt lämna normalt sekretessbelagda uppgifter för publicering i massmedier t.ex. till författare, nyhetsbyråer, radioredaktioner eller databaser under förutsättning att finns ett utgivningsbevis.
* Meddelarfriheten gäller muntliga uppgifter.
Vad händer om man bryter sekretess?
Som huvudregel gäller att uppgifter som är föremål för sekretess inte får röjas för enskilda eller för andra myndigheter (OSL 8:1).
- Tryckfrihetsbrott - åtal kan endast bestämmas av JK
- Tystnadspliktsbrott 20 kap 3 § BrB
Gäller huvudregeln att tystnadsplikten inte gäller mot patienten själv?
Ja
Har barn/ungdomar rätt att ta del av sina uppgifter om honom/henne?
Barnet själv har rätt att ta del av de uppgifter som rör honom eller henne när han eller hon nått tillräcklig utveckling och mognad för att kunna ta del av och använda sig av uppgifterna.
* Ingen bestämd åldersgräns
Kan barn ha rätt till sekretess gentemot sina föräldrar?
- Frågan om underårig kan ha rätt till sekretess mot sina vårdnadshavare får prövas från fall till fall med hänsyn till vad saken gäller och barnets utveckling och mognad.
- 12 kap. 3 § OSL – barns rätt till sekretess gentemot vårdnadshavare
- Sekretess gäller dock inte i sådana frågor där vårdnadshavaren har rätt och skyldighet att bestämma angående barnet enligt 6 kap. 11 § FB.
- Dock ska inte underårig lida betydande men om uppgiften röjs för vårdnadshavarna.
Var kan du hitta sekretessbrytande bestämmelser i lagen?
OSL 10 kap
Vilka är undantagen (sekretessbrytande bestämmelser)?
- Samtycke
- Menprövningen
- Nödvändigt för fullgörandet av egen verksamhet
- Uppgiftsskyldighet enligt lag eller förordning => OROSANMÄLAN
- Samarbete mellan bl.a. hälso‐ och sjukvård och socialtjänst m.m.
- Generalklausulen
- Utlämnande med förbehåll
- Polisanmälan vid planerat brott
- Nödsituationer
Var kan man hitta bestämmelsen om orosanmälan?
14:1 SoL
Gäller myndigheter men även yrkesverksamma som är anställda på bl.a.
* myndigheter vars verksamhet berör barn och unga
* andra myndigheter inom hälso‐ och sjukvården
Vad innebär anmälningsskyldighet vid orosanmälan?
Skyldig att genast
anmäla till socialnämnden när man i verksamheten får kännedom om eller misstänker att ett barn far illa.
Vad innebär upplysningsskyldighet vid orosanmälan?
Skyldighet att lämna uppgifter till socialnämnden som kan vara av betydelse för en pågående utredning.
