Aspectos Legales de La SST Flashcards
Matriz legal de SST.
¿Qué fuentes del Derecho Laboral son aplicables a la Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo?
1) Las normas
1. 1) Leyes (29783, 26790)
1. 2) Decretos Supremos (009-2005-TR, 005-2012-TR)
1. 3) Resoluciones Ministeriales (148-2007-TR, 312-2011-MINSA)
1. 4) Resoluciones Directorales.
1. 5) Reglamento Interno de Trabajo, Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
2) El acuerdo entre las partes (como el convenio colectivo)
3) La jurisprudencia (especialmente los pronunciamientos de la Corte Suprema vía recurso de casación).
4) La costumbre
¿Por qué se dice que el D.S. 009-2005-TR está derogado?
Porque ya no tiene efectos jurídicos. Su cumplimiento no es exigible. Eso significa derogado.
¿Cuáles son las normas principales en materia de SST?
La Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley de piso mínimo. Ninguna norma sectorial prepondera sobre esta ley si es menos tuitiva. Sólo se seguirán las disposiciones sectoriales cuando garanticen mayor protección a los sujetos protegidos.), y su Reglamento D.S. 005-2012-TR.
El Decreto Supremo N° 42-F, del 22/05/1964, sigue vigente, ¿qué regula a la fecha esta norma?
Regula fundamentalmente parámetros técnicos de empresas del sector industrial (medidas, dimensiones).
La actual Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Reglamento han derogado varios artículos de esta norma por lo que el D.S. 42-F tiene carácter supletorio. Ejemplo:
1) El D.S. 42-F exigía la constitución de un Comité de SST a partir de 50 trabajadores (artículo derogado)
2) En materia de cuestiones técnicas de calderos y equipos a presión siguen vigentes sus disposiciones porque esos temas no están contemplados en la Ley N° 29783.
Como antecedente a la Ley N° 29783, ¿qué aportó en materia de SST la Ley N° 26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud?
Aportó regulando el tema de prestaciones de salud y el del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR, ampliando en detalle en el D.S. 003-1998-SA, Normas Técnicas del SCTR).
¿Qué normas son relevantes además de la Ley 29783 y su reglamento?
Principalmente 5:
1) El D.S. N° 003-98-SA, Normas Técnicas del SCTR.
2) La R.M. N° 374-2008-TR, relacionado a la protección de la salud de la mujer gestante y/o desarrollo normal del embrión y el feto.
3) La R.M. N° 375-2008-TR, relacionado a las normas básicas de ergonomía y la evaluación de riesgos disergonómicos.
4) La R.M. N° 312-2011-MINSA, relacionado a los protocolos de exámenes médico ocupacionales y guías de diagnóstico de los exámenes médicos obligatorios por actividad.
5) La R.M. N° 050-2013-TR, sobre formatos referenciales con la información mínima que deben contener los registros obligatorios del SG-SST.
¿Cuál es la primera obligación que debería cumplir el empleador para cumplir con la implementación del SG-SST?
Debería empezar por la conformación e instalación del Comité de SST, para empresas de 20 a más trabajadores.
Para empresas de menos de 20 trabajadores, promover la elección (por parte de los trabajadores) del Supervisor de SST.
¿Cuáles son las exigencias cuantitativas para la conformación del Comité de SST?
- El número de miembros titulares no puede ser menor de 4 ni mayor de 12.
- Debe haber igual número de suplentes que de titulares.
- En cada entidad, el empleador con sus trabajadores deben acordar el número de representantes del CSST. En caso de no llegar a un acuerdo, en empresas de más de 💯 trabajadores el CSST deberá tener al menos 6 miembros, agregando 2 integrantes por cada 💯 trabajadores adicionales hasta llegar al límite de 12.
Sí existiera un ente sindical mayoritario en la empresa, podrían enviar a un representante en calidad de observador, sin derecho a voz ni a voto.
¿Cuáles son las exigencias cualitativas para la conformación del Comité de SST?
El Comité de SST debe ser paritario, es decir, la misma cantidad de representantes del empleador y de los trabajadores.
1) Los representantes de los trabajadores no puede ser ostentar cargos de dirección ni de confianza.
2) Los representantes del empleador deberán ser elegidos entre los trabajadores de confianza o de dirección. El empleador deberá acreditar la condición de trabajador de confianza de sus representantes ya sea mediante la declaración como tales en la planilla o boletas de pago o aportando pruebas que podrán ser fiscalizadas.
¿Quienes son considerados como trabajadores de dirección y de confianza?
1) Personal de dirección: Es aquel que ejerce la representación general del empleador frente a otros trabajadores o terceros; que lo sustituye o que comparte funciones administrativas y de control con responsabilidad en el resultado de la actividad empresarial.
2) Personal de confianza: Es aquel que labora en contacto personal con el empleador o con el personal de dirección, teniendo acceso a secretos industriales comerciales o profesionales, y en general, a información de carácter reservado.
Asimismo, aquellos cuyas opiniones o informes son presentados directamente al personal de dirección, contribuyendo a la formación de las decisiones empresariales.
¿Cuál es la vigencia del Comité de SST?
Como mínimo 1 año y máximo 2 para los representantes de los trabajadores. El empleador define la duración del mandato de sus representantes.
¿Quién es el encargado de convocar y realizar el proceso de elección del Comité de SST?
En principio, es obligación del empleador. Sin embargo, en caso de existir un sindicato o más la responsabilidad se traslada:
1) Con sindicato único y mayoritario (50% de trabajadores + 1) o sindicato minoritario, éste será el encargado de convocar y llevar a cabo el proceso electoral.
2) Con dos o más sindicatos, será el sindicato con mayor cantidad de trabajadores el que convoque y lleve a cabo el proceso electoral.
¿Cómo debe llevarse a cabo el acto electoral del Comité de SST?
Las elecciones deben ser secretas y directas. Se debe levantar un Acta de Escrutinio de las elecciones y un Acta de Instalación del CSST.
Estos documentos deben archivarse en el Libro de Actas del CSST (fiscalizable).
¿Qué atribuciones tienen los trabajadores integrantes del CSST?
1) Gozan de 30 días naturales de licencia por año calendario para la ejecución de sus funciones, de ser necesario (similar a la licencia sindical).
2) Gozan de protección contra el despido injustificado o incausado -tiene el tratamiento de un despido nulo o discriminatorio, pues se estaría vulnerando el derecho de representación. En este caso, corresponde la orden del Juez de reposición del trabajador y pago de devengados (monto que se dejó de percibir por el despido nulo)- pues es un derecho especialmente protegido por el Estado.
¿Cuál es el ámbito de aplicación de la Ley N° 29783 y su reglamento?
Se aplican a todos los sectores económicos, incluido el sector público.
¿Qué funciones y obligaciones tiene el CSST?
1) Debe aprobar el Plan Anual de Seguridad (que contiene el Plan Anual de Capacitaciones).
2) Debe aprobar el Plan del Servicio de Vigilancia de la Salud de los Trabajadores.
3) Debe presentar trimestralmente un reporte de actividades.
4) Debe elaborar y presentar un resumen anual de actividades.
¿Es obligatorio tener un Supervisor o Sub Comité por cada centro de trabajo, planta, oficina?
No es obligatorio. Sin embargo, en el caso del sector de minería, es obligatorio contar con un CSST por cada unidad de producción o explotación minera, independientemente del CSST “Central” que pueda tener el empleador. Esta obligación se impone incluso a empresas que brindan servicios a las empresas mineras.
En este caso la norma sectorial prepondera sobre la Ley de SST por ser más tuitiva o protectora.
¿Quién elige al Presidente y Secretario del CSST?
La elección recae en los integrantes del CSST.
¿Se debe contar necesariamente con un Comité Electoral?
No es obligatorio (salvo ciertos sectores). Sin embargo es recomendable para garantizar mayor transparencia en el proceso.
Es obligatorio en minería, por ejemplo.
¿Cuándo asume funciones un miembro suplente del CSST?
Cuando el miembro titular es vacado. El miembro suplente está a la expectativa; no tiene un rol activo en el CSST.
¿Cuál es la diferencia entre intermediación laboral y tercerización?
1) Intermediación laboral: se da en el marco de actividades complementarias o conexas al giro de la empresa usuaria.
2) Tercerización: la empresa contratista se encarga de un proceso o parte de un proceso del giro de negocio de la empresa usuaria.
¿Es posible que existan dos CSST en una empresa?
Sí. Puede darse el caso por política interna de la empresa. En estos casos, la Sunafil recomienda que ambos Comités sesionen juntos y lleguen a acuerdos consensuados.
¿Qué particularidades tiene el CSST en minería?
1) Debe haber un CSST en cada unidad minera con 20 o más trabajadores, el cual debe contar con un Reglamento de Constitución y Funcionamiento.
2) Cada CSST debe ser paritario (misma cantidad de representantes del titular de la actividad minera y de los trabajadores), el cual debe incluir:
2. 1) Gerente general o máxima autoridad de la unidad minera o unidad de producción.
2. 2) Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional.
2. 3) Médico de Salud Ocupacional.
2. 4) Otros integrantes, designados por escrito por el titular minero.
2. 5) Representantes de los trabajadores que no ostenten el cargo de supervisor o realicen labores similares. Estos representantes serán elegidos mediante votación secreta y directa, en concordancia con el proceso definido en la norma. Dichos miembros deberán ser capacitados en el SG-SST.
¿Qué particularidades tiene el CSST en el sector de hidrocarburos?
1) Si el número de personas que laboran o prestan servicios en la instalación de Hidrocarburos es igual a 25 o más (incluyéndose subcontratistas) se debe establecer un CSST como un organismo coordinador y consultivo de las acciones en materia de SST.
Para esta premisa aplicar el criterio más tuitivo o protector. Por ejemplo: si hay 21 trabajadores de la empresa principal y dos subcontratistas habrían 23 en total y no sería obligatoria la conformación del CSST. Sin embargo, habrían más de 20 trabajadores. Por tanto, se instalaría el CSST en función a la Ley N° 29783. De igual manera, si hubieran 15 trabajadores en la empresa y 10 subcontratistas, serían 25 en total. Debería conformarse el CSST en atención a la norma sectorial.
2) el CSST deberá ser paritario, contando con personal de los diferentes niveles y especialidades, considerando la amplitud y carácteristicas de cada actividad industrial.
