A1 Veřejná správa a správní právo: SP

Question 1

pojem

Answer 1

• právo nekodifikované - pouze dílčí kodifikace – problém se systematikou
• soubor veřejnoprávních norem, které upravují organizaci a činnost veřejné správy, včetně vztahů vznikajících při jejím výkonu mezi nositeli veřejné správy na straně jedné a FO/PO na straně druhé

Question 2

rozlišujeme správní právo

hmotné × procesní

Answer 2

o hmotné - normy, které upravují činnost správních orgánů (stanoví požadavky na plnění úkolů veřejné správy) x procesní - normy, které upravují organizaci a působnost správních orgánů a řízení před nimi;

Question 3

vnitřní × vnější

Answer 3

o vnitřní - soubor služebních předpisů, které upravují PaP jen uvnitř správního úřadu nebo uvnitř jiného vykonavatele veřejné správy x vnější - upravuje vztahy mezi správním orgánem a FO/PO o jejichž PaP se rozhoduje

Question 4

obecné × zvláštní

Answer 4

o obecné - upravuje základní zásady, pojmy a instituty, které platí pro veškerou veřejnou správu, základ pro tvorbu, aplikaci a kontrolu hmotného SP x zvláštní (hmotné SP) - obsahuje hmotněprávní úpravu v rámci jednotlivých správních odvětví (průřezová úprava - např. stavební právo…)

Question 5

Teorie rozdělení práva na soukromé a veřejné:

Answer 5

• teorie zájmová: nejstarší (Ulpianus); veřejné právo - veřejný zájem, obecné blaho X soukromé právo - soukromý zájem; problémy – definice veřejného zájmu, obrana soukromého zájmu je taky vlastně ve veřejném zájmu
• teorie mocenská (subordinační): veřejné právo - vztah nadřízenosti a podřízenosti mezi subjekty X soukromé právo - rovné postavení subjektů
  o k této teorii se přiklání i Ústavní soud (nález z roku 1998): „Veřejnou mocí se rozumí taková moc, která autoritativně rozhoduje o právech a povinnostech subjektů, ať již přímo, nebo zprostředkovaně. Subjekt, o jehož právech a povinnostech orgán veřejné moci rozhoduje, není v rovnoprávném postavení (…) a obsah rozhodnutí tohoto orgánu nezávisí na vůli subjektu.“
• teorie organická - klade důraz na to, zda se subjekt ocitá v určitém právním vztahu z důvodu členství ve veřejnoprávní korporaci (např. proto že má občanství státu, trvalé bydliště v obci…) - pokud ano, jde o veřejné právo