Cours 5-6 - Modèles Alternatifs Flashcards
Pourquoi des modèles alternatifs ont étés proposés/mis en place?
Afin de tenir compte de certains critiques examinées précédemment (ex cours 4)
+ tenir compte des transfos sociales et économiques
Le cours 5 sur les modèles alternatifs compare l’état partenaire (état solidaire) à
l’état-providence traditionnelle
l’état néolibérale
Yves Vaillancourt examine le volet social du
« ________________ » de développement puis le situe parmi trois « idéaux-types »
modèle Québécois
1940-1960:
Sous Duplessis, le Québec n’est entré que « _____________ » dans l’ère de l’État- providence, suite aux interventions du gouvernement fédéral (assurance-hospitalisation, assurance-chômage, etc.)
passivement (grâce au Canada)
Le Québec en soi était en retard
1960 - 1980 : ___________________
* Réformes progressistes et modérément novatrices (souvent inspirées de ce qui se faisait en Saskatchewan, au Manitoba, en CB et à Ottawa) dans les domaines des services aux personnes et de la sécurité du revenu
* État ___________, ___________, ____________ et _____________
Première Manière
Centralisateur, nationaliste, entrepreneur, hiérarchique (ex. en nationalisant l’électricité)
1960 - 1980 : Première manière
Nomme 3 innovations sociales
Il y a un ? concernant le pallier de gouvernement (fédéral ou provincial) devant être responsable
création de CLSCs
Approche en protection de la jeunesse
APPORT (supplément aux revenus de travail)
Désaccord
Ces 3 points sont reliés à quelle période?
- Période de crise et de transformation de l’État-
providence au Québec (ainsi qu’ailleurs au Canada et dans les autres pays industrialisés) - Mais au Québec, depuis 1990, émergence des « politiques sociales novatrice et d’un nouveau modèle de développement solidaire et démocratique »
- État « facilitateur » et partenaire avec les autres secteurs offrant des services aux personnes
1980 - 2002 : Modèle québécois « deuxième manière »
*État partenaire
Ces éléments d’écoule d’une ?
– financement accru (voir fig.) et pour périodes plus longues
– en santé et services sociaux (55% à 60% des subventions), relation de partenariat («mot à dire sur les règles du jeu qui les concernent») pouvant aller de pair avec une «coopération parfois conflictuelle»
– dans d’autres secteurs (notamment en éducation), relève plutôt de la sous-traitance
Fait partie de quoi?
Une reconnaissances des organismes communautaires autonomes
Les innovations sociales
de l’état partenaire
Ces éléments d’écoulent de ?
– logement social avec support communautaire
– programme Accès-logis
– Fonds québécois d’habitation communautaire
Font partie de quoi?
Pratiques novatrices de logement social
Innovations sociales de l’état partenaire (deuxième manière, 1980-2002)
Ces éléments découlent de quoi?
Font partie de quoi?
– suite, en 1996, au Sommet sur l’économie et l’emploi et à l’abolition du RAPC, on adopte en 1997, une approche plus universelle, moins sélective
– favorise OBNL
– de 78 000 places en service de garde (incluant CPE mais aussi garderies et milieu familial) au début de 1998
* on passe à 187 000 places en 2005 * à269000placesen2015
* età287000placesen2022
Centre de la petite enfance
Innovations sociales de l’état partenaire (deuxième manière, 1980-2002)
Nomme 2 innovations sociales de l’état partenaire reliées à ces 2 points
– suite au Sommet sur l’économie et l’emploi, 4 000 nouveaux emplois créés dans 103 entreprises d’économie sociale en aide domestique (EESAD)
– vigilance requise car tension entre rentabilité économique versus rentabilité sociale et valeurs de l’économie sociale
L’économie sociale
Services à domicile
Cet élément est relié à une politique concernant qui?
ensemble de mesures fragmentées (programmes d’assurance versus d’assistance sociale) mais misant sur empowerment
Les personnes handicapées
Les approches que peuvent prendre les politiques sociales sont aussi appelées
Idéaux-types
Modes de régulation
Nomme les 3 modes de régulation
Providentialiste, sociodémocrate
Néo-libérale, néo-conservateur
Solidaire, partenariale
Vision de l’état de chaque mode de régulation
Providentialiste, sociodémocrate: L’état est entrepreneur
Néo-libérale, néo-conservateur: L’état minimal laisse faire les forces du marché
Solidaire, partenariale: L’état-partenaire est régulateur
Chaque mode de régulation croit que le marcher doit
Providentialiste, sociodémocrate: Doit être régulé
Néo-libérale, néo-conservateur: Doit s’auto-réguler
Solidaire, partenariale: Doit être
Mot d’ordre concernant les services aux personnes selon les providentialiste/sociodemocrate
Pour l’étatisation et la défense des services publics financés, régulés et dispensés par le dispositif étatique (l’état)
De 2003 à 2014, il y a ___________+ _________ du modèle ou l’état est en partenariat avec le tiers secteur
continuités & ruptures
Nomme 2 ruptures de 2003 à 2014
Les entreprises d’économie sociale ont été davantage soumises aux règles de l’économie marchande
Dans les services de garde à l’enfance et certains services d’hébergement pour personnes âgées, on a observé une plus grande ouverture au secteur privé (construction, ouverture et augmentation des CHSLD et CPE privé tout de même subventionné par l’état)
La gouvernance du réseau de la santé et des services sociaux et dans le développement local
(a) implique moins la société civile
(b) met davantage l’accent sur la reddition de comptes vers le haut
(c) est plus centralisatrice
est une continuité ou une rupture de 2003 à 2014
Rupture
2014 à 2018: ère des
politiques d’austérités
désengagement de l’état
Le gouvernement Couillard se distingue des années Charest en recherchant de façon implacable ________________ via ______________ des compressions budgétaires. Ainsi, pendant ces années, le gouvernement du Québec entre formellement ________________.
l’atteinte du déficit zéro
l’intensification
dans l’ère des politiques d’austérité
L’austérité a été dommageable dans quels domaines
L’éducation
Les services de santé et services sociaux
Le soutien aux organismes communautaires
Depuis 2018 :
Gouvernement de la CAQ : années surtout marquées par une « ___________________ » liée à la pandémie de la covid-19 …
gestion de crises
Depuis 2018, on assiste à
à certaines tentatives de _____________________ dans les services (notamment en santé et services sociaux, services de garde et éducation)
- mais avec une ____________________________
- le ___________________________ (résultant de la démographie et de difficultés de rétention du personnel) complique considérablement les choses
- redresser les lacunes
- Efficacité limitée
- manque de main d’oeuvre
Nomme 3 modèles alternatifs
L’état d’investissement social
Le modèle des déterminants sociaux de la santé
Le modèle de promotion de la santé de la population
L’état D’investissement social différencie les ______________ des _______________
dépenses
investissements
L’état d’investissement social met notamment l’accent sur les politiques et programmes concernant
- le soutien aux familles
- l’éducation et la formation professionnelle
- la lutte à l’exclusion sociale
L’état d’investissement social peut corresponde à 2 modes de régulation, lesquels
Peut s’inscrire comme une variante dans un mode de régulation néo-libéral ou bien plus progressiste (ou de l’État-partenaire)
Évènements formateur de l’état providence traditionnel
Le passé, la dépression, la guerre
Évènements formateurs de l’état d’investissement social
Le future, le nouveau millénaire, l’économie du savoir
Slogan 1980
L’état n’est pas la solution, l’état est le problème
Jane Jenson a observé, dans de nombreux pays industrialisés, la _____________ suivante :
– 1945 à 1980 : Politiques sociales ______________ (Beveridge et Keynes)
– 1980 à +/- 2010 : _________________
– Maintenant, de plus en plus : État _______________ ____________ (de différentes variantes)
Succession
traditionnelles + Marsh version canadienne
néo-libéralisme
d’investissement social
Principes de base
But des politiques sociales
Conception du risque
Conception de la sécurité
Mécanismes de prestation
État providence traditionnel
Justice sociale
Protection contre le marché
Comme un danger
Filet de sécurité sociale
Bureaucratie
État d’investissement social:
Inclusion sociale, cohésion sociale
Faciliter l’intégration au marché
Comme un opportunité
« Trapézistes » équipés pour ne pas tomber
Partenariat
Type de capital, état providence trad. vs état d’investissement social
État pro: Capital financier
État d’I.S.: Capital humain/social
