5. IPSAS

Question 1

Was sind IPSAS ?

Answer 1

• IPSAS werden durch das IPSAS-Board der IFAC (International Federation of Accountants) erarbeitet.
• Neben dem IPSASB existiert eine Consultative Advisory Group (CAG), die u.a. beraten bei der Strategie des IPSASB, bei wesentlichen Projekten des IPSASB und anderen wesentlichen Angelegenheiten im IPSAS Standardsetzungsprozess.
• Gelten derzeit als Empfehlungen (nicht rechtsverbindlich)
• Seit Dezember 2015 empfiehlt die Europäische Kommission ihren Mitgliedstaaten, die IPSAS bei der Haushaltsrechnung auf freiwilliger Basis anzuwenden

Question 2

Welches sind die Bilanzierungszwecke der IPSAS ?

Answer 2

Kapitalmarktinformation
-Kapitalmarktinformation sind primär zukunftsgerichtete Informationen

• Idealerweise ermöglichen Sie die Schätzung zukünftiger Cash Flows …
• Inputgrößen für den Kapitalmarktinvestor generieren, damit dieser sein Bewertungskalkül bedienen kann.

Rechenschaft
-Rechenschaft betritt primär die Frage nach der Verwendung der bereitgestellten Ressourcen, ist also eine Betrachtung der Vergangenheit.

• Staat als Treuhänder
• Wurden Ziele erreicht, wie groß waren ggfs. Abweichungen, was sind die Gründe für Abweichungen

Question 3

Welchen Ansatz und welche Bewertung gibt es nach den IPSAS?

Answer 3

Im IPSAS- Framework besteht ein Wahlrecht zwischen Fair Value Bewertung und Bewertung zu Anschaffungs-bzw. Herstellungskosten
–>„keine vorsichtige Gewinnermittlung“ (Verstoß gegen das Nachhaltigkeitsprinzip!)

Vorsichtsprinzip
-Vorsichtsprinzip „prudence“ dient in den IPSAS nur zur vorsichtigen Schätzung bzw. Bewertung

-Gerade das Imparitätsprinzip nach HGB entfaltet auch Ansatzwirkung

• „Vernachlässigung der Generationengerechtigkeit“
• ->Im HGB gibt es das Realisations- und Imparitätsprinzip, diese sind Ansatz- und Bewertungsprinzipien. Bei den IPSAS hingegen ist es nur ein Bewertungsprinzip!

–>Das Neutralitätsprinzip der IPSAS behindert die Generationsgerechtigkeit, wir brauchen teilweise Verzerrung !

Question 4

Sind die internationalen Rechnungsführungsgrundsätze für den öffentlichen Sektor der Mitgliedstaaten geeignet ?

Nenne und erkläre 3 Kritikpunkte!

Answer 4

1. Vergleichbarkeit
   IPSAS beinhalten viele Wahlrechte und Ermessensspielräume. Dies widerspricht dem Zweck der Vergleichbarkeit. IPSAS sind entobjektiviert. (Wahlrechte müssen abgeschafft werden)
2. Kapitalmarktorientierung und Fair Value-Bewertung
   IPSAS basieren auf den IFRS. Sie ermöglichen eine Bewertung von Vermögensgegenständen zum Fair Value, auch wenn dieser die Anschaffungs- oder Herstellungskosten übersteigt. Der Zweck der Nachhaltigkeit ist gefährdet. (IPSAS muss von IFRS abgekoppelt werden)
3. Vorsichtsprinzip
   In den IPSAS wird nur vorsichtig bewertet. IPSAS kennen das Realisations-und das Imparitätsprinzip nicht. Gerade das Imparitätsprinzip entfaltet Ansatzwirkung (Drohverlustrückstellungen) und gewährleistet eine generationengerechte Rechnungslegung (Imparitätsprinzip ist der Garant für die Generationsgerechtigkeit)

–>IPSAS sind für die Entwicklung von EPSAS nur bedingt geeignet!