CHAP 12, Quelles politique economique dans le cadre européen?

Question 1

L’intégration européenne

Answer 1

correspond à la mise en commun d’un espace économique et sociale proche entre pays européens. Elle aboutit à l’UE qui regroupe les 27 pays ayant entrepris cette intégration européenne

Question 2

exemple d’institutions d’intégration économique régionales

Answer 2

ALENA - USA, Mexique, Canada - 1994

MERCOSUR - Argentine, Brésil, Uruguay, Paraguay, Venezuela - 1991

UE- 27 pays- 1992

Question 3

Les politiques économiques sont

Answer 3

les différentes interventions des pouvoirs publiques pour modifier le système économique. Elles sont:

Structurelles: ce sont les politiques visant à améliorer le fonctionnement du système de long terme (politique de l’emploi, de la concurrence, industrielle ou agricole)

Conjoncturelles: elles visent à améliorer la situation économique de court terme.
Elle lutte contre l’inflation, le chômage, la croissance, et le commerce extérieur

Question 4

Les étapes de Bela Belassa:

Answer 4

1- ZLE
2- UD= ZLE + tarif extérieur commun
3- MC= UD + libre circulation des facteurs de production
4- UE= MC + pol économique communes
5- UEM= UE + monnaie unique
6- Fédération = UEM + harmonisation totale des politiques

Question 5

Pourquoi la construction européenne est elle originale?

Answer 5

L’originalité peut être repérer à 3 niveaux:
1- Un élargissement progressif à un nombre toujours plus grands de nations.

2- La mise en place, dès l’origine de politique communes (pol agricole, pol régionale, pol de la concurrence, pol commerciale, pol monétaire), pour favoriser le développement économique et compenser l’hétérogénéité de développement des territoires en Europe

3- La création d’institutions politiques supranationales propres a l’union régionale

Question 6

La mise en place de politiques communes:

Answer 6

• politique commerciale
• politique de la concurrence (pour permettre «une concurrence libre et non faussé»)
• politique régionale (permet aux pays nouvellement entrées ou aux régions en difficulté de bénéficier des fonds européens pour combler leur retard)
• politique agricole commune (permet de soutenir les prix agricoles)
• politique monétaire (compenser l’hétérogénéité de développement des territoires des pays)

Question 7

Le marché unique

Answer 7

est un espace économique où les marchandises, les travailleurs, le capital et les flux financiers circulent sans entraves (absence de barrières tarifaires et non tarifaires)

Question 8

le marché unique ne peut fonctionner parfaitement avec une simple levée des barrières aux échanges de B, de S de travailleurs et de capitaux, quelles sont les obstacles à ces échanges?

Answer 8

les niveaux de salaires et de cotisations sociales divergents, les niveaux de fiscalités différentes, les taux de changes diffèrent des monnaies nationales…

Question 9

Pour que le fonctionnement du marché commun soit optimal il nécessite donc

Answer 9

l’adoption d’une monnaie commune et l’harmonisation des autres politiques économiques: pol budgétaire, des salaires, de protection sociale..

Question 10

L’Union européenne

Answer 10

est une union économique et monétaire qui voit ses pays membres harmoniser leurs politiques économiques et adopter une monnaie unique, l’euro en 1999 qui s’accompagne d’une politique monétaire unique

Question 11

3 avantages du marché commun:

Answer 11

1- Développement des échanges commerciaux: spécialisation des entreprises européennes, importations moins chères, exportations sont plus élevées, accès à des biens différenciés et moins chers
2- Amélioration des conditions de production des entreprises: économies d’échelles avec un marché plus grand, financement moins chers, la concurrence accrue fait baisser le coût du capital et travail
3- Amélioration de la situation des ménages: croissance de l’emploi, baisse des prix, diversification des produits

Question 12

Les avantages du marché unique doivent être renforcés par l’intégration monétaire car:

Answer 12

• Elle facilite encore davantage les échanges commerciaux intra zones: baisse des coûts de transaction, pas de risque de change
• Elle accroît la concurrence par les prix: les consommateurs peuvent plus facilement comparer les prix des produits européens. Ce qui incite les firmes de chaque pays à privilégier la compétitivité-prix
• Elle attire l’épargne étrangère pour financer les investissements des entreprises européennes.

Question 13

La politique de concurrence

Answer 13

est une politique structurelle qui vise à rendre le fonctionnement des marchés le plus concurrentiel possible (principe de la concurrence libre et non faussé)

Question 14

La politique de la concurrence est nécessaire car la concurrence peut naturellement devenir imparfaite, les entreprises se trouvant en situations de monopole ou d’oligopole par 3 facteurs:

Answer 14

• une entreprise peut se retrouver en situation dominante du fait d’une innovation qui lui a permis de différencié ses produits.
• une barrière économique comme des coûts fixés élevés, empêche de nouvelles entreprises de venir concurrencer celles présente sur le marché.
• une barrière réglementaire par laquelle les pouvoirs publics réservent le marché à une ou plusieurs entreprises, du fait qu’ils délivrent des autorisations d’entrée sur le marché aux producteurs

Question 15

2 effets négatifs de la concurrence imparfaite qui réduisent l’optimalité de la situation du marché:

Answer 15

les prix sont élevés

l’incitation à innover est basse

Question 16

les critères de convergence :

Answer 16

1- Deficit _< 3% PIB
2- Dettes _< 60% PIB
3- Inflation < 3%

Question 17

LE PSC:

Answer 17

1- Deficit _< 3%
2- Dettes _< 60%
3- Inflation < 2% -> BCE qui gère

Question 18

La Commission européenne met en oeuvre une politique de concurrence qui:

Answer 18

• Contrôle les fusions d’entreprises: des entreprises souhaitant fusionner peuvent être interdites par la CE si cela entraîne un pouvoir trop important
• Lutte contre les cartels et les abus de positions dominante
• Force les Etats à libéraliser les marchés réglementés,*en privatisant les entreprises publiques en situation de monopole, *en leur demandant de supprimer les subventions et aides publiques qu’ils versent à certaines entreprises, et *en favorisant l’apparition d’entreprises concurrentes sur le marché.

Question 19

défaut de la politique de concurrence:

Answer 19

Elle ne doit pas être menée de manière aveugle et générale:

  - Les monopoles sont parfois légitime voir nécessaire s’ils sont le fruit d’un effort d’innovation, la R-D demande des investissements importante que seuls des grandes entreprises peuvent supporter
    - La libéralisation des entreprises n’a pas toujours tenu ses promesse de prix plus bas et de services de meilleure qualité = une entreprise monopole sera plus efficace que plusieurs entreprises en concurrence

Question 20

La politique conjoncturelle:

Answer 20

représente l’ensemble des mesures prises par les administrations publiques pour stabiliser la situation économique a court terme (inflation, chômage, solde commerciale, croissance économique)
Elle repose sur deux instruments:
- politique monétaire
- politique budgétaire

Question 21

La politique monétaire

Answer 21

est menée par la BCE, elle modifie la masse monétaire en circulation par la modification du niveau de taux d’intérêt directeur afin d’influencer l’inflation et l’activité économique: politique restrictive, politique expansionniste

Question 22

politique restrictive:

Answer 22

hausse du taux directeur donc baisse du crédit bancaire: privilégie la lutte contre l’inflation au détriment de la croissance économique (PIB) et de l’emploi

Question 23

politique expansionniste:

Answer 23

baisse du taux directeur, hausse du crédit bancaire: privilégie la croissance économique (PIB) et l’emploi mais qui risque d’accroître l’inflation

Question 24

La politique budgétaire:

Answer 24

est menée par les pouvoirs publics, elle modifie le niveau de la demande globale en changeant le niveau de prélèvement obligatoire (cotisations sociales, TVA, impôts sur le revenu..) et des dépenses publiques (investissements publics, prestations sociale versées aux ménages..)

Question 25

effet sur la demande en augmentant et baissant les prélèvements obligatoires

Answer 25

Par les prélèvements obligatoires, les pouvoirs publics peuvent:
réduire la demande en les augmentant
ou
favoriser la demande en les baissant

Question 26

effet sur la demande en augmentant et baissant les dépenses publiques

Answer 26

Par les dépenses publiques, les pouvoirs publics peuvent:
stimuler la demande en les augmentant
ou
freiner la demande en les baissant

Question 27

Les Keynésiens prônent en cas de crise économique..

Answer 27

Les politiques de relance budgétaire (voir schéma multiplicateur keynésien, limité par 2 fuites..)

Question 28

Les économistes libéraux prônent

Answer 28

les politiques de rigueur budgétaire, il vaut mieux faire de l’austérité sinon la dette publique va augmenter à cause des dépenses publiques croissante.

Question 29

les politiques de relance budgétaire

Answer 29

Les politiques de relance budgétaire -> baisse des prélèvements et hausse des dépenses ->augmentation du PIB mais aussi du déficit et de la dette publique

Question 30

le policy mix est

Answer 30

l’association des politiques monétaires et budgétaire

Question 31

Un choc est

Answer 31

un événement qui affectent la situation économique d’un pays:

• Il est symétrique quand il affecte de la même manière tout les pays d’une même zone économique (Covid-19, crise financière)
• Il est asymétrique quand il affecte de manière différencié les pays d’une même zone économique (catastrophe naturelle, mouvement gilet jaunes..)

Question 32

comment est organisé le policy mix face aux chocs symétriques et asymétriques

Answer 32

• face aux chocs symétriques, nécessité d’un politique commune et unique= la politique monétaire de la BCE
• face aux chocs asymétriques, nécessité de politiques différencié = politique budgétaire nationale.

Question 33

objectif de la politique monétaire

Answer 33

la politique monétaire conduite par l’Eurosystème a un objectif de stabilisation de l’inflation à 2% max/an, c’est la cible d’inflation

Question 34

pour atteindre la cible d’inflation, la BCE dispose de plusieurs moyens de la politique monétaire, lesquelles?

Answer 34

• Fixation du taux d’intérêt directeur: si inflation = hausse tx directeur, vice-versa
• Gestion des réserves de change: elle peut acheter des devises étrangères contre des €, vice-versa
• Supervision du système bancaire

Question 35

La BCE néglige _______ en donnant priorité à _______ en ________

Answer 35

La BCE néglige la croissance et l’emploi en donnant priorité à la cible d’inflation en manipulant son taux d’intérêt directeur

Question 36

Il faut trouver des outils de coordination des politiques budgétaire pour éviter que

Answer 36

• les Etats mènent des politiques budgétaire contradictoire entre elles
• les Etats mènent des politiques budgétaire contradictoire avec la politique monétaire de la BCE

Question 37

3 objectifs des règles du PSC

Answer 37

• Permettre aux Etats de répondre aux chocs asymétriques par des politiques de relance ou de rigueur budgétaire
• Éviter les comportements de passager clandestins
• Éviter de devoir sauver un Etat membre en difficulté financière

Question 38

les situations économiques des pays membres de l’UE..

Answer 38

divergent du fait des nombreux chocs asymétriques qui ont éloigné les conjonctures économiques des pays membres

Question 39

Les taux de chômage ont tendance à diverger:

Answer 39

• Les pays d’Europe du Nord (Allemagne, Pays-Bas, Luxembourg) connaissent des taux de chômage faible et en baisse. Leur conjoncture économique est donc bonne
• Les pays d’Europe du Sud (Italie, Espagne, France) connaissent des taux de chômage élevés et en augmentation du fait de leur enforcement en dépression

Question 40

La croissance économique est très inégale selon les pays concernés:

Answer 40

Puisque les chocs sont asymétriques, certains pays sont en expansion économique (Europe du Nord)
quand d’autres sont en récession voir en dépression économique (Europe du Sud)

Question 41

Les Etats européens ont des niveaux de prélèvements obligatoires et de dépenses publiques tres divers, du fait que les politiques économiques menées par les différent pays sont différentes:

Answer 41

Les pays d’Europe du Nord ont mené des politiques de rigueur budgétaire qui l’ont permis de retrouver des niveaux de deficit et de dettes publiques respectant les critères du PSC, ce que n’ont pas pu faire les pays d’Europe du Sud du fait de la forte dépression économique qui les a touchés.

Question 42

Pour l’économiste P.Krugman d’où vient la faiblesse de la zone économique €?

Answer 42

la faiblesse de la zone économique € provient de l’absence de solidarité budgétaire.
La pol monétaire fonctionne correctement face aux chocs symétriques, mais pour faire face aux chocs asymétriques il faut assurer une redistribution budgétaire des pays en expansion vers les pays en crise. Or la zone euro n’étant pas unifiée politiquement, il n’ y a pas de budget européen pour assurer cette redistribution

Question 43

comment assurer des transferts des régions riches vers les régions pauvres ou même l’accroissement des dépenses publiques en cas de chocs négatifs ?

Answer 43

Cela nécessite l’existence d’un budget fédéral important, mais le budget de l’UE est extrêmement faible, il représente 1% du PIB européen et est inférieur à celui de nombreux États membres.

Question 44

Comment obtenir une meilleure coordination des politiques économiques ?

Answer 44

Une meilleure coordination des politiques économiques passe par une harmonisation de nombreuses politiques (politique fiscale pour empêcher le dumping fiscal) -> il faudrait un véritable fédéralisme européen via un budget européen plus élevé permettant de mener une politique budgétaire autonome

Question 45

L’hétérogénéité des situations économiques des pays membres rend difficile la conduite de la politique monétaire unique car

Answer 45

• Chaque Etat nécessite des politiques monétaire opposées: les pays en crise économique nécessiteraient une politique restrictive quand les pays en expansion nécessitent une politique expansionniste
• Un même taux d’intérêt a des effets différents selon les pays: ceux en forte expansion économique qui ont de l’inflation ont un taux d’intérêt bas qui stimule leur expansion (relance de la demande) / ceux en faible expansion économique qui sont en déflation ont un taux d’intérêt élevés qui accroît leur dépression (pas de relance de la demande)

—> l’UEM a une seule monnaie mais 19 dettes différenciées

Question 46

La différenciation des taux d’emprunts montre que

Answer 46

le marche financier ne considère pas l’UEM comme une seule zone monétaire unique, ce qui acte l’échec de la politique monétaire commune.

Question 47

politique non coopérative

Answer 47

améliorer sa propre situation au détriment de celles des autres

Question 48

politique coopérative

Answer 48

améliorer la situation générale par des externalités positives. Aucun État n’a intérêt à mener des politiques coopératives car ils en supportent le coût et doit partager les bénéfices avec les autres car elles sont sources d’externalités positives.

Question 49

qu’est ce qui entraîne le dumping fiscal ou social entre les États ?

Answer 49

Certains pays ont profité de l’absence d’harmonisation fiscale et sociale pour bénéficier d’un avantage compétitif. C’est dû au fait que les pays ne mènent pas les mêmes types de politiques sociale et aussi aux divers niveaux de vie des pays. Ce sont ces divergences qui ont entraîné des pratiques de dumping fiscal ou social entre les États

Question 50

Que font les défauts de coordination des politiques économiques sur les situations économiques des pays membres de l’UE

Answer 50

les défauts de coordination des politiques économiques agissent comme des effets pervers sur les situations économiques des pays membres de l’UE favorisant leur divergence au lieu de favoriser leur convergence