Izvoarele Dreptului European Flashcards
În sens material, prin izvoarele dreptului UE se înţeleg____?
acele fapte, evenimente care generează apariţia dreptului UE, precum: opinia publică europeană,
convingerile juridice europene
În sens formal, prin izvoarele dreptului UE
se înţeleg____?
acele forme de exteriorizare a normelor unionale, mijlocul juridic în care
se îmbracă acestea.
Criteriul cu cea mai largă susţinere în funcţie de care se poate distinge între izvoarele dreptului UE, este cel al___?
forţei juridice
In funcţie de criteriul forței juridice, clasificarea izvoarelor formale este următoarea:___?
- izvoare originare sau primare;
- izvoare secundare sau derivate;
- izvoare nescrise;
- izvoare complementare ale dreptului UE.
Izvoarele originare sau primare sunt___?
tratatele de înfiinţare a Comunităţilor
Europene şi UE, adică normele juridice care provin direct de statele membre.
Tratatul de la Lisabona din 2007 presupune___?
modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană şi a
Tratatului de instituire a Comunităţii Europene.
Principalele izvoare primare sau originare ale dreptului Uniunii Europene sunt:
- Tratatul privind înfiinţarea Comunităţii Europene a Cărbunelui şi Oţelului (1951)
- Tratatul privind înfiinţarea Comunităţii Economice Europene (1957
- Tratatul privind înfiinţarea EURATOM (1957)
- Tratatul de fuziune (1965)
- Actul Unic European (1986)
- Tratatul privind Uniunea Europeană (1992)
- Tratatul de la Amsterdam privind completarea Tratatului privind UE (1997)
- Tratatul de la Nisa privind modificarea Tratatului Uniunii Europene (2001)
- Tratatul de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunii Europene şi a Tratatului de instituire a Comunităţii Europene(2007)
izvoarele secundare sau derivate sunt rezultatul___?
exercitării, în principal, a atribuţiilor
specifice de către instituțiile Uniunii Europene.
Ce acte intră în categoria izvoarelor secundare?
- acte legislative – adică acele acte juridice adoptate prin procedură legislativă
- acte nelegislative – adică acele acte pe care Comisia poate fi delegată, printr-un act legislativ, a le adopta şi care nu au caracter legislativ şi au domeniu de aplicare
general, care completează sau modifică elemente neesenţiale ale actului legislativ.
Esenţiala caracteristică a izvoarelor secundare este tocmai aceea că___?
îşi au temeiul în tratate, acestea putând fi create:
- doar în domeniile prevăzute de tratate;
- doar pentru scopurile arătate în aceste tratate;
- doar de către instituţiile desemnate în acest sens de tratate;
- doar cu respectarea procedurii prevăzute de tratate.
între normele dreptului secundar se aplică regulile generale referitoare la coliziunea de norme juridice, anume: ____?
- o lege specială derogă de la o lege generală
- o lege posterioară derogă de la o lege anterioară
Exemple de Izvoarele secundare sau derivate sunt:
regulamentul, directiva, decizia, avizul şi
recomandarea.
Între izvoarele secundare sau derivate ale dreptului Uniunii Europene se poate distinge prin raportare la următoarele criterii ___?
- Obligatoriu/Facultativ
- General/Individual
- Destinat Statelor/Particularilor
- Putere normativă completă/incompletă
- Direct aplicabil/indirect aplicabil
Izvoarele nescrise ale dreptului Uniunii Europene sunt___?
cutuma, principiile generale de drept, jurisprudenţa.
Izvoarele complementare ale dreptului Uniunii Europene sunt:___?
-acordurile încheiate de statele membre cu state terţe anterior creării Comunităţilor sau anterior aderării
statelor la UE;
-acordurile complementare tratatelor de înfiinţare;
-acordurile încheiate de UE cu state terţe sau cu organizaţii internaţionale.
Directiva este adresată___?
statelor membre
Regulamentul se publică în___?
în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
Tratatul CECO a intrat în vigoare la ____ și a ieșit la ___?
1952
2002
Obiectivele CECO erau?
- Crearea unei piețe comune pentru produsele industriilor cărbunelui și oțelului
- Înființarea unor organe comune
- Ridicarea nivelului de trai
- Realizarea unor intervenții comunitare
Tratatul CEE a intrat în vigoare la___ ?
1958
Obiectivele CEE sunt?
- Crearea unei piețe comune
- Crearea unei Bănci Europene de Investiții
- Asigurarea liberi circulații a mărfurilor și persoanelor
- Armonizarea legislațiilor naționale în vederea funcționării optime
- Eliminarea taxelor vamale dintre statele membre
Tratatul privind înființarea EURATOM a intrat în vigoare în____?
1958
Obiectivele EURATOM?
- crearea unei pieţe comune nucleare
- asigurarea unei aprovizionări judicioase cu minereur
Ce a stabilit Convenția privind organele comune ale CE din 1957?
au stabilit ca la nivelul celor trei Comunităţi să existe un Parlament şi o Curte de Justiţie.
Care a fost rolul Tratatului de fuziune din 1965?
Comasarea Comisiilor și Consiliilor celor 3 organizări în unul singur și adoptarea unui statut unic pentru funcționarii europeni
Protocolul privind privilegiile şi imunităţile a stabilit că statele membre să beneficieze de o serie de privilegii şi imunităţi, precum: ___?
- inviolabilitatea spaţiilor, sediilor CE;
- inviolabilitatea secretului arhivelor;
- scutirea de la plata impozitelor
- imunitate de jurisdicţie a funcţionarilor în timpul exercitării atribuțiilor
Tratatul privind modificarea unor prevederi bugetare din 1970 a precizat că sursele de finanțarea ale UE sunt___?
- suprataxe agrare percepute la graniţele externe pentru egalizarea preţului străin cu cel comunitar;
- taxele vamale aplicabile importului din state terţe;
- o parte de 0,5% din TVA încasată de statele membre;
- cotizaţiile statelor membre în funcţie de PIB;
Actul Unic European(1986) a adus o revizuire generală a dreptului comunitar prin___?
- fixarea obiectivului pentru CE de realizare a unei pieţe interne până în 1992
- consacrarea juridică a Consiliului European;
- introducerea procedurii legislative a cooperării între Parlament şi Consiliu;
- dobândirea de către Parlament a dreptului de codecizie
- adoptarea unor decizii în cadrul Consiliului Ministerial cu majoritate calificată;
Tratatul privind Uniunea Europeana, semnat la Maastricht, a transformat UE într-o formă de ____?
formă de cooperare interguvernamentală
Obiectivele TUE92 erau?
-crearea monedei unice;
-implementarea unei politici externe şi de
securitate comună,
-folosirea troicii europene
- instituirea unei cetăţenii a UE
- libera circulaţie a persoanelor
Principalele modificări aduse de Tratatul de la Amsterdam au fost următoarele: ___?
- reconfigurarea protecţiei drepturilor fundamentale ale omului prin aplicarea de sancțiuni
- Crearea Europol și sistemului Schengen
- Aplicarea principiului subsidiarităţii
- Dreptul cetăţenilor la folosirea limbilor oficiale ale tratatelor
- S-a introdus conceptul de „abţinere constructivă”
Aspectele de noutate aduse de Tratatul de la Nisa 2001 au fost: ___?
- introducerea unei ponderi a voturilor în cadrul Consiliului UE
- s-a extins votul majoritar la încă 28 de domenii;
- reformarea fiecărui organ comunitar
- a fost crescut rolul de conducător al preşedintelui Comisiei Europen
Votul cu unanimitate, a fost menţinut , în domenii precum:
- politica de vize şi imigrarea
- impozitele şi securitatea socială
- comerţul cu servicii culturale şi audiovizuale
Ce este acțiune preliminară ?
o acţiune de drept comunitar prin care o
instanţă naţională poate sau este obligată să solicite CJE acordarea unui sprijin prin luarea unei decizii privind: interpretarea tratatelor.
Beneficii aduse de adoptarea tratatului de la Nisa sunt___?
- fixarea numărului de membri în organele comunitare
- reformarea sistemului jurisdicţional comunitar
- trecerea de noi domenii în sfera votului cu majoritate calificată
Modificările aduse TUE prin Tratatul de la Lisabona din 2007 sunt___?
- Obținerea personalității juridice a UE
- Introducerea unei clauze de loialitate
- Redenumirea insituțiilor UE
- Opțiunea de retragere din UE
- Introducera principiului democrației și a transparenței
- Accenturarea preeminenței dreptului unional față de cel național
Modificări aduse tratatelor de înfiinţarea a Comunităţilor prin TUE 2007 sunt:
- Fixarea numărului parlamentarilor la 751 (max 96 și min 6)
- Formarea sistemului european al Băncilor Centrale și Eurosistemului
- Fixarea nr. de membri ai comisiei la 14
- instituirea iniţiativei legislativă cetăţenească
- Solidaritatea în caz de atac terorist
Care sunt minusurile Tratatului de la Lisabona?
- încălcarea principiului suveranităţii naţionale în anumite domenii
- neexcluderea posibilităţii federalizării UE
- nebazarea pe principiul egalităţii suverane a statelor membre, ci pe cel al democraţiei reprezentative
În categoria izvoarelor dezivate intră acele acte care__?
- contribuie la realizarea obiectivelor prevăzute de tratate;
- sunt subordonate faţă de dreptul originar
Actele care alcătuiesc izvoarele derivate pot fi create doar în___?
domeniile, scopruile, urmând procedurile și de către instituțiile prevăzute în tratate
Pentru exercitarea competenţelor Uniunii, instituţiile adoptă___?
regulamente, directive, decizii, recomandări şi avize
Ca act unilateral adoptat de instuțiile UE, Regulamentul este un act__?
Cu aplicabilitate generală. Acesta este obligatoriu în toate elementele sale şi se
aplică direct în fiecare stat membru.
Ca act unilateral adoptat de instuțiile UE, Directiva este un act__?
obligatoriu pentru fiecare stat membru destinatar cu privire la rezultatul care
trebuie atins, lăsând autorităţilor naţionale competenţa în ceea ce priveşte forma şi mijloacele.
Ca act unilateral adoptat de instuțiile UE, Decizia este un act__?
obligatoriu în toate elementele sale. În cazul în care se indică destinatarii, decizia
este obligatorie numai pentru aceştia
Ce acte unilateral adoptat de instuțiile UE nu au forță obligatorie?
Recomandările şi avizele
Care acte sunt numite atipicie sau nenumite?
Cele care nu sunt prevăzute expres în tratate
Care sunt trăsăturile actelor legislative UE?
- se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE);
- intră în vigoare la data prevăzută în conţinutul lor sau la 20 de zile de la publicare
- Sunt semnate de președintele Consiliului și a Președintelui
Actele nelegislative reprezintă acele act pe care Comisia le adoptă și care au următoarele caractersitici__?
- nu au caracter legislativ
- au domeniu de aplicare general,
- acte de execuție
Între normele dreptului secundar se aplică regulile generale referitoare la coliziunea de norme juridice, anume:
____?
- norma specială primează faţă de cea generală;
- legea superioară are întâietate faţă de cea inferioară
Nerespectarea actelor cu forță obligatorie atrage după sine___?
încălcarea obligaţiilor asumate de state
În funcţie de autor lor sau de conţinut, în practică pot fi identificate următoarele categorii de regulamente: ___?
- regulamente de bază, adoptate prin procedura legislativă ordinară sau prin cea specială;
- regulamente de execuţie (de aplicare), adoptate de Comisie
- regulamente delegate, adoptate de Comisie
Directivele impun, statelor membre o obligaţie absolută de___?
rezultat
În materia directivelor Statele membre (SM) nu au posibilitatea de a ____?
De a invoca dispoziţii, practici sau situaţii de ordin juridic intern pentru a nu transpune o directivă sau pentru a nu respecta termenul de transpunere
Caracteristicile Directivei sunt___?
- forţă obligatorie – în scopul pe care-l desemnează;
- caracter general;
- destinată unui stat sau mai multor state membre;
- caracter normativ incomplet (statele aleg alegerea formelor necesare de implimentare)
- indirect aplicabilă (se respectă termenul de aplicare în care nu poate fi tras la răspundere statul)
Excepții de la caracaterul al aplicării indirecte a directivei este___?
Aplicarea directă în cazul în care
- nu s-a respectat termenul de preluare sau s-a implementat eronat directiva
- conținutul este suficient de exact
- creează avantaje pentru cetățeanul unional
- poate fi invocată de particular în raporturile cu organele de stat naționale
Ce înseamnă efect pe orizontală?
Dispozițiile actului pot fi invocate într-un litigiu între particulari
Directivele adresate doar unora dintre statele membre, de regulă, se notifică acestora, fără a fi___?
publicate în JOUE
Care sunt caracteristicile deciziei ca act al UE?
- Caracter individual- se adresează unor destinatari individualizabili
- Forță Obligatorie
- Caracter Normativ Complet
- Efect direct
- Destinată statelor și particularilor
Când sunt deciziile acte legislative?
Când sunt adoptate în comun de către Parlamentul European și Consiliu
Deciziile pot fi acte legislative sau__?
nelegislative
Necunoaşterea de către un SM a unui aviz motivat abilitează Comisia să sesizeze Curtea de Justiţie cu o acţiune în constatarea a ___?
neîndeplinirii obigaţiilor asumate
Avizul exprimă o părere asupra unei probleme date, fiind un element necesar într-o procedură ce se finalizează cu___?
adoptarea unui act.
Recomandarea este un instrument de acţiune indirectă prin care se urmăreşte ___?
apropierea legislaţiilor
Ce feluri de drept cutumiar unional există__?
- un drept cutumiar primar (de ex: reprezentării unui stat de către un secretar de stat)
- un drept cutumiar de completare
- un drept cutumiar de modificare (reprezentarea de către o persoană care face parte dintr-un guvern regional)
Principiile generale de drept european sunt cele comune tututror statelor membre și care corespund structurii și scopurilor unionale. Acestea sunt__?
- egalitatea persoanelor în fața unei autorități administrative
- respectarea drepturilor dobândite;
- revocabilitatea actelor administrative ilegale;
- securitatea juridică;
- proporţionalitatea;
- forţa majoră;
- dreptul la apărare;
- legitima apărare;
- încrederea legitimă;
- neretroactivitatea;
- controlul judiciar eficient.
Hotărârile de interpretare a normelor juridice unionale sunt
în general obligatorii
Izvoarele complementare ale dreptului unional sunt___?
- acordurile complementare tratatelor de înființare
- acordurile încheieate de SM cu state terțe anterior aderării sau creării Comunităților
- acordurile încheiate de UE cu state terţe sau cu organizaţii internaţionale
