Förvaltningsrättens grunder Flashcards
Man skiljer på allmän och speciell förvaltningsrätt, varför?
Allmän förvaltningsrätt handlar om:
- Regler om myndigheterna, deras organisation och handläggning
av ärenden.
- Allmänna förfarandelagar: förvaltningslagen, FL, och
förvaltningsprocesslagen, FPL.
Speciell förvaltningsrätt:
- Specialförfattningar på de olika verksamhetsområdena som myndigheterna finns inom. Ex. socialtjänstlagen, skollagen, hälso och sjukvårdslagen, utlänningslagen, m.fl.
Dessa lagar samverkar dock hela tiden – inga gränser mellan dem!
Offentlig rätt eller civilrätt - vad är det?
Offentlig rätt har på sätt och vis en mer tvingande lagstiftning och reglerar förhållandet mellan myndigheter och enskilda. Civilrätt har en något mer dispositiv lagstiftning och reglerar förhållandet mellan enskilda.
Men: en myndighet kan vara avtalspartner och en enskild kan ha förvaltningsuppgifter!
Beskriv förvaltningsrätten normsystem
Kan beskrivas som en pyramid. Längst upp är grundlagarna. Sedan lag, förordningar och basen på pyramiden består av föreskrifter.
Vad är myndighetsutövning?
Aka. makt över enskilde. Befogenhet att bestämma om: o Förmån o Rättighet o Skyldighet o Bestraffning
Vem får utöva förvaltningsuppgifter?
Enligt 12:4 RF får förvaltningsuppgifter överlämnas till
kommuner.
Förvaltningsuppgifter kan även överlämnas åt andra
juridiska personer och enskilda individer. Innefattar
uppgiften myndighetsutövning så får ett överlämnande
ske endast om det finns stöd i lag.
Vad handlar bestämmelserna i förvaltningslagen om?
• Bestämmelserna har blivit mer generella och heltäckande och gäller all
ärendehandläggning (om inte annat anges).
• Regler och åtgärder mot långsam ärendehandläggning.
• Skärpta kommuniceringsregler.
• Skärpta regler om tolk, ombuds lämplighet, motiveringsskyldighet.
• Praxis och rättsprinciper kommer till uttryck i lagtexten.
Förvaltningslagen (FL) är subsidiär, vad innebär det?
om en annan lag eller förordning innehåller någon bestämmelse som avviker från denna lag, tillämpas
den bestämmelsen, 4 § FL.
Stora delar av FL ska inte tillämpas i den brottsbekämpande verksamheten. Vilka paragrafer är relevanta?
Upp till 9§ första stycket. Det andra stycket gäller inte.
Vad måste du göra när du hänvisar till 5§ FL?
Ange om det är till legalitet, objektivitet eller proportionalitetsprincipen eftersom alla tre står med i 5§ FL.
När kan den enskilde vändas sig till myndigheten och begära ett beslut i ett ärende?
Efter 6 månader. Myndigheten har då 4 veckor på sig att avgöra eller avslå begäran. 9,11-12 §§ FL
Vilka rättigheter till ärendet har en part?
Man har stor insynsrätt men är inte helt oinskränkt. Gäller i alla ärenden.
Vad innebär det att komsa?
Att komsa innebär att man följer 25§ FL.
25 § FL: Innan en myndighet fattar ett beslut i ett ärende ska den, om det inte är uppenbart obehövligt, underrätta den som är part om allt material av betydelse för beslutet och ge parten tillfälle att inom en bestämd tid yttra sig över materialet. Det finns undantag om detta.
HUR KAN ETT BESLUT ÄNDRAS?
- Rättelse, ändring = Hos myndighet
• Överklagande = Hos överinstans (domstol)
• Särskilda rättsmedel
NEGATIV RÄTTSKRAFT
• Principen om negativ rättskraft innebär att positiva beslut ska vara orubbliga.
• Enskilda ska kunna förlita sig på myndigheters positiva besked och förhålla sig till och agera utifrån besluten.
• Dock undantag i 37 § FL (tidigare enbart i praxis)
- återkallelseförbehåll i lag eller beslut,
- tvingande säkerhetsskäl,
- oriktiga eller vilseledande uppgifter från parten.
VAR ÖVERKLAGAS BESLUT?
• Beslut överklagas hos allmän förvaltningsdomstol, 40 § FL. OM inte annat stadgas i speciallag!
• Förvaltningsrätt är första instans, sedan kammarrätten och högsta instans är HFD (Högsta förvaltningsdomstolen), framgår av 14 § lagen
om förvaltningsdomstolar.
• Krävs ofta prövningstillstånd till kammarrätten
