college 1 Flashcards
wat is bestuursrecht?
regelt recht en plicht tussen overheid en burger ten opzichte van elkaar
wat regelt het bestuursrecht?
ordende, presterende en sturende functie
wat zijn de rechten en plichten tussen overheid en burger?
aanspraken (uitzondering is uitsluiting) en vrijheden (uitzondering is beperken)
wat zijn plichten tussen overheid en burger?
geboden (uitzondering is vrijstelling) en verboden (uitzondering is vergunning of ontheffing)
wie is het openbaar bestuur?
besturen van gemeentes, provincies, waterschappen etc
waaruit bestaat de overheid?
de wetgevende macht, uitvoerende macht en de rechtsprekende macht
welke 5 elementen bestaat bestuursrecht uit?
organisatie, bevoegdheden, normering, handhaving en rechtsbescherming
- organisatie
hoe is het bestuur georganiseerd? Bv, binnen een gemeente neemt College B&W een beslissing
- bevoegdheden
welke bevoegdheden heeft het bestuur? wie maakt beleidsregels? wie neemt de beslissing? het moet duidelijk zijn dat ieder orgaan zijn eigen bevoegdheden heeft
- normering
aan welke rechtsnormen heeft het bestuur zich te houden? Bv, iemand moet in de wet kijken. Bestuur moet steeds in dezelfde wijze handelen en niet afwijken bij andere situaties
- handhaving
hoe kan het bestuur ervoor zorgen dat burgers zich aan de geldende rechtsnormen houden? Bv, de gemeente doet dit door bestuursdwang dmv vb vergunningen
- rechtsbescherming
welke juridische bescherming is er voor burgers tegen beslissingen en handelingen van openbaar bestuur?
algemeen bestuursrecht
algemene regels die voor het gehele bestuursrecht gelden
bijzonder bestuursrecht
wetgeving over specifieke bestuursrechtelijke wetgeving
waar bestaat rechtssubjecten uit?
natuurlijke persoon en rechtspersonen (privaatrechtelijk en publiekrechtelijke rechtspersoon)
waarop berust de macht van de overheid?
legaliteitsbeginsel, grondrechten, machtenscheiding en onafhankelijke/onpartijdige rechter
wetgevende macht
maakt regels
uitvoerende macht
voert regels uit
rechtsprekende macht
controleert de uitvoering van de regels in concrete gevallen
hart van bestuursrecht
art. 8:1 Awb, een Belanghebbende kan tegen een Besluit Beroep instellen bij de Bestuursrechter
dwingend recht
afwijking in lagere wetgeving is niet toegestaan. Afwijking in an der wetten in formele zin is wel toegestaan, maar zo veel mogelijk beperken
regelend recht
de Awb bevat de hoofdregel maar staat afwijking in lagere wetgeving ook nadrukkelijk toe
facultatief recht
een enkele regeling is alleen van toepassing als daartoe uitdrukkelijk wordt besloten in wettelijk voorschrift
gelegde (verticale) normstelling
een burger krijgt in veel situaties met normstelling op meer niveaus tegelijk te maken heeft
horizontale normstelling
voor bepaalde activiteiten kunnen verschillende regelingen tegelijk van toepassing zijn
attributie
een nieuwe bevoegdheid toegekend om regels te maken
delegatie
een bestaande bevoegdheid van een ander orgaan gekregen om regels te maken in plaats van het oorspronkelijk bevoegde orgaan
mandaat
een bestaande bevoegdheid voor ambtenaar om in naam van bestuursorgaan besluiten te nemen of te ondertekenen