3. DIO ODLUČIVANJE U UPRAVNOM POSTUPKU

Question 1

cilj vođenja upravnog postupka

Answer 1

odg

Question 2

oblik i sadržaj rješenja

Answer 2

odg

Question 3

rješenje u pismenom obliku (2)

Answer 3

odg

Question 4

rješenje u usmenom obliku

Answer 4

odg

Question 5

pogreške u pisanju i računanju

Answer 5

odg

Question 6

Rokovi za donošenje rješenja

Answer 6

U vođenju upravnog postupka javnopravno tijelo vezano je rokom u kojem mora donijeti rješenje i
dostaviti ga stranci ali samo u postupcima pokrenutim na zahtjev stranke, a ne i u onima pokrenutim
po službenoj dužnosti. Javnopravno tijelo je dužno u slučajevima neposrednog rješavanja na zahtjev
stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci bez odgode, a najkasnije u roku od 30 dana od dana
podnošenja urednog zahtjeva. Javnopravno tijelo je dužno u slučajevima vođenja ispitnog postupka na
zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci najkasnije u roku od 60 dana od dana podnošenja
urednog zahtjeva.

Question 7

U slučaju šutnje uprave, zakon može propisati 2 predmnijeve. Koje?

Answer 7

odg

Question 8

djelomično rješenje

Answer 8

odg

Question 9

dopunsko rješenje

Answer 9

odg

Question 10

privremeno rješenje

Answer 10

odg

Question 11

jamstvo stjecanja prava

Answer 11

odg

Question 12

drugi načini okončanja upravnog postupka - nabroji

Answer 12

odg

Question 13

nagodba stranaka

Answer 13

odg

Question 14

obustava upravnog postupka

Answer 14

odg

Question 15

nabroji redovne pravne lijekove - nabroji

Answer 15

odg

Question 16

izvanredni pravni lijekovi - nabroji

Answer 16

odg

Question 17

Uz koje se uvjete može sklopiti nagodba stranaka?

Answer 17

Nagodba se može sklopiti samo uz tri kumulativno ispunjena uvjeta; Kada je u pitanju višestranačka
upravna stvar, kada su zahtjevi stranaka protivni te kada je riječ o zahtjevima kojima stranke mogu
slobodno raspolagati.

Question 18

Žalba u slučaju nerješavanja – u kojem roku se podnosi žalba kada upravno tijelo nije riješilo
o zahtjevu stranke te koje su ovlasti tijela u postupanju po žalbi

Answer 18

Ako službena osoba u propisanom roku ne donese rješenje i dostavi ga stranci dolazi do tzv. šutnje
uprave. U slučaju šutnje uprave stranka ima pravo izjaviti žalbu. Štoviše, ako drugostupanjsko tijelo o
žalbi stranke zbog šutnje uprave nije donijelo rješenje, kao i kada protiv rješenja o upravnoj stvari o
kojoj javnopravno tijelo nije odlučilo u zakonom propisanom roku ne može izjaviti žalbu, stranka može
izravno pokrenuti upravni spor. Rok za žalbu iznosi 15 dana od dana dostave rješenja (opći rok). Žalba
zbog šutnje uprave može se izjaviti tek po proteku roka za donošenje rješenja. Ovaj rok je dilatoran te
se ova žalba može izjaviti sve do donošenja prvostupanjskog rješenja i dostave toga rješenja stranci.
Kao jedan od razloga za izjavljivanje žalbe propisan je i slučaj kada prvostupanjsko tijelo nije u roku
donijelo rješenje po zahtjevu stranke. Tada drugostupanjsko tijelo u postupanju po žalbi bez odgode
treba zatražiti obavijest o razlozima zbog kojih rješenje nije doneseno u roku. Ako ono ocjeni da
prvostupanjsko tijelo nije donijelo rješenje iz opravdanih razloga, odredit će mu novi rok za donošenje
rješenja ne duži od 30 dana. Ukoliko razlozi zbog kojih prvostupanjsko tijelo nije donijelo rješenje budu
ocjenjeni neopravdanima drugostupanjsko tijelo mora samo riješiti upravnu stvar ili naložiti
prvostupanjskom tijelu da traženo rješenje donese u roku od 15 dana.

Question 19

Predmnijeva usvajanja zahtjeva stranke

Answer 19

Institut predmnjeve usvajanja zahtjeva stranke u slučaju šutnje uprave prihvaćen je u vrlo ograničenom
obliku. Predmnjeva usvajanja zahtjeva stranke usmjerena je na afirmativno tumačenje šutnje uprave,
tj. ako javnopravno tijelo ne donese rješenje u propisanom roku, smatra se da je usvojilo zahtjev
stranke te stranka može postupati kao da je dobila rješenje kojim je njezin zahtjev usvojen. Za primjenu
ove predmnjeve moraju biti kumulativno ispunjene sljedeće pretpostavke: poseban zakon mora
propisivati ovakvo tumačenje šutnje uprave, zahtjev stranke mora biti uredan te nadležno tijelo mora
propustiti rok u kojem je neposrednim rješavanjem obvezno odlučiti o zahtjevu stranke.

Question 20

Devolutivni učinak žalbe

Answer 20

Žalba je devolutivni pravni lijek. Izjavljivanjem žalbe postupanje prvostupanjskog tijela u rješavanju
upravne stvari podvrgava se nadzoru hijerarhijski višeg drugostupanjskog tijela, čime se osigurava
provođenje upravnog nadzora nad donošenjem odluka o pravima i interesima građana. Devolutivni
učinak žalbe omogućuje stranci koja smatra da su joj rješenjem prvostupanjskog tijela povrijeđena
prava i obveze, prije okončanja upravnog postupka zatražiti od hijerarhijski višeg upravnog tijela nadzor
zakonitosti i pravilnosti donesenog rješenja.

Question 21

Tko ima pravo izjaviti žalbu

Answer 21

Izjaviti žalbu ovlaštena je samo stranka, podnositelj uvijek mora imati stranačku legitimaciju. To može
biti aktivna stranka, pasivna stranka ili zainteresirana treća osoba. Iznimno žalbu može izjavit i državni
odvjetnik ako je posebnim zakonom na to ovlašten kada je rješenjem povrijeđen zakon u korist
pojedinca ili pravne osobe na štetu društvene zajednice.

Question 22

Žalbeni razlozi

Answer 22

Prvostupanjsko rješenje može se žalbom osporavati iz sljedećih razloga: jer je doneseno od
nenadležnog tijela, jer su u prvostupanjskom postupku povrijeđena pravila postupka koja mogu
utjecati na rješavanje postupka, jer su činjenice pogrešno ili nepotpuno utvrđene, jer je iz pravilno i
potpuno utvrđenih činjenica izveden pogrešan zaključak u svezi s činjeničnim stanjem, zbog pogrešne
primjene pravnog propisa materijalnog prava na temelju kojega je riješena upravna stvar te zbog
pogrešne primjene slobodne ocjene.

Question 23

Kada će 1tijelo odbaciti žalbu?

Answer 23

Prvostupanjsko tijelo će odbaciti žalbu kada je ona nedopuštena, nepravodobna i kada ju nije izjavila
ovlaštena osoba.

Question 24

Objasnite pravnu vezanost upravnog suda granicama zahtjeva iz tužbe, ali ne i tužbenim
razlozima

Answer 24

Pri razmatranju žalbe drugostupanjsko tijelo vezano je granicama zahtjeva iz žalbe, ali ne i žalbenim
razlozima. To znači da drugostupanjsko tijelo ispituje zakonitost i ocjenjuje svrhovitost samo onih
dijelova rješenja koji se žalbom osporavaju, no nezakonitost ili nesvrhovitost može utvrditi iz razloga
na koje žalitelj ukazuje, ali i iz drugih razloga.

Question 25

Kada će 2 tijelo odbiti žalbu

Answer 25

Drugostupanjsko tijelo će u provedenom postupku odbiti žalbu ako je neosnovana, odnosno kad utvrdi
da je postupak koji je prethodio rješenju pravilno proveden i da je rješenje pravilno i na zakonu
osnovano. Osim ovog najčešćeg slučaja odbijanja žalbe, drugostupanjsko tijelo odbit će žalbu u još dva
slučaja, kada bi usvajanje žalbe i donošenje novoga rješenja bilo opravdano, ali s gledišta postupovne
učinkovitosti i ekonomičnosti nesvrhovito te u slučaju kada je u prvostupanjskom postupku bilo
nedostataka, ali su oni takvi da ne bi mogli utjecati na rješavanje upravne stvari te u slučaju kada je
prvostupanjsko rješenje na zakonu osnovano, ali zbog drugih razloga, a ne onih koji su navedeni u
rješenju

Question 26

rok za izjavljivanje žalbe

Answer 26

odg

Question 27

kakav učinak ima žalba po pitanju izvršenja rješenja

Answer 27

suspenzivni…

Question 28

postupanje prvostupanjskog tijela žalba

Answer 28

odg

Question 29

postupanje drugostupanjskog tijela

Answer 29

odg

Question 30

kada će drugostupanjsko tijelo usvojiti žalbu, poništiti rješenje i samo riješiti stvar?

Answer 30

odg

Question 31

definirajte prigovor i predmet prigovora

Answer 31

odg

Question 32

objasnite vrste prigovora

Answer 32

odg

Question 33

obnova postupka - općenito

Answer 33

odg

Question 34

obnova postupka u vremenski ograničenom razdoblju

Answer 34

odg

Question 35

Slučajevi obnove postupka za koje ne postoji vremensko ograničenje?

Answer 35

Zbog posebno teških povreda u vođenju upravnog postupka, obnova postupka može se pokrenuti bez
vremenskog ograničenja u tri slučaja: ako je rješenje doneseno na temelju lažne isprave ili lažnog iskaza
svjedoka ili vještaka ili je posljedica kakvog kaznenog djela; ako se rješenje temelji na presudi
donesenoj u sudskom postupku, a ta je presuda pravomoćno ukinuta te ako se rješenje temelji na
prethodnom pitanju, a nadležni sud ili javnopravno tijelo o tom je pitanju kasnije odlučilo u bitnim
točkama drukčije.

Question 36

Kakve su to nove činjenice za obnovu postupka

Answer 36

Novim činjenicama koje mogu biti razlog za obnovu smatraju se samo činjenice koje su postojale u
vrijeme vođenja postupka u istoj upravnoj stvari, ali se tijekom tog postupka za njih nije znalo, pa je
odluka utemeljena na nepotpunom činjeničnom stanju. Činjenice nastale po okončanju upravnog
postupka ne mogu biti razlog za obnovu istog.

Question 37

rokovi za pokretanju obnove postupka

Answer 37

odg

Question 38

prijedloga za obnovu postupka

Answer 38

odg

Question 39

postupak obnove postupka (od usvajanja prijedloga)

Answer 39

odg

Question 40

Kada se može poništiti nezakonito ovlašćujuće rješenje?

Answer 40

Nezakonito ovlašćujuće rješenje kojim je stranka stekla neko pravo može poništiti samo zbog teških
povreda zakonitosti u rješavanju upravne stvari. Razlozi poništavanja taksativno su nabrojani u zakonu.
Ono se može poništiti ako ga je donijelo nenadležno javnopravno tijelo; ili je doneseno bez zakonom
propisane suglasnosti, odobrenja ili mišljenja drugoga javnopravnog tijela; ili ako je u istoj stvari o već
doneseno pravomoćno rješenje kojim je ta upravna stvar drukčije riješena.

Question 41

kada se poništava ili ukida ovlašćujuće nezakonito rješenje

Answer 41

odg

Question 42

u kojim slučajevima se ukida zakonito rješenje kojim je stranka stekla neko pravo

Answer 42

odg

Question 43

nadležna tijela za poništavanje i ukidanje

Answer 43

odg

Question 44

rokovi poništavanja i ukidanja

Answer 44

odg

Question 45

Nabrojite razloge ništavosti rješenja

Answer 45

Rješenje će se oglasiti ništavim: 1. ako je doneseno u stvari iz sudske nadležnosti, 2. ako je doneseno u
stvari o kojoj se ne može rješavati u upravnom postupku, 3. ako njegovo izvršenje nije pravno ili stvarno
moguće, 4. ako se njegovim izvršenjem čini kazneno djelo, 5. ako je doneseno bez prethodnog zahtjeva
stranke, a na koje stranka naknadno izričito ili prešutno nije pristala, 6. ako sadržava nepravilnost koja
je po izričitoj zakonskoj odredbi razlog za ništavost rješenja.

Question 46

definirajte izvršenje i pravnu osnovu izvršenja

Answer 46

odg

Question 47

kada prvostupanjsko rješenje postaje izvršno

Answer 47

odg

Question 48

kada drugostupanjsko rješenje postaje izvršno

Answer 48

odg

Question 49

zastara (izvršenje)

Answer 49

odg

Question 50

Što čini nenovčanu obvezu koju treba izvršavati

Answer 50

Nenovčana obveza podrazumijeva poduzimanje neke radnje, suzdržavanje od poduzimanja radnje
trpljenje neke radnje ili davanje kakve stvari.

Question 51

Izvršenje novčanih obveza

Answer 51

Izvršenje novčanih obveza određenih u upravnom postupku provode javni ovršitelji, odnosno javni
bilježnici sukladno odredbama Zakona o javnim ovršiteljima, Ovršnog zakona i Zakona o provedbi ovrhe
na novčanim sredstvima, ako zakonom kojim se uređuje posebno upravno područje nije propisano
drukčije izvršavanje novčanih obveza. Izvršenje novčanih obveza provodi se izvansudskim putem na
temelju zahtjeva javnopravnog tijela koje je donijelo rješenje ili stranke kojoj je izvršenje u interesu,
rješenje mora sadržavati potvrdu izvršnosti.

Question 52

Izvršenje nenovčanih obveza

Answer 52

Prisilno izvršenje nenovčanih obveza provodi se u postupku, tzv. upravnog izvršenja. Izvršenje
nenovčanih obveza provodi javnopravno tijelo koje je o upravnoj stvari riješilo u prvom stupnju, pa čak
i kad je rješenjem o upravnu stvar riješilo drugostupanjsko tijelo. Samo kada je posebnim propisom
utvrđeno da poslove izvršenja obavlja neko drugo tijelo, neće ga provoditi tijelo koje u prvom stupnju
rješava upravnu stvar.

Question 53

obvezna odgoda izvršenja

Answer 53

odg

Question 55

fakultativna odgoda izvršenja

Answer 55

odg

Question 56

izvršenje nenovčanih obveza novčanom kaznom

Answer 56

odg

Question 57

izvršenje nenovčanih obveza putem treće osobe

Answer 57

ODG

Question 58

izvršenje nenovčanih obveza neposrednom prisilom

Answer 58

odg

Question 59

obustava izvršenja

Answer 59

odg

Question 60

Pravni lijekovi protiv rješenja o izvršenju

Answer 60

Protiv rješenja o izvršenju može se izjaviti žalba, no njome se mogu osporavati samo vrijeme, mjesto i
način izvršenja, a ne više zakonitost i pravilnost rješenja koje se izvršava. Žalba se izjavljuje
drugostupanjskom tijelu i nema odgodni učinak.

Question 61

Razmjernost u izvršenju

Answer 61

Izvršenje se mora provesti na način najblaži za izvršenika i primjenom sredstava koja su najblaža za
izvršenika, a koja će ujedno dovesti do cilja izvršenja. To znači da ako postoji mogućnost da se izvršenje
o provede na više načina i primjenom raznih sredstava, tijelo koje provodi izvršenje treba odabrati onaj
način izvršenja i primijeniti ona sredstva s kojima će se uspješno provesti izvršenje s najblažim
posljedicama za izvršenika.

Question 62

Rješenje o izvršenju – oblik i sadržaj

Answer 62

Ako izvršenik ne postupi po izvršnom rješenju tijelo koje provodi izvršenje donosi rješenje o izvršenju.
Bez ovoga rješenja ne može se pristupiti izvršenju, jer samo rješenje koje se izvršava nije dostatno. Ovo
rješenje ne donosi se samo u slučaju hitnog izvršenja na osnovi rješenja donesenog u usmenom obliku.
10
Rješenjem o izvršenju tijelo koje provodi izvršenje određuje izvršeniku prisilne mjere koje će se
poduzeti radi provedbe izvršenja. Stoga se ovo rješenje donosi u pisanom obliku te treba sadržavati
vrijeme, mjesto i način izvršenja. Njime se može odrediti da će se obveza izvršiti odmah ili se može
ostaviti dodatni rok za dobrovoljno ispunjenje obveze. Ovo rješenje ujedno mora sadržavati i opomenu
o novčanoj kazni i iznos kazne. Kada se izvršenje provodi putem trećih osoba, potrebno je navesti
obvezu izvršenika da snosi troškove izvršenja.