teoría de la regulación Flashcards

1
Q

¿Cuál es la diferencia en la autonomía del Banco Central entre Chile y Argentina?

A

Respuesta: En Chile, el Banco Central es autónomo y controla la inflación, mientras que en Argentina, el Banco Central no es autónomo, lo que dificulta su capacidad para controlar la inflación. Esto se debe en parte a las diferencias en las decisiones políticas tomadas en ambos países.

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2
Q

¿Por qué es importante el comercio exterior para Chile?

A

El comercio exterior es crucial para Chile debido a su tamaño relativamente pequeño. El país necesita mantener relaciones comerciales con otras naciones para asegurar su crecimiento económico y desarrollo.

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3
Q

¿Qué son las instituciones según Douglass North?

A

Según Douglass North, las instituciones son imposiciones creadas por los humanos que estructuran y limitan sus interacciones. Estas instituciones pueden ser formales, como leyes y constituciones, o informales, como normas de comportamiento.

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4
Q

¿Cuál es la diferencia entre economía normativa y economía positiva?

A

La economía normativa se refiere a juicios de valor y trata de responder a preguntas sobre lo que debería hacerse en la economía. La economía positiva se enfoca en la descripción y explicación de cómo funcionan los fenómenos económicos sin emitir juicios de valor.

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5
Q

¿Se puede discrepar de la economía descriptiva?

A

Sí, se puede discrepar de la economía descriptiva, ya que pueden haber errores en la recopilación de datos o en la interpretación de los mismos. Sin embargo, es importante ser claro y preciso al tratar la economía descriptiva.

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6
Q

¿Cuál es la idea central de la regulación económica?

A

La idea central de la regulación económica es que los mercados, a veces, no reúnen las condiciones necesarias para generar resultados eficientes en una economía de competencia. Esto puede deberse a fallas de mercado o a motivaciones que van más allá de las relaciones económicas, como cuestiones de defensa. Las regulaciones se relacionan con la discusión sobre los límites de la intervención del Estado.

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7
Q

¿Cuál es la diferencia entre la teoría del interés público y la teoría del interés privado en la regulación?

A

La teoría del interés público sostiene que las regulaciones surgen cuando hay fallas de mercado y que los reguladores buscan la satisfacción del interés público. En cambio, la teoría del interés privado sugiere que las interacciones en el poder público son influenciadas por intereses privados, y a menudo, la regulación se forma a través de negociaciones y acuerdos políticos.

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8
Q

¿Cuál es la crítica principal a la teoría del interés público en la regulación?

A

Una crítica principal a la teoría del interés público es que no considera las fallas de estado (mala administración de servicios púbicos o corrupción),
no explica completamente cómo se produce el proceso regulatorio en la realidad y señala que a veces se pueden construir casos de fallas de mercado para justificar regulaciones.
Según algunos críticos, es necesario realizar un estudio costo-beneficio para determinar si la regulación es conveniente, ya que a veces los costos pueden ser mayores que los beneficios de la intervención.

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9
Q

¿cúal es el antecedente de la teoría del interés privado?

A
  • También llamada Teoría Económica de la Regulación, surge en los sesenta y setenta y se identifica con la escuela de la elección pública o public choice.
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10
Q

¿Qué es la “captura de la regulación”?

A

La “captura de la regulación” es un concepto que se refiere a la situación en la que un grupo de interés se apropia de una regulación o política pública en su propio beneficio. Por ejemplo, en Chile, la sociedad de notarios se opuso a la creación de sociedades por internet durante muchos años, ya que afectaría sus intereses económicos al reducir los costos de creación de empresas. Esto demoró la implementación de una regulación beneficiosa para la sociedad.

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11
Q

¿Qué es la “captura política” y cómo se relaciona con la teoría del interés privado?

A

La “captura política” se refiere a la influencia de intereses privados en el proceso político, especialmente a través de financiamiento de campañas y lobby. En la teoría del interés privado, se busca identificar y corregir casos de captura, ya que el dinero entregado en campañas puede influir en la toma de decisiones políticas, lo que puede ser perjudicial para el interés público.

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12
Q

¿Qué es la “captura pública” y cuál es su impacto en el estado?

A

La “captura pública” se refiere a la influencia de grupos dentro del gobierno, partidos políticos y sus representantes en la toma de decisiones. Esto puede dar lugar al clientelismo, que implica el intercambio de servicios estatales por beneficios particulares. Cuando la captura se extiende a toda la estructura del Estado, se convierte en un problema, ya que va en contra de los intereses comunes.

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13
Q

¿Cuáles son algunas críticas a las teorías del interés privado en la regulación?

A
  1. Las teorías del interés privado a menudo son consideradas demasiado radicales en su enfoque de la motivación detrás de las regulaciones, ya que no todas las regulaciones se deben únicamente a intereses privados.
  2. Estas teorías no explican fenómenos como las desregulaciones y privatizaciones.
  3. No abordan la complejidad y diversidad de las instituciones que participan en la regulación.
  4. Subestiman otras motivaciones, como las políticas, ideológicas, sesgos, etc.
  5. No consideran regulaciones orientadas a la protección de la sociedad sobre grupos de interés en particular, como la protección medioambiental.
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14
Q

qué es la contribución del interés público?

A

es explicar que las fallas de mercado son las que motivan la intervención de una regulación; las fallas de mercado no permiten que el mercado por sí solo produzca un resultado eficiente, justifica la intervención de un tercero llamado Estado a través de una regulación.

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15
Q

que es la contribución del interés privado?

A

es que incorpora la interacción del Estado, poder legislativo y grupos de interés.

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16
Q

¿Cómo se define el “orden público económico” según J.L Cea?

A

El “orden público económico” se define como el conjunto de principios y normas que organizan la economía de un país y permiten a la autoridad regularla en armonía con los valores de la sociedad nacional formulados en la Constitución. Por ejemplo, los impuestos son obligatorios dentro de este orden.

17
Q

¿Cuál es la definición de “orden público económico” según Fermandois?

A

Según Fermandois, el “orden público económico” se refiere al adecuado modo de relación de todos los elementos de naturaleza económica presentes en la sociedad, que permite a todos los agentes económicos disfrutar de sus garantías constitucionales de naturaleza económica. Esto contribuye al bien común y a la realización plena de la persona humana en un marco subsidiario.

18
Q

¿Qué caracteriza el régimen presidencialista en Chile?

A

Chile tiene un régimen presidencialista, lo que significa que el poder ejecutivo tiene ciertas prerrogativas exclusivas, como la iniciativa exclusiva en proyectos de ley relacionados con la división política, administrativa del país, administración financiera o presupuestaria del Estado, y la imposición, supresión, reducción o condonación de tributos. Además, las urgencias y vetos son facultad exclusiva del presidente.

19
Q

¿Qué implica la iniciativa exclusiva en proyectos de ley?

A

La iniciativa exclusiva implica que el presidente tiene la facultad de proponer proyectos de ley en ciertas materias, como la alteración de la división política del país o la administración financiera del Estado.
* Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza, establecer exenciones o modificar las existentes, y determinar su forma, proporcionalidad o progresión  OJO, es iniciativa del presidente pero debe pasar por el congreso y ser aprobado.
* Crear nuevos servicios públicos o empleos rentados, sean fiscales, semifiscales, autónomos o de las empresas del Estado; suprimirlos y determinar sus funciones o atribuciones.
* Contratar empréstitos o celebrar cualquiera otra clase de operaciones que puedan comprometer el crédito o la responsabilidad financiera del Estado, de las entidades único semifiscales, autónomas, de los gobiernos regionales o de las municipalidades, y condonar, reducir o modificar.  El presidente es jefe de estado! Importante!
* Premisa: leyes que tienen impacto económico en la sociedad, deben ser iniciadas por quien tiene a su cargo el gobierno y la administración del Estado.
* Algunos casos emblemáticos: Ley de Presupuestos, Incentivos Tributarios, Seguridad Social, gasto público, aparato del Estado.

Estos proyectos deben ser congruentes con las ideas matrices del proyecto y deben pasar por el Congreso para su aprobación.

20
Q

¿Qué son las ideas matrices de un proyecto de ley?

A

Las ideas matrices de un proyecto de ley son los principios fundamentales y las cuestiones centrales que sustentan el proyecto. Cualquier modificación o adición a un proyecto de ley debe estar relacionada directamente con estas ideas matrices para ser considerada válida.

21
Q

sobre las garantías constitucionales
¿Cuál es el artículo de la Constitución que garantiza la libre iniciativa privada y regula el Estado empresario?

A

El artículo 19 N° 21 de la Constitución garantiza la libre iniciativa privada y regula el Estado empresario. Establece que el Estado y sus organismos solo pueden desarrollar actividades empresariales o participar en ellas si una ley de quórum calificado los autoriza. Además, estas actividades deben someterse a la legislación común aplicable a los particulares, salvo excepciones justificadas por la ley.

22
Q

sobre las garantías constitucionales.
¿Cuál es el artículo de la Constitución que garantiza la igualdad ante los tributos?

A

El artículo 19 N° 20 de la Constitución garantiza la igualdad ante los tributos. Establece que los tributos deben ser repartidos de manera igualitaria en proporción a las rentas o según la forma que determine la ley. Esto implica la igualdad en la distribución de la carga tributaria.

23
Q

sobre las garantías constitucionales.
¿Qué significa la reserva legal de los tributos?

A

La reserva legal de los tributos significa que solo la ley puede establecer impuestos y regular los tributos. Ninguna norma reglamentaria o administrativa puede crear impuestos o modificarlos sin una base legal específica.

24
Q

sobre garantías constitucionales.
que es la no discriminación arbitraria?

A

“La no discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia económica”

“Sólo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminación, se podrán autorizar determinados beneficios directos o indirectos en favor de algún sector, actividad o zona geográfica, o establecer gravámenes especiales que afecten a uno u otras. En el caso de las franquicias o beneficios indirectos, la estimación del costo de éstos deberá incluirse anualmente en la Ley de Presupuestos”.

  • Arbitraria  contrario a la razón y a la justicia.
  • Discriminación positiva no es contraria a la ley.
  • Ejemplo: zona franca, no impuesto a PYME, cuotas de inclusión exclusiva en colegios, gravamen especial para corregir externalidad, etc.
    Solo la ley puede discriminar, no puede ser arbitraria, pero si puede ser positiva
25
Q

sobre las garantías constitucionales.
qué es el derecho de propiedad?

A

“Derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales e incorporales”

Derecho “de” propiedad y derecho “a” la propiedad.
o Corporales: lo que se puede tocar
o Incorporales: acciones, derechos reales etc.
“Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de ley general o especial que autorice la expropiación por causa de utilidad pública o de interés nacional, calificada por el legislador”.
Expropiación  solo se puede expropiar en virtud de una ley y por causa de utilidad pública en interes nacional.

26
Q

¿Qué se entiende por mejora regulatoria?

A

La mejora regulatoria se refiere a los esfuerzos y políticas destinados a mejorar la calidad y eficiencia de las regulaciones gubernamentales. Esto implica la revisión y evaluación de las regulaciones existentes, así como la implementación de procesos para crear nuevas regulaciones de manera más efectiva.

27
Q

¿Qué es la gobernanza regulatoria?

A

La gobernanza regulatoria se refiere al conjunto de procesos, instituciones y mecanismos utilizados para diseñar, implementar y evaluar regulaciones. Implica la creación de órganos de supervisión regulatoria, la consulta pública, la evaluación de impacto, la simplificación administrativa y la evaluación ex post de las regulaciones.

28
Q

¿Cuáles son los puntos fundamentales acerca de la mejora regulatoria?

A
  • Órganos de supervisión regulatoria debiera existir: tiene que haber en el Estado un órgano que haga una supervisión comprensiva de las regulaciones. Por ejemplo, Ministerio de Economía y Ministerio de Medioambiente; no son incompatibles, sino que deben trabajar en conjunto y debe haber coherencia. La OECD dice que debe haber una unidad, un órgano que supervise
  • Debe haber un periodo de consulta pública (transparencia y rendición de cuentas) se debe institucionalizar más este mecanismo, en la medida que se puedan plantear abiertamente los puntos privados. Los gobiernos tienen un período de consulta pública, donde muestran algún anteproyecto (de medioambiente por ejemplo, Ley de Humedales) y tienen un plazo de 90 días para que abogados, ciudadanos, asociaciones gremiales hagan sus comentarios.
  • Evaluación ex ante de las normas, debe analizarse el impacto que tiene y seguirá teniendo la regulación aplicada. debe haber una evaluación previa (costobeneficio) de ese anteproyecto de ley. En Chile solo hay un informe financiero e informes de productividad, pero no hay una evaluación ex ante.
  • Simplificación administrativa  hay muchas leyes, por lo que los países deben avanzar a una simplificación administrativa, que tengan un repositorio claro de dónde están ciertas materias.
  • Evaluación de impacto o ex post: Debiera hacerse un análisis costo-beneficio de la intervención, se llama EIR, impulsado por la OECD. Luego de un período razonable de una ley (5 o 10 años) hacer una evaluación del impacto de la ley, si se cumplieron los objetivos pensados al hacer la ley.