EU-rätt Flashcards
Varför är det viktigt att förstå hur EU-rätten fungerar?
Många svenska rättsområden påverkas av EU:s reglering.
Den svenska rätten ska tolkas i ljuset av EU:rätten. Om det uppstår några oklarheter hur den svenska rätten ska tolkas är Sverige skyldiga att titta på hur EU skulle tolka frågan.
Beskriv skillnaden på EU:s olika kompetenser.
Tre typer av kompetens:
- Exklusiv kompetens: EU har makt att besluta om allt inom området, tex inom tullområdet och fiske.
- Delad kompetens: Medlemsstaterna har kvar befogenheten om EU inte utnyttjar sin kompetens. Dvs EU har företräde till beslut men om de ej tar något så är det medlemsstaterna som får bestämma.
- Begränsad kompetens: EU:s kompetens är begränsad och endast stödjande i vissa områden. Tex hälsoområden och kultur.
Vilka institutioner finns det i EU?
- Europeiska rådet
- Europa parlamentet
- Ministerrådet
- Europeiska kommissionen
- EU-domstolen
- Revisionsrätten
- Europeiska centralbanken
Vad är Europeiska rådet och vilka uppgifter har det?
- EU:s högsta politiska institution.
- Deras främsta uppgift är att framställa allmänna politiska riktlinjer för EU:s verksamhet
- Består av medlemsstaternas stats- och regeringschefer, samt kommissionens ordförande.
- Möten hålls minst 4 gånger om året
Vad är Minister rådet (rådet) och vilka uppgifter har det?
Tre uppgifter:
- Beslutar om EU:s lagar och budget tillsammans med Europaparlamentet.
- Fastställer politiken och fungerar som samordnare enligt de villkor som fastställs i fördragen.
- Ansvarar för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken. (Gusp)
- Består av en minister från varje medlemsstat.
Vad är Europaparlamentet och vilka uppgifter har det?
- Europaparlamentets uppgift är att besluta om EU:s lagar och budget tillsammans med ministerrådet. (parlamentet och rådet måste vara överens vid lagstiftningen)
- De har en rådgivande funktion
- De gör en demokratisk kontroll av EU:s verksamhet
- Parlamentet består av en folkvald församling. Vi röstar fram Sveriges ledarmöten vid vårt val.
- Det finns 20 utskott som är inriktade på olika områden. Mycket av arbetet sker där.
Vad är Europeiska kommissionen och vilka uppgifter har det?
- Fyra uppgifter:
1. Pådrivare - kommissionen som tar initiativ till lagförslag.
2. Vakthund - kommissionen som övervakar EU:s regler och ser till att de efterlevs i medlemsstaterna. Om de ej efterlevs kan kommissionen stämma medlemsstaterna, ge vite osv.
3. Verkställare - kommissionen som administrerar och ser till att Eu:s regler och lagstiftning verkställs.
4. Företrädare - Det är kommissionen som företräder unionen i internationella sammanhang. - Består av 27 oberoende kommissionärer, en från varje medlemsstat, samt en ordförande
- Tjänstemannafunktion som inte har någon politisk färg.
Vad är EU-domstolen och vilka uppgifter har den?
- Avgör hur EU-rätten ska tolkas
- Avger förhandavföranden som binder nationella domstolar
- Ser till att EU:s lagar tillämpas på samma sätt i hela EU
- Består av tre delar:
1. Domstolen
2. Tribunalen (avlasta själva domstolen)
3. Specialdomstolar - 27 oberoende domare, en från varje medlemsstat, och 11 generaladvokater (Tribunalen har två domare från varje stat)
Vad är det för skillnad på EU-domstolen och Europa-domstolen?
- EU-domstolen är EU:s författningsdomstol
- Europadomstolen har att göra med Europa konventionen som är kopplat till Europarådet. Sysslar med mänskliga rättigheter.
Vad är Revisionsrätten och vilka uppgifter har den?
- Kontrollerar att EU:s medel används på korrekt sätt
- Kan granska samtliga personer och organisationer som förvaltar EU:s medel
- 27 oberoende domare, en från varje medlemsstat
Vad är Europeiska centralbanken och vilka uppgifter har den?
- Säkrar stabila priser
- Kontrollerar penningflödet och bestämmer räntan
- Är oberoende i förhållande till ländernas regeringar
Hur går lagstiftningsprocessen till inom EU?
- Kommissionen lämnar förlag till parlamentet - första läsning
- Parlamentet uttalar sig i frågan efter den har behandlats i utskotten. (godkänna, göra ändringar, avvisa - vid avvisning faller hela lagförslaget eftersom både rådet och parlamentet måste vara överens.)
- Ärendet skickas vidare till rådet. (godkänna, göra ändringar –> antar ståndpunkt, ståndpunkt ska motiveras)
- Vid antagen ståndpunkt skickas förslaget tillbaka till parlamentet för en andra läsning. (godta SP, avisa SP, göra ändringar i SP).
- Vid ändringar i SP skickas förslaget till kommissionen så att de kan uttala sig.
- Lagförslaget går tillbaka till rådet igen (Godkänner ändringar i SP, Avisar ändringar i SP –> förlikningskommitté tillsätts).
- Förlikningskommittén har i uppgift att försöka hitta ett gemensamt utkast. (vid inget gemensamt utkast förkastas rättsakten)
- Lagförslaget går tillbaka till Rådet och parlamentet som antingen godkänner rättsakten eller inte.
Vilka tre olika EU-röttsliga regelverk finns det?
- Primärrätten
- Sekundärrätten
- Subsidiärrätten
Vad ingår i primärrätten?
- Lissabonfördraget: Unionsfördraget (övergripande, kortfattat) och funktionsfördraget (mer detaljer, riktar sig till medlemssaterna)
- Tilläggsfördraget
- Protokoll till fördragen
- Medlemsstaternas anslutningsfördrag
Stadgan om de grundläggande rättigheterna (mänskliga friheter och rättigheter)
Vad står Unionsfördraget för?
- Övergripande (ramkaraktär)
- Fastslår grunderna för EU:s verksamhet och innehåller grundläggande värden och mål.
- Principer för samarbete och fördelning av befogenheter mellan EU och medlemsstaterna.
- Hur EU ska uppfylla demokratiska principer
- De olika institutionerna och deras funktioner
Bestämmelser om gusp och valutan
Vad står funktionsfördraget för?
- Innehåller bestämmelser om EU:s olika verksamhetsområden
- Närmare om institutionernas arbetssätt
Vad innebär med stadgan om de grundläggande rättigheterna?
- Innehåller rättigheter och principer från medlemsstaternas författningar, Europakonventionen och Europeiska sociala stadgan
- Allt från förbud mot dödsstraff och slaveri till skydd för personuppgifter och rätt till utbildning.
Vad ingår i sekundärrätten?
- Förordningar
- Direktiv
- Beslut
- Yttranden och rekommendationer (ej bindande)
Internationella avtal
Vad är skillnaden mellan EU-förordning, EU-direktiv och EU-beslut?
Förordningar:
- Ska ej införlivas i nationell rätt - börjar gälla omedelbart, automatiskt och enhetligt i samtliga medlemsstater
- Kan direkt åberopas i nationell domstol.
Direktiv:
- Grundläggande principer med mål som ska uppnås - medlemsstaterna är fria att välja vilka medel som ska användas.
- Måste införlivas/implementeras i nationell rätt
- Kan ej åberopas direkt i nationell domstol
- Minimidirektiv och maximidirektiv
- Syftet är att på långsikt ska medlemsstaterna bli mer lika varandra (harmoniserade effekt)
Beslut:
- Gäller enskilda ärenden
- Riktas normalt till namngivna personer och organisationer, men kan också ges en allmängiltighet
- Bindande för den som det riktar sig till
Vad ingår i subsidiärrätten?
- EU-domstolens rättspraxis
- Internationell rätt
- Allmänna rättsprinciper
Vad innebär med EU:s direkta effekt?
Det innebär att enskilda privatpersoner har rätt att direkt åberopa EU-rättsliga regler inför nationell domstol eller myndighet.
Vad innebär med EU:s indirekta effekt?
Det innebär att medlemsländerna ska tolka sin nationella rätt i ljuset av EU-rätten.
Nämn några viktiga allmänna rättsprinciper inom EU-rätten.
- Lega litetsprincipen: EU:s institutioner ska agera inom fördragens ramar
- Proportionalitetsprincipen: åtgärder får ej vara mer ingripande än vad som krävs för att nå syftet
- Subsidaritetsprincipen: reglering ska ske på den nivå genom vilken regleringens syfte bäst kan uppnås (beslut ska fattas så nära medlemmarna som möjligt –> undvika EU-lagstiftning om det inte är nödvändigt)
- Solidaritets/lojalitetsprincipen: medlemsstaterna ska vara lojala mot fördragen (tex fördragskonform tolkning)
- Likabehandlingsprincipen: unionsmedborgare får inte diskrimineras pga sin nationalitet respektive kön, etnicitet, sexuell läggning, funktionsnedsättning, religion.
