Hoorcollege 4

Question 1

Openbaar gezag

Answer 1

het eenzijdig bepalen van de rechtspositie van
andere rechtssubjecten (de uitoefening van ‘publiekrechtelijke bevoegdheden’)

Question 2

Bestuursbevoegdheden (in ruime zin)

Answer 2

publiekrechtelijke bevoegdheden die toekomen aan bestuursorganen

Question 3

Bestuursbevoegdheden (in ruime zin):

Answer 3

regelgevende bevoegdheden (vaststelling a.v.v.)
versus bestuursbevoegdheden (in enge zin)

Question 4

Attributie

Answer 4

• Legaliteitsvereiste: (belastende) bevoegdheden moeten berusten op een wettelijke grondslag
• Dus: bestuursbevoegdheden (in enge zin) moeten worden toegekend bij wettelijk voorschrift (maar niet noodzakelijk bij Grondwet of wet in formele zin, zoals
  regelgevende bevoegdheden)
• Aan wie?
• bestuursorganen
• ambtenaren (ondergeschikten)
• particulieren
• Geen algemene regeling in de Awb!

Question 5

Attributie aan ambtenaren

Answer 5

• Ambtenaar: degene die - in ondergeschiktheid aan een ofmeer ambten (bestuursorganen) - werkzaam is ‘in de openbare dienst’
• Instructiebevoegdheid en inlichtingenplicht (10:22 en 10:23 Awb)

Question 6

Attributie aan particulieren?

Answer 6

• Voorbeeld (I): APK-keuringsbevoegdheid garagehouder (WVW 1994)

Question 7

Mandaat

Answer 7

 Definitie: ‘in naam van een bestuursorgaan’
 Bevoegdheid: ja, tenzij … (10:3 Awb)
 Aan wie?
o Ondergeschikten én niet-ondergeschikten (10:4)
 Hoe? Algemeen en specifiek mandaat (‘voor een bepaald geval’) (10:5)
 Positie mandaatgever
o Gemandateerde bevoegdheid kan nog steeds worden uitgeoefend
o Aanwijzingen: algemeen en specifiek (10:6)

Question 8

Delegatie

Answer 8

• In eigen naam
• Bevoegdheid: wettelijke grondslag vereist (10:15 Awb)
  Voorbeelden: 156 Gemeentewet, 165 Gemeentewet
• Aan wie? ‘een ander’
  Géén ondergeschikten (10:14)
• Positie delegerend bestuursorgaan
• Aanwijzingen: wel algemeen, niet bijzonder (10:16)
• Delegerend bestuursorgaan is bevoegdheid kwijt (10:17), maar kan delegatiebesluit
  altijd intrekken (10:18)

Question 9

Beslissingsruimte

Answer 9

• “Bestuursorgaan X kan/moet Y indien Z”
• Beleidsruimte (‘kan’) versus geen beleidsruimte (‘moet’) (normoperator)
• Indien vage wettelijke termen (Z):
  Beoordelingsruimte: de wetgever heeft bewust vrijheid toegekend aan bestuursorgaan om wettelijke term (normconditie) in te vullen (subjectief vage
  termen)
  Objectief vage termen: het is onmogelijk voor de wetgever om een meer exacte aanduiding van een wettelijke term te geven
• Relevantie voor relatie tussen bestuur en rechter: terughoudende toetsing
  (beleidsruimte, beoordelingsruimte) of volle toetsing door rechter
• Artikel 2.59 lid 1 APV (Alphen aan den Rijn)