Almindelig og speciel habilitet Flashcards
Introduktion til habilitet - hvorfor er det vigtigt at beskæftige sig med?
Habilitet er spørgsmålet, om en person eller et organ, som øvrigt er kompetent, kan behandle en given sag eller i det hele taget varetage en bestemt stilling.
Reglerne om habilitet skal sikre at beslutninger og afgørelser i den offentlige forvaltning ikke bliver påvirket af uvedkommende eller usalige hensyn. Reglerne skal således sikre borgernes retssikkerhed samt befolkningens tillid til, at forvaltningen træffer lovlige og upartiske afgørelser.
Habilitet er således en garantiforskrift og skal forhindre magtfordrejning i den danske forvaltning
Definition af almindelig habilitet
Vedrører hvilke krav en person skal opfylde for lovligt at blive udnævnt til og kunne varetage en offentlig stilling. Relaterer sig til hvorvidt man kan bestride et offentligt hverv eller om der foreligger en så hyppig interessekonflikt, at det afskærer én fra dette
Retsgrundlaget for ‘almindelig habilitet’
Forskellige lovsamlinger - herunder er særligt kommunalstyrelsesloven §29 vigtig. Denne omhandler kommunalt ansattes mulighed for at tage del et kommunalt udvalg
Fortæl om §29 i kommunestyrelsesloven
Omhandler offentlige ansattes adgang til at være med i udvalg i den pågældende kommune. Formålet er at sikre at udvalgsmedlemmer ikke holder tilsyn med deres egen tjenstlige virke.
1) Ikke muligt at være medlem at udvalg hvis man har en ledende funktion på det forvaltningsområde, der hører ind under udvalget
2) Ikke muligt at være medlem af økonomiudvalget hvis man i sit arbejde beskæftiger sig med deciderede økonomi- og personalefunktioner
3) Ægtefælleinhabilitet: Det er ikke kun egen ansættelse som kan være til hinder for medlemsskab af udvalg. Det gælder også for den der lever i et ægteskab med en person der er ansat i kommunalbestyrelsen
Hvad kan positive habilitetskrav være?
Egenskaber man skal besidde for at varetage en stilling lovligt; fx den rette uddannelse eller andre særlige kvalifikationer
Definition af speciel inhabilitet
Drejer sig om hvorvidt en i øvrigt kompetent person i en enkelt sag har sådan en interesse eller tilknytning, at han eller hun ikke bør beskæftige sig med den
Hvad er retsgrundlaget for speciel inhabilitet? Og hvem er omfattet heraf?
Det reguleres i forvaltningsloven
Alle der har virke i forvaltningen
Hvordan vurderes om der foreligger inhabilitet?
Det er først og fremmest den potentielt inhabile som selv har pligt til at meddele om forhold, der kan bevirke dennes inhabilitet
Derudover vurderes inhabilitet ud fra en objektiv vurdering, dvs. hvad er risikoen for at den gældende ved lade sig påvirke og/eller kan påvirke en given afgørelse. Hvorvidt den inhabile selv mener, at han eller hun kan forholde sig neutral er uden betydning.
Hvad er retsvirkningerne ved inhabilitet
Habilitet er en garantiforskrift og fører derfor i udgangspunktet til ugyldighed. Hvis man først finder en person inhabil efter en afgørelse er truffet, må man vurdere om dette kan siges, at have haft betydning for afgørelsen - fx hvis den inhabile alligevel har stemt imod dét, som blev resultatet, vil afgørelsens retsvirkninger opretholdes
Nævn de inhabilitetstilfælde som foreligger af FL §3
1) Personlig inhabilitet: Den der virker inden for den offentlige forvaltning siges, at være inhabil hvis vedkommende selv har en særlig personlig eller økonomisk interesse i en sags udfald
2) Slægtskabsinhabilitet: Den der virker inden for den offentlige forvaltnings siges, at være inhabil hvis vedkommendes ægtefælle, børn, forældre mv. har en interesse i en sags udfald
3) To instans: Den samme person, der har behandlet en sag i første instans, kan ikke behandle sagen i en eventuel anden instans
4) Selskabsinhabilitet: Inhabilitet foreligger når vedkommende deltager i ledelsen af eller i øvrigt har en nær tilknytning til et selskab, en forening eller en anden privat juridisk person, der har en særlig interesse i sagens udfald
5) Opsamlingsbestemmelse: Der indtræder inhabilitet, såfremt ”der i øvrigt foreligger forhold, der er egnede til vække tvivl om vedkommendes upartiskhed”
Myndighedsinhabilitet
Hvis myndigheden selv har en form for partsstatus eller anden uvedkommende interesse i sagens udfald (modpart).
Hvis myndigheden skal behandle en klagesag, som den tidligere har taget stilling til
Hvis personlig inhabilitet hos lederen af en hierarkisk forvaltningsmyndighed (O/U-forhold)
Hvis så mange medlemmer af et kollegialt organ er inhabile, at krav til quorum ikke kan overholdes.
OBS: ikke reguleret ved forvaltningsloven men er en retsgrundsætnig
