EL PARLAMENTO DE ANDALUCÍA

Question 1

¿Qué reconoce el Estatuto de Autonomía de Andalucía respecto a la participación de los andaluces a la hora de elegir a sus representantes (artículo 30)?

Answer 1

El derecho a elegir a los miembros de los órganos representativos de la Comunidad Autónoma y a concurrir como candidato a los mismos.

Question 2

¿ Y cómo debe ser esas participación de los andaluces en la elección e sus representantes?

Answer 2

De acuerdo con el régimen electoral andaluz, que no es si no, la aplicación que plantea el régimen electoral general para las CC.AA.

1. La circunscripción electoral es la provincia. Ninguna provincia puede tener más del doble de Diputados que otra.
2. La elección de los candidatos se verifica atendiendo a criterios de representación proporcional.
3. Las elecciones tienen lugar entre los 30-60 días posteriores a la expiración del mandato. El parlamento se constituye dentro de los 25 días siguientes a la celebración de las elecciones.
4. Son electores y elegibles los andaluces mayores de 18 años en pleno uso de sus derechos políticos. La Comunidad Autónoma facilitará el voto a los andaluces que reinan fuera.

Question 3

¿Qué tratará la ley electoral en Andalucía?

Answer 3

1. Requerirá mayoría absoluta para su aprobación.
2. Regulará:
   - La convocatoria de elecciones.
   - El procedimiento electoral.
   - El sistema electoral.
   - La fórmula de atribución de escaños.
   - Las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de sus miembros.
   - Las subvenciones y gastos electorales y el control de los mismos.
3. Establecerá criterios de igualdad de género en las listas electorales.
4. Regulará la obligación de los medios de comunicación públicos de organizar debates electorales entre las formaciones políticas con representación parlamentaria.

Question 4

¿Qué es el Parlamento de Andalucía?

Answer 4

Es la Asamblea representativa del pueblo andaluz que ejerce la potestad legislativa de la Comunidad Autónoma, a la que corresponde:

1. La elaboración y aprobación de las leyes.
2. La elección y cese del Presidente de la Junta de Andalucía.

Question 5

¿Qué garantías colectivas tiene el Parlamento de Andalucia con institución?

Answer 5

1. Inviolabilidad: No puede ser atacado, allanado o interferido en sus funciones por ninguna autoridad o individuo. Nadie puede entrar tampoco en su sede si autorización.
2. Autonomía reglamentaria.
3. Autonomía presupuestaria.
4. Autonomía funcional.

Question 6

¿Cómo se manifiesta esa autonomía de la que goza el Parlamento de Andalucía?

Answer 6

1. Se dota de su propio Reglamento de organización y funcionamiento, cuya aprobación o reforma requiere de la mayoría absoluta del los Diputados de la Cámara.
   Resolución del 3 de diciembre de 2014, de la Presidencia del Parlamento de Andalucía.
2. Elabora y aprueba su presupuesto, poseyendo facultades plenas para la modificación, ejecución, liquidación y control del mismo.

Question 7

¿De quién se compone el Parlamento de Andalucía?

Answer 7

109 diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual , directo y secreto.

Question 8

¿Cuánto dura el mandato de los Diputados del Parlamento de Andalucía?

Answer 8

4 años desde la constitución de la Cámara, aunque es prorrogable hasta la constitución de la nueva Cámara.

Question 9

¿De qué garantías individuales gozan los Parlamentarios?

Answer 9

1. Inviolabilidad, por las opiniones manifestadas en los actos parlamentarios y por los votos emitidos en el ejercicio de su cargo.
2. Inmunidad, incluso aún después de haber cesado su mandato. No pueden ser detenidos por actos delictivos cometidos dentro del territorio de Andalucía, excepto en el caso de flagrante delito y será el Tribunal Superior de Justicia quién decida sobre su imputación. Fuera ya de Andalucía, la responsabilidad penal es exigible , pero será el Tribunal Supremo quien decida sobre su causa.

Question 10

¿Cómo se organiza el Parlamento de Andalucía?

Answer 10

El Parlamento elige de entre sus miembros:

1. El Presidente.
2. La Mesa.
3. La Diputación Permanente.

Question 11

¿Cómo funciona el Parlamento de Andalucía?

Answer 11

1. En Pleno.
2. En Comisiones.

Question 12

¿Qué hace el Parlamento cuando funciona en Pleno?

Answer 12

1. Delega en las Comisiones legislativas la aprobación de proyectos y proposiciones de ley, estableciendo los criterios pertinentes.
2. Recaba en cualquier momento el debate y votación de los proyectos o proposiciones de ley que hayan sido objeto de esta delegación.
3. Aprueba de las leyes de contenido presupuestario y tributario y de todas las que requieran una mayoría cualificada.

Question 13

¿Cómo se reúne el Parlamento de Andalucía?

Answer 13

1. En sesiones ordinarias, 2 por año (en septiembre y en febrero) durando un total de 8 meses cada una
2. En sesiones extraordinarias, convocadas por su Presidente, previa aprobación por la Diputación Permanente, a petición de:
   - La Diputación Permanente
   - 1/4 de los Diputados o del número de grupos parlamentarios que diga el Reglamento.
   - El Presidente de la Junta o del Consejo de Gobierno.

Question 14

¿Qué regula el Reglamento del Parlamento de Andalucía?

Answer 14

1. Las relaciones entre el Parlamento y el Consejo de Gobierno.
2. El número mínimo de Diputados para la formación de los grupos parlamentarios.éstos participarán en:
   - La Diputación Permanente.
   - Las Comisiones, en proporción a sus miembros.
3. El procedimiento legislativo.
4. Las funciones de la Junta de Portavoces y el procedimiento de elección de los Senadores representantes de la Comunidad Autónoma.

Question 15

¿Qué funciones tiene el Parlamento de Andalucía?

Answer 15

1. La facultad legislativa, tanto la propia de la Comunidad Autónoma, como la que el Estado le delegue.
2. La orientación e impulso de la acción del Gobierno.
3. El control sobre la acción del Consejo de Gobierno y la Administración a través de la Comisión Permanente o de Comisiones creadas para la investigación.
4. El examen, la enmienda y la aprobación e los Presupuesto.
5. La potestad de establecer y exigir tributos y la autorización de emisión de deuda pública y solicitud de crédito.
6. La elección del Presidente de la Junta.
7. La exigencia de responsabilidad política al Consejo de Gobierno.
8. La apreciación, en su caso, de incapacidad del Presidente de la Junta.
9. La presentación de las proposiciones de ley al Congreso de los Diputados (iniciativa legislativa).
10. La autorización al Consejo de Gobierno para obligarse en tratados y acuerdos con otras CC.AA.
11. La aprobación de los planes económicos.
12. El examen y aprobación de la Cuenta General de la Comunidad Autónoma, sin perjuicio de la acción de la Cámara de Cuentas.
13. La ordenación básica de los órganos y servicios de la Comunidad Autónoma.
14. El control de las empresas públicas andaluzas.
15. El control de los medios de comunicación social dependientes de la Comunidad Autónoma.
16. La interposición de recursos de inconstitucionalidad y personación en los procesos constitucionales.
17. La designación de los Senadores que correspondan a la Comunidad Autónoma.
18. La solicitud al Estado de la atribución, transferencia o delegación de competencias.
19. Todas aquellas que se deriven de la Constitución, del Estatuto y de las leyes.

Question 16

¿Cómo se ejerce la función legislativa?

Answer 16

1. Aprobación de leyes formales por el Parlamento de Andalucía.
2. Aprobación de normas con rango de ley por el Consejo de Gobierno.

Question 17

Según el Estatuto, ¿A quién corresponde la iniciativa legislativa?

Answer 17

1. A los Diputados del Parlamento.
2. Al Consejo de Gobierno.
3. A los Ayuntamientos.
4. Al pueblo.

Question 18

¿Cómo puede darse la iniciativa legislativa de los Diputados del Parlamento?

Answer 18

Mediante la adopción de una proposición de ley:

1. Por 1 miembro de la Cámara con la firma de otros 10.
2. Por un Grupo Parlamentario sólo con la firma de su Portavoz

Question 19

¿Cómo puede darse la iniciativa legislativa del Consejo de Gobierno?

Answer 19

Mediante la adopción de los proyectos de ley y su remisión al Parlamento de Andalucía.

Question 20

¿Cómo puede darse la iniciativa legislativa de los Ayuntamientos?

Answer 20

Mediante la presentación ante la Mesa del Parlamento de una proposición de ley suscrita por la mayoría absoluta de los plenos de:

    -   25 Ayuntamientos de Andalucía.
    -   10 Ayuntamientos de Andalucía con al menos 40.000 electores censaros. 

Las propuestas no pueden tratar sobre las siguientes materias:

1. Las que no sean de la competencia legislativa de la Comunidad Autónoma.
2. Las de naturaleza tributaria.
3. La planificación económica de la Comunidad Autónoma.
4. El presupuesto de la Comunidad Autónoma y la emisión de deuda pública.
5. Las relativas a la organización de las instituciones de autogobierno.

Question 21

¿Cómo puede darse la iniciativa legislativa popular?

Answer 21

Mediante la presentación a la Mesa del Parlamento de una proposición de ley suscrita por al menos 40.000 ciudadanos electores censados.

Las propuestas no pueden tratar sobre las siguientes materias:

1. Las que no sean de la competencia legislativa de la Comunidad Autónoma.
2. Las de naturaleza tributaria.
3. La planificación económica de la Comunidad Autónoma.
4. El presupuesto de la Comunidad Autónoma y la emisión de deuda pública.
5. Las relativas a la organización de las instituciones de autogobierno.

Question 22

¿Qué procedimientos legislativos regula el Reglamento del Parlamento de Andalucía?

Answer 22

1. El procedimiento legislativo común para proyectos y proposiciones de ley.
   - Los proyectos de ley son iniciativa del Consejo de Gobierno.
   - Las proposiciones de ley son iniciativa de los Ayuntamientos y del pueblo.
2. Las especialidades del procedimiento legislativo:
   - La reforma del Estatuto.
   - El proyecto de ley de los Presupuestos.
   - La competencia legislativa plena de las Comisiones.
   - La tramitación de proyectos o proposiciones de ley en lectura única.
3. Procedimientos legislativos especiales:
   - Proposiciones de ley que van al Congreso de los Diputados.
   - Solicitud al Gobierno del Estado de la adopción de un proyecto de ley.

Question 23

¿Cómo se promulgan y publican las leyes?

Answer 23

El Presidente de la Junta la promulga en nombre del Rey y ordena su publicación en el B.O.E. y en el B.O.J.A. para que entren en vigor desde ese mismo día.

Question 24

¿Tiene el Consejo de Gobierno potestad legislativa?.

Answer 24

No, el Consejo de Gobierno no tiene la potestad legislativa que tiene el Parlamento. Lo que tiene es potestad reglamentaria.

Lo que sí puede hacer es elaborar y dictar normas con rango de ley, que son normas que aunque no son leyes, si tienen la misma categoría que las leyes.

Question 25

¿Cuáles son las normas con rango de ley que puede redactar y dictar el Consejo de Gobierno?

Answer 25

1. Decretos legislativos.
2. Decretos-leyes.

Question 26

¿Qué son los Decretos legislativos?

Answer 26

Son delegaciones legislativas que hace el Parlamento al Consejo de Gobierno para que sea éste quién elabore una ley en concreto.

Estos decretos legislativos no pueden tratar sobre las siguientes materias:

1. Reforma del Estatuto de Autonomía.
2. Presupuesto de la Comunidad Autónoma.
3. Cualquier ley que requiera de la mayoría cualificada del Parlamento.
4. Derechos y deberes de los andaluces.
5. Otras leyes que disponga el Estatuto.

Question 27

¿Qué instrumentos da el Parlamento cuando delega la redacción de una ley al Consejo de Gobierno a través de un Decreto legislativo?

Answer 27

1. LEY DE BASES: Para la creación de textos articulados. Estas bases fijan:
   - El objeto y alcance de la delegación.
   - Los principios y criterios que han de seguirse.
   - El plazo del ejercicio.
   - Establecimiento de formas de control.
   El Consejo de Gobierno no puede modificar la ley de bases ni dictar normas con carácter retroactivo.
   Esta delegación se agota cuando la norma es publicada.
2. LEY ORDINARIA: Para la refundición de textos articulados (compilación de todo el ordenamiento jurídico que hay sobre una misma materia en un texto único). Esta ley ordinaria debe fijar:
   - El contenido de la delegación.
   - Si solo se trata de una refundición o de la regularización y armonización de diferentes textos legales sobre una misma materia.

Question 28

¿Qué sucede si una proposición de ley o una enmienda fuese contraria a una delegación legislativa en vigor?

Answer 28

Pues que el Gobierno del Estado puede oponerse a su tramitación derogando total o parcialmente esta delegación.

Question 29

¿Qué son los Decretos-leyes?

Answer 29

Son disposiciones legales que elabora el Consejo de Gobierno en casos de extraordinaria y urgente necesidad.

Estos son provisionales, no pueden extenderse más allá de 30 días si no son convalidados por el Parlamento tras un debate y votación a la totalidad. Si en esos 30 días el Parlamento los acepta, ya se pueden empezar a tramitar como proyecto de ley o por el procedimiento de urgencia, pasando a formar parte del ordenamiento jurídico.

Estos Decretos-leyes no pueden tratar de las siguientes materias:

1. Derechos y libertades fundamentales.
2. Régimen electoral.
3. Instituciones de autogobierno de la Junta.
4. Presupuesto de la Comunidad Autónoma.

Question 30

¿Qué tienen en común las leyes y las normas con rango de ley?

Answer 30

1. La participación ciudadana (a través de las organizaciones y asociaciones) e institucional en los procedimientos.
2. El impacto de género que tiene que tener su contenido.
3. El control constitucional de las mismas, que corresponde al Tribunal Constitucional.

Question 31

¿A quién corresponde el control del Gobierno de la junta de Andalucía y el impulso de su acción?

Answer 31

Corresponde al Parlamento de Andalucía, y se ejerce en el marco de las relaciones que establece con el Presidente y con el Consejo de Gobierno.

Question 32

¿En qué consisten las relaciones que tiene el Parlamento de Andalucía con el Presidente de la Junta?

Answer 32

1. Su elección y cese, mediante:
   - La sesión de investidura.
   - La moción de censura
2. La apreciación, en su caso, de su incapacidad.

Question 33

¿En qué consiste la sesión de investidura del Presidente de la Junta?

Answer 33

El Presidente del parlamento, previa reunión con todos los grupos parlamentarios de la Cámara, propondrá a un candidato a Presidente.

Este candidato a Presidente presentará ante la Cámara su proyecto político, que tendrá que tener la confianza de su mayoría absoluta.

En caso de no atenerse la mayoría absoluta, se volverá a someter a votación 48 horas después, pero ahora ya no hará falta la mayoría absoluta. Será suficiente la mayoría simple.

Si el Parlamento sigue sin otorgarle su confianza, su Presidente iniciará una nueva ronda de contactos con los grupos políticos y se iniciará un nuevo proceso.

Si transcurridos 2 meses de la primera votación todavía no ha Presidente de la Junta, se volverán a convocar elecciones.

Question 34

¿En qué consiste la moción de censura?