Уводна питања Flashcards
- Како можемо посматрати управно право?
-Управно право можемо посматрати на 2 начина:
1. Као грану правног система састављену од одређених правних норми
2. Као науку, која се бави проучавањем норми
- Шта је предмет управног права?
-Предмет су одређени друштвени односи који су уређени нормама ове гране.
-Друштвени односи уређени нормама управног права називају се управно-правним односима.
- На које начине можемо дефинисати управно право?
-У.п. можемо дефинисати на 2 начина:
1. Негативан- уп је скуп правних норми које не спадају ни у једну другу грану права.
2. Позитиван- уп је скуп правних норми које се односе на управу, њену делатност, поступак и организацију.
- У коју област права спада уп?
Уп спада у област јавног права, али је рад управе делимично регулисан и нормама приватног права(грађанско).
- Фазе у процесу остваривања управе?
- Почетна фаза-припремају се услови за вршење активности следеће фазе
- Основна фаза-ефективно се врши управа
- Завршна фаза-упоређивање остварених резултата са очекиваним, како би се извршиле корекције у претходним фазама.
- Групе правних норми које регулишу поједине активности из којих се састоји остваривање управе?
- Норме које регулишу организовање управе(управне власти)
- Норме које регулишу вршење управе
- Норме које регулишу контролу над вршењем управе
- Управно право у ужем и ширем смислу?
Ужи: Скуп правних норми које се односе на организовање, вршење и контролу вршења управне функције.
Шири: У управно право спадају све правне норме које се односе на организацију, делатност и контролу рада управе.
- Метод управног права?
-За норме уп је карактеристично да се на основу њих успостављају ауторитативни односи, односи неравноправних субјеката у којима једна страна одређује понашање друге.
- Управна функција-два смисла појма управе?
-Појам управе можемо одредити у
1.Органском смислу-под управом се подразумева укупност одређених субјеката
2.Функционалном смислу-под управом се подразумева одређена делатност државе
-Органски појам је изведен из функционалног, на који се директно наслања.
- Управна функција-два основна приступа дефинисању управне функције?
- Формални-траже се неки спољни критеријуми, који се не везују за саму природу задатака и послова.
*једини критеријум је вршилац делатности-орган управе - Материјални-под управном функцијом подразумева се одређена специфична делатност државе
-Велики број аутора појам уф одређује на негативан начин- уф је она државна функција која преостане када се издвоје законодавна и судска.
- Управна функција-врсте аката?
-Државне функције се могу разликовати спрам аката.
-Законодавна фја се састоји у доношењу правила којима се уређују објективне правне ситуације.
-Судска фја се састоји у доношењу судских аката, којима се решава питање повреде права или правне ситуације.
-Управна фја се изражава кроз 3 врсте аката:
1. Субјективни акти-њима се ствара, мења или укида субјективна правна ситуација и односи се на конкретна лица у конкретним ситуацијама.
2. Акти-услови- њима се постиже да се за одређено лице веже примена општих правних аката којима се установљава неки општи правни режим.
3. Материјални акти-врше се ради обезбеђења функционисања јавних служби
- Управна функција-дефиниција?
Управна функција представља вршење власти у појединим ситуацијама, које се изражава кроз ауторитативно иступање у појединачним ситуацијама(доношење уп аката,издавање јавних исправа,вршење уп надзора) и вршење материјалних радњи принуде.
-управа врши и друге задатке и послове који се не могу подвести под ову деф. и они би се могли назвати вануправном делатношћу управе(доношење подзаконских прописа,обављање стручних задатака и послова и сл)
- Настанак и развој управе?
-управа постоји од оног тренутка када су створени први облици организованог људског друштва.
-свака управа је у почетном периоду развоја била група наоружаних људи, чији је задатак био да бране постојећу заједницу од напада
*те групе наоружаних људи биле су полицијске и војне снаге, али и правосудне, пореске итд.
-Већи део развоја управе карактеристичан је по томе што је рад управе био слободан, нису постојале норме за регулисање рада. Тек почетком 19.в. долази до подвођења управе под право у периоду стварања правне државе.
- Настанак и развој управе-фазе развоја управе?
- Период сталешке државе-однос између управе и поданика се огледао кроз однос владара и поданика, нису постојале норме које би регулисале рад управе и он се одвијао по принципу целисходности
*једино ограничење-владар није смео задирати у стечена права поданика
*владар је делио власт са представницима највиших сталежа(црквени,земљопоседнички) - Период полицијско-апсолутистичке државе-јачање положаја владара и управе а погоршања положаја појединаца, поданици не уживају никакву заштиту
*једина заштита тиче се задирања полиције у имовину поданика. - Период правне државе-долази до подвргавања управе под право, управа постаје државни орган који примењује прописе, појединци стичу формално право жалбе
*прекретница у развоју везује се за Француску револуцију(1789)
- Тенденције у развоју управе?
- Тенденција пораста-управа се стално увећава, јављају се нови органи и други субјекти који врше послове управе
- Тенденција диференцијације- у почетку управа је била јединствена целина, прва диференцијација је извршена стварањем 5 класичних ресора: одбрана,правосуђе,унутрашњи послови, спољни послови и финансије и без њих се не може замислити нормално функционисање државе
*потом је дошло до стварања нових ресора у области привреде,здравства,културе…а најновији су ресори у области заштите животне средине,информација и сл. - Тенденција смањења улоге принуде- утиче пораст свести људи, који добровољно извршавају своје обавезе
- Тенденција професионализације- људи су се пословима управе раније бавили аматерски, док је сад обављају као своју професију, који требају бити стручни, политички неутрални и непристрасни.
