TEMA 10: actividad de la AP y procedimiento Flashcards

1
Q

Acto administrativo

A

Función fundamental.
Acto dictado por una AP sujeta al derecho administrativo,
A través del acto se materializan el ejercicio de potestades y se establecen fórmulas de delimitación, formalización y control jurídico.

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2
Q

¿Cuáles son las funciones del procedimiento administrativo?

A
  1. Legitimadora
  2. Constitutiva
  3. Garantista
  4. Objetivadora y racionalizadora
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3
Q

Define la función legitimadora

A

Es la más importante, se alcanza la mayor participación y proximidad de los ciudadanos.
Le da legitimación a la resolución final
Mayor rigor del procedimiento (transparencia, informes, fundamentos, actos probatorios) = legitimidad a la resolución
Esencial en el Estado democrático: participación de interesados y legitimación de la actividad discrecional (porque no tiene cobertura legitimante en la ley, se busca en el propio proceso)

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4
Q

Define la función constitutiva

A

Básica, sin proceso no hay AP.
Sin ella no tiene legitimidad la resolución: así se admite cualquier defensa del derecho.
AP ajustada a DDAdmin = medios de defensa del derecho administrativo

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5
Q

Define la función garantista

A

Garantía de DD e intereses que pueden verse afectados por la resolución de la AP, en especial las que terminan con una resolución de gravamen.
Omisión de trámites = vicio grave de nulidad

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6
Q

Define la función objetivadora y racionalizadora

A

Gestión de información
Acceso al conocimiento más amplio y cierto a la realidad
Conocer la verdad: fase de instrucción para poder decidir
Hay procedimientos exclusivos para esta fase: función cognitiva (ej: contratación)

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7
Q

El procedimiento establecido en la ley 39/2015 es…

A

General y subsidiario

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8
Q

El procedimiento establecido en la ley 39/2015 es…

A
  • General o genérica
  • Supletorio : cuando la específica no trata el caso
  • Básica (referencia de diseño).

Las leyes sectoriales establecen procedimientos especiales.

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9
Q

¿Cuáles son las fases del procedimiento?

A

INICIO: arts 54 al 69
ORDENACIÓN: arts 14, 70-74
INSTRUCCIÓN: art 75-83
TERMINACIÓN: arts 84-94

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10
Q

¿Cuáles son los procedimientos especiales que aborda esta ley?

A

Sancionadores

Patrimoniales

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11
Q

Partes del INICIO

A

Iniciación

Subsanación y mejora de la solicitud

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12
Q

Partes de la ORDENACIÓN

A

Impulso de oficio
Orden de tramitación
Concentración de trámites

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13
Q

Partes de la INSTRUCCIÓN

A

Pruebas
Informes
Participación de los interesados

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14
Q

Partes de la TERMINACIÓN

A

Normal: resolución expresa
Anormal: otros modos
Convencional
Silencio administrativo

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15
Q

Menciona los diferentes tipos de actos

A

Actos de trámite

Actor resolutorios

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16
Q

INICIO

¿Cómo se inicia un procedimiento?

A

Oficio

Instancia

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17
Q

INICIO

Menciona las maneras que se pueden iniciar un procedimiento de oficio

A
  • propia iniciativa,
  • orden del órgano superior,
  • Petición razonada de otro órg,
  • Denuncia por personas con capacidad de obrar
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18
Q

INICIO

cuando se inicia un proceso por instancia de parte se hace mediante…

A

Presentación de una solicitud en plazo:

  • En el registro de la AP
  • Oficinas de correo
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19
Q

INICIO

¿Qué contiene la solicitud?

A
Identificación del interesado, 
Identificación de donde quiere ser notificado, 
Hechos y razones de solicitud,
Lugar y fecha, 
Firma del solicitante,
Órgano al que se dirige
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20
Q

INICIO

Subsanación y mejora de solicitud

A

AP notifica al solicitante omisiones o insuficiencia, 1er paso de la AP.
Plazo: 10días (si no lo hace =desistimiento)

Art 28: No obligación de aportar docs que ya figuran en la propia AP y recabación electrónica

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21
Q

ORDENACIÓN

Art 14

A

Obligación de la AP de digitalizar el expediente

22
Q

ORDENACIÓN

¿Qué es?

A

Fase voluntaria,

PP y criterio de impulso y tramitación

23
Q

ORDENACIÓN

Art 71

A

Impulso

PP PRO ACCIÓN: en caso de duda, para adelante

24
Q

ORDENACIÓN

Expediente administrativo

A

Conjunto ordenado de documentos y actuaciones que funcionan para llegar a una resolución

25
Q

ORDENACIÓN

Cumplimiento de trámites

A

Plazo: 10 días

26
Q

ORDENACIÓN

Menciona los PP y criterios de impulso y tramitación

A

Impulso de oficio,
Tramitación de expedientes mediante antigüedad,
Concentración de trámites

27
Q

ORDENACIÓN

¿Cuál es la única cuestión que para el procedimiento?

A

Recusación

28
Q

Recurso ante la acumulación

A

NINGUNO, NO CABE NINGUNO.

29
Q

INSTRUCCIÓN

A

Fase en la que actúan directamente la AP y el interesado, es cuando la AP adquiere el conocimiento necesario para poder adoptar una resolución.

30
Q

INSTRUCCIÓN

¿Los actos de instrucción son recurribles o alegables?

A

Los actos de instrucción NO son recurribles, son ALEGABLES.

31
Q

INSTRUCCIÓN

PRUEBA

A

Acreditan la concurrencia o ausencia de hechos relevantes, se admite cualquiera que esté sujeta a derecho.
Los costos de las pruebas solicitadas por el interesado son pagadas por ellos (AP te avisa)

32
Q

INSTRUCCIÓN

INFORME

A

Emitidos por órg administrativos o sujetos privados, se emite en 10 días

33
Q

INSTRUCCIÓN

PARTICIPACIÓN DE LOS INTERESADOS ¿Quiénes son?

A

Inicien el procedimiento,
DD afectados,
Intereses legítimos puedan verse afectados

34
Q

INSTRUCCIÓN

Regla general de los informes

A

Son facultativos y no vinculantes

35
Q

INSTRUCCIÓN

Tipos de informes

A

Perceptivos: exigidos por la norma

Facultativos: se presentan por la AP o el interesado

Vinculante: si la AP no lo usa, es una actuación nula de pleno derecho

No vinculante: si la AP no lo utiliza puede apartarse pero debe de motivarlo

36
Q

INSTRUCCIÓN

Característica del trámite de audiencia

A

Es después del trámite de instrucción

37
Q

INSTRUCCIÓN

Momentos de participación

A

Antes y durante el trámite de audiencia o en el periodo de información pública

38
Q

INSTRUCCIÓN

Momentos de participación

A

Antes y durante el trámite de audiencia o en el periodo de información pública (publicado en el BOE o de la CCAA, no es obligatorio)

39
Q

TERMINACIÓN

¿Cómo se termina generalmente?

A

Por RESOLUCIÓN EXPRESA.

Contenido: decide las cuestiones que se hayan planteado.
A instancia -> congruente con las pretensiones
Pie de recurso
MOTIVADAS art 35 ( la ausencia de motivación es un vicio grave NULIDAD)

40
Q

Define actos de trámite

A

toma de decisiones a lo largo del procedimiento sobre las fases, trámites o controversias.

41
Q

Define actos resolutorios

A

Es el que pone fin al procedimiento y tiene efectos en la realidad jurídica

42
Q

TERMINACIÓN

Formas anormales de acabar el procedimiento

A

Desistimiento,
Renuncia,
Caducidad

43
Q

TERMINACIÓN

Caducidad (AP o int) y desistimiento (int)

A

Pierdo DD sobre el trámite, puedo iniciar el procedimiento de nievo.

44
Q

TERMINACIÓN

Define caducidad

A

No finaliza por parte de la AP

ARCHIVO

45
Q

TERMINACIÓN

Terminación convencional

A

APCC
Convención entre AP y particulares sobre cualquier materia de transacción, menos sanciones.
Sospecha de corrupción, da mayor cobertura o legitimación democrática.

46
Q

ART 21

A

Obligación de resolver, EXPRESAMENTE Y NOTIFICAR

47
Q

Plazos de procedimiento

ART 21

A

No pueden ser más de 6 meses, SALVO:

  • UE
  • Ley establezca rango mayor (NO reglamentos)
48
Q

Plazos de procedimiento

ART 21

A

No pueden ser más de 6 meses, SALVO:

  • UE
  • Ley establezca rango mayor (NO reglamentos).

En defecto, se establecen 3 meses.

49
Q

Regla general del silencio

A

Positivo (consideración de acto)

50
Q

Peculiaridad del silencio negativo

A

ARTIFICIO PROCESAL para presentar recurso