Cluster risicobeheersing: boek p. 138-164 Flashcards
Risico: definitie
Risico = een reële mogelijkheid van verlies of blootstelling aan verlies, waarbij verlies kan verwijzen naar een ongeval of voorval dat zal resulteren in lichamelijke letsels, sterfgevallen,…
Risicobeheersing
Risicobeheersing= een poging om potentiele risico’s te identificeren en alle maatregelen te nemen om ze te verminderen.
Ook een uitgangspunt voor opmaken van rampenplannen en noodprocedures
Het hele systeem kan op 4 pijlers rusten:
➢ Advies inwinnen
➢ Passieve veiligheidsmaatregelen nemen
➢ Actieve veiligheidsmaatregelen nemen
➢ Gevaren opsporen
Risicofactoren die een rol spelen bij bepalen van de waarschijnlijkheid dat het verlies optreedt:
- Mismanagement of onaangepast management: slecht beheer => slechte planning en/of programmering, procedures, supervisie, training, communicatie en tot onvoldoende beschikbare financiële middelen, wegens een te groot optimisme bij het schatten van de benodigde middelen. De media zal dit probleem uitvergroten.
- Verliezen als gevolg van pover planning: een slecht gepland event => slecht verloop en of afgelasting.
- Individuele fouten: komt voor door gebrek aan aandacht voor details, niet aangepaste procedures, slechte attitude en arbeidsethiek. De algemene oorzaak: gebrek aan training en toezicht of fysieke problemen.
- Onveilige locatie en accommodatie: kan altijd voorkomen worden, maar wordt soms onderschat. De terreinen/ gebouwen, de globale infrastructuur en gebruikte materialen moeten veilig en betrouwbaar zijn. Hier kan een probleem ontstaan tussen de verantwoordelijkheid van de eigenaar/verhuurder van de locatie, infrastructuur en de organisator van het event.
- Oncontroleerbare krachten: brand, ontploffing, overstroming,.. De aanwezigheid van grote groepen mensen vereist crowdmanagement. Gevaren veroorzaakt door de aanwezigheid van water, gas, elektriciteit, vuurwerk,… kunnen dood en/of zware en lichte verwondingen veroorzaken bij aanwezigen/deelnemers/toeschouwers.
- DOMINO-EFFECT= een bepaalde fout veroorzaakt een reeks andere problemen. Vb. Povere toegangscontrole kan leiden tot teveel aanwezigen op een bepaalde plaats met gevaar voor dranggedrag voor mensen.
Risicofactoren die een rol spelen bij bepalen van de waarschijnlijkheid dat het verlies optreedt: • Deze indeling is gebaseerd op het al of niet kunnen voorkomen van schade door de organisator. Specifiek risico’s bij events zijn:
a. De aanwezigheid van grote groepen mensen
b. Hoge zichtbaarheid -> kan criminele elementen aanlokken
c. Onervaren management en vrijwilligers
d. Onaangepaste veiligheid en beveiliging
De eventuele aanwezigheid van alcohol, drugs,..
e. De onvoorspelbaarheid van het weer (-> openluchtevents)
De verschillende risico niveau’s
- Lage risico-evenementen:
Bestaande indoorevenementen: vereisen geen speciale of ongewone voorzorgen omdat het betrokken personeel en de aanwezigen reeds heel wat deskundigheid en ervaring hebben opgedaan uit het verleden en weten wat hen te doen staat. Er zijn ook geen speciale of bijzonder activiteiten voorzien.
bv. een jaarlijks terugkerend banket voor relaties, een jaarlijks georganiseerde vakbeurs, een jaarlijks liefdadigheidsgala, een bedrijfsevenement waaraan geen fysieke inspanningen gekoppeld zijn
2. Gemiddelde risico-evenementen:
Grote indoorevenementen, op locaties waar het publiek niet regelmatig komt, of buiten hun gewone ervaringen valt (doch een deel van de staf, management en publiek hebben reeds dergelijke ervaring) waar de activiteiten ingewikkelder zijn dan normaal. Openlucht evenementen met grote aantallen mensen, maar geen duidelijke of vermeend gevaarlijke activiteiten.
bv. grootschalige sportwedstrijden, openbare shows, publieksbeurzen, straatfestivals, historische en religieuze optochten, processies en stoeten.
3. Hoog risico-evenementen:
Evenementen met zeer grote aantallen toeschouwers / deelnemers / aanwezigen op locaties en met activiteiten die voor hen ongewoon of totaal nieuw zijn. Er is weinig of geen bestaande kennis of ervaring van dit soort evenement of van de locatie bij staf, personeel of hulpdiensten. Wanneer er zichtbare, heldere en duidelijke gevaren verbonden zijn aan het organiseren ervan of deelname eraan. Indien de veiligheidsvoorzieningen worden genegeerd of ontoereikend zijn.
bv. snelheidsraces voor wagens (formule 1), grote gecompliceerde openlucht evenementen die niet regelmatig of voor de eerste keer doorgaan (vliegshows), …
Kleinere openlucht evenementen met ongewone activiteiten vallen hier ook onder. bv. bedrijfsevenementen met fysieke inspanning die gevaarlijker kunnen zijn voor de deelnemers (wegens gebrek aan ervaring) dan voor het organiserende team. Het is dan aan het team om de nodige voorzorgen te nemen.
In het algemeen: evenmanagers zorgen voor:
- een veilig event
- een veilige omgeving
- systemen en noodprocedures in geval van ongeval of ander probleem
- een adequate en voldoende opleiding van personeel, vooral van vrijwilligers is noodzakelijk
Planning en aanpak
sluit de planning en de voorbereidingen in die nodig zijn om het verlies en/of de schade te minimaliseren en te zorgen voor continuïteit van de bedrijfskritische functies van een event in het geval van rampen, ongevallen en andere onvoorziene gebeurtenissen.
Dit houdt in:
- Aanstellen veiligheidscoördinator en/of adviseur:
Wettelijk verplicht!
Verantwoordelijkheden:
➢ Ontwerp compartimentering publiek
➢ Positionering dranghekkens, extra nooduitgangen
➢ Signalisatie nooduitgangen
➢ Afspraken ivm politiebegeleiding
➢ Veiligheidsgangen
➢ Ontwerp inkomsystemen
➢ Positionering veiligheidspersoneel – regeling stewards
➢ Veiligheidsvergaderingen met hulpdiensten
➢ Opmaak veiligheidsplan
- Opstellen van een veiligheidsdossier:
- Risicobeheersingplan – veiligheidsplan
- Doel: Vertaalt risicoanalyse in praktijk
- Werkinstrument:
➢ veiligheidsbehoeften: preventief, proactief, feitelijk
➢ volledige operationele planning
➢ aanbevelingen over strategieën
- Opstellen van een risico-audit:
= omvat de identificatie en evaluatie van alle risico’s, zodat een plan kan worden opgezet om in te grijpen bij het ontstaan van een onvoorziene gebeurtenis, die schade kan veroorzaken aan mensen of schade aan de organisatie.
- Onderdeel van risicoplan
- Omvat:
➢ Controle op locatie en accommodatie voor mogelijke gevaren. Hebben zij een eigen risicoplan?
➢ Op wel tijdstip is het voorzien.
➢ Doelgroep (wie?)
➢ Observeren soortgelijke evenementen om te zien hoe de deelnemers/aanwezigen/toeschouwers zich gedroegen.
➢ Verwachte weercondities + omgevingsinvloeden
➢ Herziening event management systemen, beleid en procedures en zorgen dat ze up to date zijn.
➢ Passende opleiding eventpersoneel -> interviewen eventpersoneel.
➢ Contact bevoegde veiligheidsdiensten
➢ Beoordeling van risico’s en groepeer risico’s per soort/cluster
Beschikbare strategieën om met risico’s om te gaan:
- Administratie, procedures, wetten en reglement
- PR & Marketing
- Veiligheid & Gezondheid
- Parking en transport
- Ticketing en toegangscontrole
- Crowd-management
- Verzekeringen
- Het kantoor op de evenementsite
Beschikbare strategieën om met risico’s om te gaan: 1. Administratie, procedures, wetten en reglement:
A. Vennootschappen
B. Niet vennootschappen
A. Vennootschappen
➢ Verantwoordelijkheid van beheerders beperkt behalve bij fraude en persoonlijke fouten
B. Niet vennootschappen
➢ Leden kunnen individueel aansprakelijk worden gesteld
- Er moet een verantwoordelijke vaststaan voor veroorzaakte kosten, schadeclaims
- Bij gerechtelijke procedure: organisator aangesproken worden
Beschikbare strategieën om met risico’s om te gaan: 1. Administratie, procedures, wetten en reglement: * Evenementenreglemen
- Evenementenreglement= verschillende regels voor evenementen bij vb. een gemeente
Beschikbare strategieën om met risico’s om te gaan: 1. Administratie, procedures, wetten en reglement: * Organisator
- Organisator:
➢ = initiatiefnemer: hij geniet van commerciële en materiële voordelen dus moet hij ervoor instaan dat de maatschappij niet, op een onaanvaardbare manier, gestoord wordt of dat er overlast veroorzaakt wordt en dat het event op zich geen gevolgen heeft voor de openbare orde in ruime zin.
➢ Grondwettelijke vrijheid van vergaderen: hij moet er op toezien dat er “vreedzaam en ongewapend” vergaderd word en dat er geen ordeverstoring uit voorkomt.
!! Indien er door de fout van de organisator schade wordt veroorzaakt op burgerrechtelijk vlak kan de organisator aansprakelijk gesteld worden.
➢ Goede huisvader: organisator is verplicht om alle noodzakelijke voorzorgsmaatregelen te nemen om schade aan personen en goederen te voorkomen, daarin begrepen alles praktische maatregelen ter voorkoming van eventueel wangedrag van toeschouwers.
» Dus: Toezicht op veiligheid
» Passieve veiligheid: heeft te maken met het nemen van organisatorische maatregelen met betrekking tot de infrastructuur.
» Actieve veiligheid: behelst het nemen van maatregelen met betrekking tot de veiligheid voor het inzetten van personeel dat “actief” toezicht houdt op de veiligheidsmaatregelen en controles uitvoert.
Beschikbare strategieën om met risico’s om te gaan: 1. Administratie, procedures, wetten en reglement: * Geluidsoverlast
- Geluidsoverlast: is een bekend probleem, er bestaan geluidsnormen voor niet-ingedeelde inrichtingen (beschikken niet over een milieuvergunning) en gedeelde inrichtingen (beschikken over een milieuvergunning)
➢ Nachtlawaai valt niet onder de geluidsnormen
➢ Organisator: moet de nodige maatregelen nemen om te voorkomen dat het event de nachtrust van de buren verstoort.
!! Bij verstoring van de openbare orde (meer dan 90 decibel, festivals 100 decibels) kan de politie na meerdere waarschuwingen het event stil leggen.
Beschikbare strategieën om met risico’s om te gaan: 1. Administratie, procedures, wetten en reglement: * racisme
- Bij het organiseren houdt men rekening met de wetten op racisme. Discriminatie is strafbaar en dit kan een rekbaar begrip zijn.
Beschikbare strategieën om met risico’s om te gaan: 1. Administratie, procedures, wetten en reglement: * Schenken van alcohol
- Schenken van alcohol: gemeente beslist onder welke vorm ze een vergunning afleveren voor het schenken van sterke dranken.
➢ Vermijd het gebruik van glazen en blikken
Beschikbare strategieën om met risico’s om te gaan: 1. Administratie, procedures, wetten en reglement: * Verkoop van voedingsmiddelen:
- Verkoop van voedingsmiddelen: infrastructuren met een vaste keuken beschikken meestal over een vergunning.
➢ Verkoop door organisatie en in een niet vergunde infrastructuur -> kan men ook een dergelijke vergunning eisen.
➢ Er bestaat een reglementering inzake hygiëne bij de verkoop van voedingsstoffen.
Beschikbare strategieën om met risico’s om te gaan: 1. Administratie, procedures, wetten en reglement: * Camping
- Camping: niet vergunningsverplicht, maar het is aangeraden het gemeentebestuur te contacteren, akkoord af te sluiten met de eigenaar van terreinen en een veiligheidsadvies bij de brandweer aan te vragen.
