wetgevende macht Flashcards
hoe worden de conflicten geregeld tussen de KVV en de senaat?
het onderscheid tussen de toegewezen en residuaire aangelegenheden is soms moeilijk te maken. de RVS raadt aan om het te splitsen of te kwalificeren als meervoudige kwalificatie.
wie regelt de conflicten
de parlementaire overlegcommissie
welke functie heeft de parlementaire overlegcommissie?
coördinerend en verzoenend
wat doet de POC
zal beslissen welke wetgevingsprocedure moet gevolgd worden als er een onenigheid is tussen een wetsvoorstel of een wetsontwerp
wat is het verschil tussen het feit als de ministerraad of de koning/kamer het initiatief neemt voor een wet
bij de koning/kamer is het een wetsvoorstel met nog een toelichting
bij de MR een wetsontwerp en moet er ook nog een memorie van toelichting bij komen.
wat houden de toelichtingen in?
de personen die het initiatief hebbern genomen leggen uit wat hun bedoelingen zijn en geven uitleg bij de gemaakte keuzes
welke rol speelt de raad van state in het proces van de wetsvoorstellen of ontwerpen?
ze geeft advies aan de regeringen of de parlementen over hun wetsvoorstellen
is het advies vrijblijvend ivm een wet?
(art 2 en 3 RVS wet) WETSVOORSTELLEN:
soms is het verplicht bij de kamer of de senaat , dat is zo wanneer minstens 1/3 van de vergadering daarom vraagt.
OF
meerderheid van de leden van een taalgroep daarom vraagt.
OF
als min 12 leden van de parlementaire overlegcommissie daarom verzoeken
WETSONTWERPEN:
altijd verplicht om advies te vragen
is het advies vrijblijvend voor een amendement?
het is nooit verplicht een advies te vragen over amendementen, ookal komen ze van de regering
bij welke soort regels moet het advies niet worden gevraagd
van louter formele wetten, indien ze geen normen inhouden moeten deze niet worden gestuurd naar de afdeling wetgeving.
bv legercontingent
ook niet over voorstellen of ontwerpen mbt herziening van de GW
geldt dit voor alle formele wetten dat ze geen advies moeten vragen van de rvs?
nee voor de formele wetten die een normen inhouden en instemmingen met internationale verdragen en samenwerkingsakkoorden
wat houdt de inhoud van het advies in
het gaat over de grondwettigheid van e voorgelegde tekst, ze gaan ook na welke procedure er moet gevolgd worden (mono of bicameraal)
soms ook over het juridisch taalgebruik en de structuur van de tekst
wat moeten de entiteiten doen met het advies?
het is niet bindend, maar er zijn wel risico’s aan verbonden indien ze dit niet volgen want als de regel later wordt beoordeeld door het gwh zullen zij ook verwijzen naar het advies van de RVS
als het WV of het WO een schending is van een bevoegdheidsverdelende regel dan wordt doorgestuurd naar overlegcomité voor een bijkomend gemotiveerd advies
wat is de sanctie voor het negeren van het overlegcomité?
er is geen sanctie
wat zijn commissies?
het zijn instellingen in de kamer en de senaat die zich bezighouden met specifieke onderwerpen
ze doen het voorbereidende wetgevende werk
wat staat er in het reglement van het assemblee?
het bepaalt de samenstelling
wat is de procedure in de commissies?
- bestuderen ze de WO en WV en kijken naar de opportuniteit ervan.
- van de besprekingen maken ze een verslag, wordt publiek toegankelijk in de parlementaire stukken
- stemmen
- goedgekeurd? plenaire vergadering
(5. 2e lezing waarin het opnieuw wordt besproken)
wat is de rol van de regeringsleden in dit proces?
ze hebben zitting in elke kamer, maken er geen van uit, maar kunnen het wetgevend werk wel actief meevolgen, ze voeren zo hun controle uit
wat gebeurt nadat het naar de kamer is gestuurd
dan kan de kamer nog amendementen aanbrengen, splitsen en zo gemakkelijke goedkeuren. (ook de koning kan dit doen), maar als dit gebeurt in een bicamerale procedure moet de tekst opnieuw naar die kamer gestuurd.
daarna is de plenaire vergadering het heeft de macht van het laatste woord.
goedkeuring: bij gewone meerderheid of versterkte meerderheden (GW, bijzondere meerderheidswetten)
g
gewone meerderheid
1/2 leden aanwezig
1/2 leden ja
wat is de alarmbelprocedure?
het kan gebeuren na de indiening van een verslag en voor de eindstemming van de tekst in de openbare vergadering
het is wanneer de 1 vd taalgroepen zich ondergewaardeerd voelt. het heeft een preventieve functie
kan de alarmbelprocedure voor alle wetten worden ingeroepen?
Nee, het kan niet voor begroting of bijzondere meerderheidswetten
wat gebeurd er als de ALBP wordt ingeroepen?
dan wordt de wetgevingsprocedure opgeschort
wat gebeurt er als de ministerraad niet tot een advies te komen mbt ALBP
het leidt wss tot een crisis met het ontslag van de regering
als hij wel advies geeft -> vertrouwensstemming
wat was de bijzondere situatie tijdens de wereldoorlogen?
het maken van de wetten gebeurde via de besluitwetten, aangenomen door de regering.
1e WO: met goedkeuring van de koning
2e WO: koning in gevangenschap, niet met K dus
allebei zonder parlement
hvc erkende wel dat ze kracht van wet hadden.
wie maakt de bekrachtiging
koning, maar ook een beslissing van de regering
in welke talen moet de bekendmaking gebeuren?
Nederlands, Frans (zijn gelijkwaardig) en Duits (nog niet onmiddellijk)
wat is een delegatie
= machtiging
de wetgever geeft bevoegdheden over aan de koning waarbij de koning een aantal basisprincipes verder concretiseert.
opdrachtwet
nog meer bijkomende bevoegdheden
wat is een variant een opdrachtwet
een kaderwet; de wetgever bepaalt een kader en de invulling gebeurt door de koning
en een bijzondere machtenwet
onder welke voorwaarden kunnen essentiële elementen van toegewezen bevoegdheden van de WG worden gegeven aan de koning?
- uitdrukkelijk en ondubbelzinnig
- noodzakelijk
- het werk van de koning w kort erna bekrachtigd
bijzonderemachtenwetten
het zijn zeer ruime bevoegdheden die worden aangewezen, over toegewezen bevoegdheden aan de WG naar de koning overgedragen. de koning kan zelfs de uitgangspunten van het beleid bepalen.
ook nog buitengewoon bijzonderemachtenwetten: net voor en net na de 2e WO
voorwaarden van de bijzonderemachtenwetten
- uitzonderlijke of crisisomstandigheden
- beperkte periode
- precieze strekking vermelden
- internationaal en de bevoegdheidsverdelende regels respecteren
hoe gebeurt de vorming van een decreet?
- voorstellen en ontwerpen bespreken en goedkeuren in een parlementaire commissie
- plenaire vergadering
- advies RVS
verschil deelstaten en federaal op vlak van totstandkoming wet/decreet?
DS:
Geen bicamerale procedures
Koning speelt geen rol
Nederlands, frans of Duits (brussel wel NL en frans)
er is een ideologische alarmbelprocedure
verordeningen
rechtsreekse werking en verbindend in al haar onderdelen. geen omzetting in nationaal recht maar wel uitvoeringsmaatregelen
kunnen enkel worden aangenomen in beleidsdomeinen waarin het primaire recht het toestaat
