Suomen valtiosääntö ja Euroopan unioni - Janne Salminen Flashcards
Miksi yleisesti ottaen EU:n jäsenyyden merkitys on huomattava unionijäsenvaltioiden valtiosääntöjen kannalta?
Jäsenyys EU:ssa on perustavanlaatuisella tavalla muovannut - ja jatkuessaan muovaa edelleen - monien Euroopan valtioiden valtiosääntöjä
jäsenvaltiokohtainen valtiosääntö (EU)
kansallinen valtiosääntö
Vaihteleeko jäsenyyden merkitys EU:n jäsenvaltioissa?
Kyllä
Mikä kehitys ilmaisee erityisellä tavalla kansallisen valtiosäännön ja EU:n oikeuden välistä suhdetta?
Kansallisen valtiosäännön kehitys siltä osin kuin se liittyy EU jäsenyyteen
Miten yhtenä strategiana jäsenvaltioiden oikeusjärjestykset pyrkivät suhtautumaan intensiivisiin, oikeudellisiin yhteisöihin, kuten Euroopan unioniin ja myös muihin?
Kansallisten valtiosääntöjen muovaantuminen ja aktiivinen muovaaminen
perustuslaillinen hallitusjärjestelmä
konstitutionalismi
Mitkä ulottuvuudet Salminen jättää tarkastelun ulkopuolelle liittyen kansallisen valtiosäännön yhteydestä Euroopan unionin oikeuteen?
- Kansalliset tuomioistuimet voivat joutua oman ratkaisutoimintansa yhteydessä muuttamaan
myös kansallista valtiosääntöä koskevia tulkintoja perustavanlaatuisellakin
tavalla Euroopan unionin oikeuden johdosta. - Voidaan joutua lakeja säädettäessä tai Euroopan unionin toimielimissä tapahtuvaan lainsäätämiseen
kansallisella tasolla valmistauduttaessa tulkitsemaan uudelleen myös kansallista valtiosääntöä nimenomaan Euroopan
unionin oikeuden johdosta
Mitä “valtiosäännöllä” tarkoitetaan ja mistä se koostuu? (neljä kohtaa, ei tarvitse muistaa sanatarkkaan
- Säädännäiseen oikeuteen perustuvia ja myös muulla tavalla syntyneitä oikeusnormeja, jotka sääntelevät yksilön ja julkisen vallan välisen oikeussuhteen perusteita ja toisaalta koskevat myös
valtioelinten välisiä toimivaltasuhteita, valintaa ja päätöksentekoa. - Sääntelykokonaisuus, joka ilmenee perustuslaista ja
mahdollisesti myös sitä alemman asteisista valtiosäännön sääntelykohteeseen vaikuttavista säädöksistä. - Erilaisten säädännäisten lähteiden ohella
valtiosääntöön liittyy myös periaatetasoisia normeja, jotka ilmenevät erilaisista valtiosääntöisistä käytänteistä esim.
valtiosääntöoikeustiede ja eduskunnan perustuslakivaliokunnan käytäntö. - Kun tarkastelu kohdistuu Euroopan unionin jäsenyyteen liittyvään
oikeuteen, on lisäksi huomattava, että valtiosääntöön kuuluu normeja, jotka
eivät ole syntyneet yksinomaan kansallisten, kotimaisten valtioelinten toiminnassa.
Mikä on yksi tekijä, joka muuttaa valtiosäännön kotimaisuusastetta ja mitä se tarkoittaa?
EU jäsenyys ja merkitystä ei avattu, mutta oletan, että kotimaisuusasteella tarkoitetaan, sitä että kuinka paljon kansallinen valtiosääntö perustuu kotimaiseen lainsäädäntöön
EU:n jäsenyyden vaikutus valtiosääntöön kuuluviin normeihin (näiden kaksi päälohkoa)?
Suomesta tuli Euroopan unionin jäsenvaltio ja suomalaisista Euroopan unionin kansalaisia
yksityinen
ks. vielä mutta autonominen henkilö
Miten EU:n jäsenyydellä ja EU:n oikeudella on vaikutusta yksityisiin? (2 kohtaa)
- yksityisten asema suhteessa julkiseen valtaan
- yksityisten välillä olevat EU:n omat perustuslailliset normit
Mistä johtuu EU:n jäsenyyden ja EU:n oikeuden vaikutus yksityisiin? (kaksi kohtaa)
- perusoikeuskirja; kuuluu EU:n perussopimustasoiseen sääntelyyn
- jäsenyyden merkitys valtioelinten välisissä suhteissa ja päätöksenteossa
Valtioelimet Suomessa (neljä kohtaa)
- eduskunta
- hallitus
- tasavallan presidentti
- tuomioistuimet
Valtiollinen täysivaltaisuus
Mikä on heijastanut Suomen valtioelinten toimivaltaan?
unionijäsenyys
Miten Suomen valtioelinten toimivalta on muuttunut Suomen valtiollisen unionijäsenyyden myötä?
- toimivaltaa on siirretty EU:hun, esim. lainsäädäntövaltaa on siirretty Euroopan unionin päätöksentekoelimissä käytettäväksi, ja Euroopan
unionin tuomioistuimen tuomiovalta vaikuttaa kotimaisten tuomioistuinten toimintaan.
Onko EU määritelmän mukaan valtio?
Ei
Onko Euroopan unionin konstituutio periaatteessa sama asia ja samanlaista sääntelyä kuin valtiosääntö?
kyllä
Mikä oli tuolloin EU jäsenyyden perustansa ratkaisuissa, jotka kuuluvat yhtäältä leimallisesti Euroopan unionin konstituutioon ja toisaalta
suomalaiseen valtiosääntöön?
- Perusta on yhtäältä vuonna 1994 solmitussa
ja ratifioidussa Suomen liittymistä Euroopan unioniin koskevassa sopimuksessa - Toisaalta kotimaisena, valtiosääntöisenä perustana oli
tuolloin Suomen liittymisestä Euroopan unioniin säädetty laki (1540/1994).
Mitä tapahtui, kun Suomi sopi ja ratifioi Suomen liittymistä Euroopan unioniin koskevan sopimuksen
Suomesta tuli kaikkien unionin perustana olevien sopimusten
sopijapuoli ja näiden perussopimusten mukaiset oikeudet ja velvollisuudet
tulivat voimaan
Mikä oli tuolloin kotimainen, valtiosääntöinen perusta EU jäsenyydelle?
Suomen liittymisestä Euroopan unioniin säädetty laki (1540/1994)
Miten nyttemmin unionijäsenyyden kotimainen valtiosääntöinen perusta on merkittävin osin muuttunut? (kolme kohtaa)
- Se on muuttunut ja vahvistunut.
- Muutoksen on mahdollistanut Suomen perustuslain säätäminen (731/1999)
- ja siihen pian tehdyt
muutokset (erityisesti muutokset 1112/2011) - perustuslakia koskevan
tulkintakäytännön kehitys.
Miksi Euroopan unionin
konstitutionaalisessa hahmottamisessa on tapahtunut merkittävää muutosta Suomen jasenyyden aikana?
- Euroopan unionin perustana olevaa perussopimuskokonaisuutta on muutettu
- Tähän vaikuttaa etenkin
- Amsterdamin sopimus,
- Nizzan sopimus
- ja Lissabonin sopimus
(Euroopan perustuslakisopimus myös)
Mitä tavallaan osoittaa unionijäsenvaltioiden valtiosääntöjen avautuminen oman valtiosääntöisen järjestelmän
ulkopuoliselle taholle?
unionijäsenvaltioiden valtiosäännöt tunnustavat oman järjestelmänsä rajallisuuden
Minkälaiset valtiosäännöt olivat ennen toista maailmansotaa läntisessä Euroopassa huolimatta valtiosääntöjen hankkeista, jotka olivat hyvinkin kansainväliseen
vertailuun ja virtauksiin kytkeytyneitä? (kolme kohtaa)
- valtiosäännöissä näkyi muodolliselle täysivaltaisuudelle ja alueherruudelle perustuva näkemys kansallisvaltioista
- Pääosin vasta toisen maailmansodan
jälkeen valtiosäännöt alkoivat kehittyä niin, että ne eivät olleet itseriittoisen
ja sulkeutuneen kansallisvaltion valtiosääntöjä. - . Ennen sitä perustuslaki
ja laajempikin valtiosääntökäsitys huomattavassa osassa eurooppalaisia
valtioita sulkivat valtiosäännön kansalliseksi.
Mitkä käsitykset eurooppalainen integraatio on haastanut ensin? (kaksi kohtaa)
- valtion täysivaltaisuuden
- yksityisten tuominen subjektikseen
Mitä käsitystä eurooppalainen integraatio haastaa edelleen?
Kuinka unionikansalaisuus esitetään ja tuodaan osaksi valtiosääntöistä
järjestelmää
Mitä unionijäsenyys on aina edellyttänyt?
valtion täysivaltaisuutta
Mitä täysivaltaisuuskäsityksen tarkistaminen on mahdollistanut?
siirtymisen
kohti avoimempaa valtiollisuuskäsitystä siis EU
Ylikansallinen järjestys
toiseen valtiosääntöiseen järjestykseen kuuluminen
Miten oikeus ja valtiosääntöä koskevien käsitykset säilyttävät relevanssinsa?
kun sosiaalinen toellisuus muuttuu, muutos täytyy ottaa haltuun
Miksi Suomessa käytettiin supistettua perustuslainsäätämisjärjestystä EU liittymisen ja Amsterdamin sopimuksen eräiden määräysten yhteydessä?
- Littymissopimuksella ja edelleen myös Amsterdamin sopimuksella unionin toimielimille siirrettiin julkista valtaa niin lainsäädäntö-, toimeenpano kuin tuomiovallan alalla. Tällaisen siirron katsottiin rajoittavan vastaavasti
Suomen valtioelinten toimivaltaa - Tällä
tavalla vaikeutetun säätämisjärjestyksen käyttämisen keskeisin aihe oli se,
että liittymissopimuksen määräykset rajoittivat Suomen täysivaltaisuutta.
Poikkeuslaki
- suomalaisen valtiosäännön tuntema erityinen laki, joka
on säädetty perustuslainsäätämisjärjestyksessä ja perustuslain kirjainta
muuttamatta - on perustuslain kanssa ristiriidassa.
- erityinen ja omintakeinen säädöstyyppi
- suomalainen erikoisuus
- ei ole perustuslain asemassa, vaan se on laintasoinen suomalaisessa säädöshierarkiassa, jonka huipulle perustuslaki perinteisesti
on asetettu
Perustuslainsäätämismenettelyt (kaksi tapaa)
Pääsääntöisesti laki
hyväksytään lepäämään vaalien yli yksinkertaisella enemmistöllä ja hyväksytään vaalien jälkeen 2/3 enemmistöllä. Poikkeuksellisesti se voidaan julistaa ensimmäisessä vaiheessa kiireelliseksi 5/6 enemmistöllä annetuista
äänistä ja sen jälkeen hyväksytään lopullisesti 2/3 enemmistöllä samassa
eduskunnassa ja siis siirtämättä lakia vaalien jälkeiseen käsittelyyn
Mihin kategoriaan liittyy supistettu perustuslainsäätämisjärjestys?
poikkeuslaikeihin
Poikkeuslain asema
Onko poikkeuslakeja muualla?
Nykyinen poikkeuslaki (aikaisemmin suppea perustuslainsäätämisjärjestys), jolla lähtökohtaisesti perustuslain kanssa ristiriidassa oleva valtiosopimus voimaansaatetaan lailla.
.Lähtökohtana on ollut, että
perustuslain kanssa ristiriidassa oleva valtiosopimus voimaansaatetaan
lailla, joka hyväksytään eduskunnassa lainsäätämismenettelyssä kahden
kolmasosan enemmistöllä julistamatta lakiehdotusta kiireelliseksi
Valtiosäännön eurooppalaistuminen
Mihin Suomen ensimmäiset perustuslain muutokset jo ennen EU jäsenyyttä liittyivät?
Milloin uusi perustuslaki tuli voimaan?
Milloin perustavanlaatuisimmat tarkistukset perustuslain tekstiin tehtiin?