H3 Flashcards
Wat is het openbaar bestuur en is deze hetzelfde als de overheid?
Het openbaar bestuur is een abstractie. Nederland wordt, als geheel en in delen, op allerlei niveaus bestuurd, deels door internationale organisaties als de EU, deels door de regering (gecontroleerd dor het parlement), deels decentraal door gemeenten, provincies etc.
In Nederland is er een samenstel aan instanties die tot op zeker hoogte de samenleving besturen. De instanties behoren allemaal tot de overheid.
Nee, het openbaar bestuur maakt deel uit van de overheid, samen met de andere ‘machten’ van de staat, de wetgever en de rechter. In praktijk wordt het openbaar bestuur wel vaak aangeduid als de overheid.
Wat doet de gemeente?
Bestuurszaken, zoals het registeren van geboorten en huwelijken en het verstrekken van rijbewijzen en nog veel meer
Teken een Schema van Overheid.
Overheid;
- Wetgever (in formele zin)
- Rechter
- Bestuur
- Europees bestuur
- Centraal bestuur
- Provinciebesturen
- Gemeentebesturen
- Waterschapsbesturen
- Besturen van PBO- lichamen
-Overige bestuursinstanties
Verklaar; Nederland als gedecentraliseerde eenheidsstaat:
Het openbaar bestuur kent in Nederland een bepaalde opbouw, hierbij zijn de openbare lichamen van groot belang.
Wat zijn openbare lichamen?
Dit zijn publieke gemeenschappen met een zekere democratische legitimatie.
Wat zijn de openbare lichamen op centraal niveau?
Staat, met ministeries (ambtelijke organisaties onder leiding van een minister) en daarnaast zijn er nog zelfstandige bestuursorganen die niet onder leiding van een minister staan.
Wat zijn de openbare lichamen op decentraal niveau?
De provincies, de gemeenten, de waterschappen, de openbare lichamen van het publieksrechtelijke bedrijfsorganisatie (PBO-lichamen) en de openbare lichamen voor bepaalde beroepen
Verklaar; Nederlandeen doortrokken decentralisatiegedachten
Wat op een lager niveau goed kan worden gedaan, moet niet op een hoger niveau worden gedaan.
Openbaar bestuur en privaat bestuur:
Privaat bestuur: NV’s, BV’s, verenigingen en stichtingen.
Openbaar bestuur: Hieraan zijn publieksrechtelijke bevoegdheden toebedeeldzij kunnen handelingen verrichten en besluiten nemen die burgers raken en zelfs, als de wet daarvoor de grondslag biedt, eenzijdig verplichtingen opleggen. (Dit kan het privaat bestuur doorgaans niet!!!).
De private instellingen kunnen wel verplichtingen aan hun leden opleggen, maar de leden kunnen altijd uittreden (denk aan: lidmaatschap opzetten). Openbare lichamen echter zijn ‘dwanggemeenschappen’ (denk aan: wie in ons land verblijft heeft zich aan de nationale regels te houden).
Overheidsinstanties of private instellingen hebben, als ze rechtspersoon zijn, altijd burgerlijke rechten.
Personen in een land hebben op 2 manieren te maken met ambten:
- De diverse ambten kunnen bevoegdheden uitoefenen jegens de personen (door bijvoorbeeld een vergunning te verlenen).
- De personen kunnen invloed uitoefenen op het doen en laten van de ambten (door bijvoorbeeld gebruik te maken van inspraak of door het deelnemen van de verkiezingen).
Personensubstraat van het openbaar lichaam:
Het deel van de bestuurde bevolking dat stemrecht heeft. Zo kan er gesproken worden van een gemeenschap.
Bestuurde bevolking:
Degene die stemrecht hebben en ook uit alle personen die worden bestuurd door de ambten van het desbetreffende lichaam (voorbeeld: Gemeente uit de personen ten opzichte van wie de gemeentelijke organen bevoegdheden uitoefenen).
Hoe worden de bevoegdheden van de ambten begrensd?
Wanneer een gemeentebestuur een verbodsbepaling vaststelt, geldt die weliswaar voor een ieder die zich in die gemeente bevindt (en is dus in de gemeente ‘algemeen verbindend’) maar zij kan slechts betrekking hebben op handelingen binnen de eigen gemeente, niet daarbuiten.
Aan wie kent de wet rechtspersoonlijkheid toe?
Zie art.2:1 BWopenbare lichamen met een algemene bestuurstaak binnen een bepaald gebied (gemeenten, provincies, Rijk), openbare lichamen met een beperkte bestuurstaak (waterschappen en PBO-lichamen) en de Nederlandse Orde van Advocaten als voorbeeld voor nog een ander soort openbaar lichaam.
Wat is de reden van de wetgever om aan openbare lichamen rechtspersoonlijkheid toe te kennen:
Zo kunnen zij deelnemen aan het vermogensrechtelijke rechtsverkeer.
