Вршиоци управне делатности Flashcards
- Појам органа управе-појам органа?
-на нивоу државе, орган је субјекат који врши одређене државне послове у име и за рачун државе и који је за такав рад посебно оспособљен.
-постоје 3 смисла појма орган:
1. Субјективни-орган су конкретни појединци који врше задатке и послове тог органа
2. Објективни-посматра се као организација, група међусобно организационо повезаних људи снабдевена потребним средствима која је створена ради остваривања циљева(разлика-организација је самостална целина, док је орган део државе)
3. Правни-орган је носилац одређених овлашћења и дужности, одн. надлежности(посматра се укупност задатака и послова предвиђених прописима)
- Појам органа управе-специфичности?
-орган управе спада у државне органе-субјекте који у име и за рачун државе обавља одређене задатке и послове.
-орг управе имају обележја која их разликују од других државних органа и она се могу поделити на:
1. Битна обележја-она која су нужна и довољна за разграничење једне појаве од других
2. Карактеристична-обележја која се редовно јављају уз једну појаву, али нису неопходна ни довољна да би се она могла дефинисати.
-Битно обележје орг управе по коме га разликујемо од осталих држ органа тиче се његове основне делатности-орг управе је посебан држ орган основан да врши управну делатност као своју основну делатност.
*поред ње може да врши и друге задатке и послове али они не спадају у основну делатност
-управну делатност могу да врше и други субјекти, који не спадају у органе управе али им она није основна делатност већ мора да постоји изричито законско овлашћење.
- Обележја органа управе?
- Могућност ауторитативног иступања
- Остваривање и заштита јавног интереса
- Непосредна физичка принуда
- Специфичан начин оснивања
- Делокруг и надлежност
- Монократски принцип
- Немају својство правног лица
- Уживају самосталност
- Врсте органа управе?
- Централни и локални
- Централни и подручни
- Самостални и органи у саставу самосталних
- Виши и нижи
- Органи вишег и нижег степена
- Општи и посебни
- Врсте органа управе-централни и локални органи?
-подела на основу територије и овлашћења
-Централни су они органи који се образују за читаву територију државе
-Локални органи своју делатност врше на ужем делу територије
*они обављају две врсте послова-оне који им изворно припадају и поверене послове
-Централни органи су републички органи, док су локални у оквиру републике и то су општине и градове.
-Изворни носиоци управне делатности су само централни органи, али се прописима могу пренети одређени послови на локалне заједнице(децентрализација) као и образовати подручне организационе јединице централних органа који ће обављати послове на делу територије(деконцентрација)
- Врсте органа управе-централни и подручни?
-Разлика се тиче територије као и међусобног односа
-Централни обављају своје задатке и послове на читавој територији и налазе се у односу надређености према подручним органима.
-Подручни су такви органи који у име централног обављају одређене задатке и послове на извесном делу територије и у потпуности су подређени централном органу.
-центр.орг. врше надзор над радом подручних, могу поништити/укинути незаконите акте, они су увек другостепени органи у управном поступку, који се решава по жалби против првостепених решења подручних органа
- Врсте органа управе-самостални и органи управе у саставу самосталних?
-разлика се тиче обима самосталности, могућности доношења подз прописа,
-Потпуну самосталност уживају само самостални органи који имају овлашћење да доносе подз прописе. Они имају овлашћење и дужност да усмеравају и надзиру рад органа у свом саставу.
-Органи управе у саставу самосталних су организационо и функционално повезани са самосталним органима, али се њихова делатност простире на истом подручју на којем и делатност самосталног органа. Не могу да доносе подз прописе.
*рад органа у саставу усмерава министар.
- Врсте органа управе-самостални и органи управе у саставу самосталних-3 облика органа управе у саставу министарства?
-према Закону о државној управи, као органи управе у саставу министарства могу да се формирају 3 облика:
1. Управа-за извршне и повезане инспекцијске и стручне послове(мин.правде- управа за извршење крив.санкција)
2. Инспекторати-за обављање инспекцијских послова као своје основне делатности, а обавља и с њима повезане стручне послове(Инспекторат одбране-мин.одбране)
3. Дирекције-за стручне и с њима повезане послове који се односе на привреду(Дирекција за мере и драгоцене метале, Републичка агенција за воде)
-иако у З.о државној управи нису предвиђене, као органи у саставу јављају се и Агенције(Агенција за заштиту животне средине ,ВОА,ВБА)
- Врсте органа управе-виши и нижи органи управе?
-разлика се тиче места на хијерархијској лествици
-Виши органи су они који су хијерархијски надређени нижим органима.
-хијерархијски виши органи врше контролу рада нижих органа, у погледу законитости и целисходности, могу издавати обавезна упутства и преузимати надлежност.
- Врсте органа управе- оу вишег и нижег степена?
-подела се заснива на процесној улози појединих органа у управном поступку.
-Органи нижег степена су органи који одлучују у првом степену у управном поступку, док су органи вишег степена другостепени органи.
-овлашћења другостепеног органа тичу се контроле законитости и целисходности управних аката, поводом нечије жалбе.
-органи вишег степена су код нас централни органи у односу на подручне, у односу на општинску управу орган вишег степена је министарство, који може пренети ово овлашћење на покрајинске органе.
- Врсте органа управе-општи и посебни?
-подела на основу делокруга и надлежности
-Општи органи управе су такви органи који обављају све управне послове на одређеном подручју.
-Посебни органи управе врше управне послове у појединим областима друштвеног живота.
-код нас је правило да се органи управе образују као посебни органи(у области одбране, финансија, унутрашњих послова…)
