Processo Administrativo Tributário Flashcards
HIT——FG——LÇTO——-CT——DA——-EF
1-Hipótese de Incidência Tributária
2- Fato Gerador
3- Lançamento tributário (Notificação de lançamento ou lavratura de auto de infração)
4-Crédito Tributário
5-inscrição de dívida ativa
6-execução fiscal
Lançamento tributário é
(É o que da vida ao tributo)
Documenta a obrigação TRIBUTÁRIA.
É um ato administrativo.
Consiste em 5 fases o lançamento tributário. Quais seria ?
Verificar a ocorrência do fato gerador
Determinar a matéria tributável
Calcular o montante do tributo devido
Identificar o sujeito passivo
Propor a aplicação da penalidade cabível
Da Notificação do auto de infração ou do Lançamento poderá ocorrer três coisas, quais são ?
A) o contribuinte PAGAR o débito fiscal
B)Se manter INERTE e ficar com uma DÍVIDA ATIVA e assim sofrer uma EXECUÇÃO FISCAL
C) ou APRESENTAR uma 1) RECLAMAÇÃO ADMINISTRATIVA, 2)IMPUGNAÇÃO ou 3) DEFESA, aqui é onde se instaura o PROCESSO ADMINISTRATIVO.
Quais são as modalidades de lançamento ?
1- De ofício (149CTN): quando o fisco age por conta própria (IPTU e IPVA)
2- por declaração (147CTN): o contribuinte informa o fisco acerca de um fato gerador do tributo, e assim o fisco realiza o cálculo do tributo
3- por homologação (150CTN): quem vai apurar o fato gerador será o próprio contribuinte, aqui caberá apenas o FISCO homologar ou não o tributo. Se não homologar, haverá notificação ao contribuinte
No processo judicial há uma relação triangular.
Já no processo administrativo tributário…
O juiz e o autor são exercidos pelo estado e o réu é o contribuinte, portanto, é uma relação jurídica diferente. Já que o próprio estado é quem julgará.
Em janeiro de 2015, Sr Amaro, residente e domiciliado no município de SP, recebeu notificação fiscal de lançamento de IPTU no valor de R$ 10.000,00 referente ao exercício de 2008. Inconformado com tal notificação, Sr Amaro, o consulta sobre as possibilidades de questionamento da exigência fiscal.
Deste modo, desenvolva a tese adequada para defesa dos direitos do Sr Amaro.
Trata-se de notificação fiscal de lançamento do IPTU, na modalidade de lançamento de OFÍCIO.
Considerando que o fato gerador do imposto ocorreu em janeiro de 2008, aplica-se o prazo de decadência do artigo 173, I do CTN, iniciando sua contagem em 1º de janeiro de 2009. Sendo assim, o fisco decaiu de seu direito/dever de realizar o lançamento tributário em 31/12/2014.
No caso, cabe a impugnação administrativa para questionar e requerer a improcedência do lançamento.
O que é a impugnação ?
Podem tratar de qual matéria?
Manifestação formal de discordância
Que o contribuinte usa para se opor à cobrança do fisco
Via administrativa
Matéria: pode ser erro de fato ou erro de direito.
No judiciário, a iniciativa da fazenda pública se dará…
1) Execução Fiscal
2) Cautelar Tributária
No judiciário, a iniciativa do sujeito passivo da obrigação tributária se dará:
1) Ação anulatória de débito tributário
2) ação declaratória
3) ação de consignação em pagamento
4) ação de repetição de indébito
5) Mandado de segurança
A execução fiscal é espécie de…
É utilizada quando ?
Execução por quantia certa
É procedimento judicial para a cobrança de créditos tributários vencidos
Somente será utilizada a Execução fiscal depois de esgotadas todas as vias administrativas.
A competência para ajuizamento da execução fiscal é…
O foro do domicílio tributário do devedor
Na execução fiscal, o devedor é citado para pagar ou oferecer bens em garantia de pagamento. Não concordando, poderá oferecer embargos à execução.
Qual é prazo para o pagamento?
5 dias para o pagamento de sua totalidade
O que seria o instrumento de Cautelar Fiscal utilizado pela fazenda pública ?
Finalidade de tornar o bem do devedor INDISPONÍVEL para a satisfação da obrigação.
O que seria a ação anulatória de lançamento tributário ?
As matérias aqui serão de…
Precisa de algum depósito para ajuizar esta ação ou declaratória de inexistência?
Ação do contribuinte que tem por finalidade tornar nulo o procedimento administrativo de lançamento.
Fato ou de direito
Não precisa
Ajuizada a ação anulatória, interrompe-se o prazo de prescrição ?
Como se contará o prazo prescricional?
Sim, esse prazo voltará a fluir a partir da citação válida do representante da Fazenda Pública.
Sendo o prazo prescricional contado pela metade.
O que seria a ação declaratória?
De iniciativa do sujeito passivo, a finalidade é a afirmação da existência (ação declaratória positiva), da inexistência (ação declaratória negativa) ou da “forma@ da relação jurídica tributária.
O que seria a ação de consignação em pagamento ?
O contribuinte deposita em juízo a importância correspondente ao débito fiscal, em caso de NÃO CONCORDÂNCIA com a exigência do fisco, desonerando-se perante a Fazenda.
A fazenda pública poderá iniciar a execução fiscal, enquanto não for julgada a ação de consignação em pagamento ?
NÃO
O que seria a ação de repetição de indébito?
Ação do contribuinte que pagou indevidamente a Fazenda Pública e por isso, pede a devolução da quantia paga.
O direito à restituição total ou parcial no indébito é concedido ao sujeito passivo independente de prévio protesto ?
Sim
Aquele que pagou o indébito tributário precisa demonstrar que o fez por erro próprio ?
NÃO
O interessado que pediu a restituição do indébito e foi negado poderá ajuizar qual ação ?
Ação anulatória contra a decisão administrativa que denegou a restituição.
O prazo prescricional será de quantos anos ? 2 anos da data que se tornou definitiva a decisão administrativa denegatoria.
Quais são as características do processo administrativo tributário?
1-Não há jurisdição e nem coercibilidade
2-não há concomitância com processo judicial
3-Inafastabilidade de jurisdição (renúncia ao procedimento administrativo, quando vai direto ao judicial)
4- suspensão da exigibilidade do crédito tributário: enquanto for discutido o lançamento, o fisco não pode adotar nenhuma providência de cobrança forçada. Até no processo administrativo.
5- especialização dos julgadores administrativos
6-Composição paritária dos órgãos de julgamento
7- inexistência de custas ou honorários de sucumbência
8- desnecessidade do advogado
9- mais celeridade
10-inexistência de regramento NACIONAL
Art. 151. Suspendem a exigibilidade do crédito tributário:
Parágrafo único. O disposto neste artigo não dispensa o cumprimento das obrigações assessórios dependentes da obrigação principal cujo crédito seja suspenso, ou dela conseqüentes.
I - moratória;
II - o depósito do seu montante integral;
III - as reclamações e os recursos, nos termos das leis reguladoras do processo tributário administrativo;
IV - a concessão de medida liminar em mandado de segurança.
V – a concessão de medida liminar ou de tutela antecipada, em outras espécies de ação judicial; (Incluído pela Lcp nº 104, de 2001)
VI – o parcelamento. (Incluído pela Lcp nº 104, de 2001)
Princípios de aplicabilidade específica ao processo administrativo:
1) Devido processo Legal: (contraditório, ampla defesa, dupla instância, juiz natural, fundamento das decisões)
2) Legalidade
3) Verdade Material: uma liberdade MAIOR para apuração dos fatos
4) Oficialidade: dever da Administração em impulsionar de forma automática, maior celeridade.
5) Informalismo moderado: processo administrativo deve ser simples, sem muito formalismo.
6) Imparcialidade: o julgador deve conduzir o julgamento de maneira imparcial e impessoal
Como se diferencia as espécies de processo administrativo tributário ?
Por cada ente federado. Cada ente federado tem autonomia para instituir o processo administrativo. Então é de extrema importância que o advogado, consulte o processo administrativo do Estado e também do Município em questão.
Quanto ao objeto do processo administrativo, quais são as principais modalidades ?
1) Determinação e exigência do crédito tributário
2) Pedido de Restituição
3) Pedido de Parcelamento
4) Reconhecimento de imunidade/isenção
5) Consulta Fiscal
* Não é um rol exaustivo
Qual é a principal modalidade quanto ao objeto do processo administrativo
Processo administrativo de Determinação e exigência do crédito tributário, o qual gera uma defesa, impugnação.
Legislação federal referente ao processo administrativo tributário
9.784/9 e Decreto 70.235/1972
Quando caberá o processo administrativo de Consulta Fiscal ? (Lei 9.430/96 e Decreto 70.235/72)
Caberá quando houver dúvida sobre a interpretação da norma tributária sobre o FATO DETERMINADO (tem que ser fato determinado).
Consultas são solucionadas em INSTÂNCIA ÚNICA (art. 48, Lei. 9430/96)
É um mero procedimento.
Quais são os efeitos da Consulta Fiscal?
1) Impede Procedimento fiscal contra o contribuinte
2) Haverá uma prorrogação do prazo para o pagamento do tributo. Isto porque a consulta cabe antes do vencimento da obrigação tributária. Regra 30 dias depois da finalização da Consulta Fiscal.
3) Suspensão da exigibilidade do crédito.
4) Impedimento do lançamento, de juros moratórios e de penalidades.
5) Vincula a administração a Resposta da Consulta Fiscal. Caso o contribuinte discorde, poderá recorrer ao judiciário mas haverá juros moratórios e multas
Havendo divergências em consultas fiscais relacionadas a uma mesma matéria, fundada em norma jurídica idêntica, caberá…
Recurso especial, sem efeito suspensivo.
Na consulta fiscal, não se admite a apresentação da mesma por mais de um sujeito passivo em único processo, mesmo que decorrente do mesmo fato. Além disso quem poderá formular a consulta fiscal ?
Sujeito passivo de obrigação tributária,
Órgão da administração pública e,
Entidade representativa de categoria economia ou profissional.
Qual seria a modalidade conhecida como “Contencioso Administrativo Tributário”?
Determinação e Exigência do Crédito Tributário.
Quais são as fases do Contecioso Administrativo Tributário (determinação e exigência do crédito tributário) ?
1) Fiscalização
2) Constituição do Crédito/Lavratura de auto de infração
3) Defesa (Nascimento do Processo Administrativo)
4) Instrução Probatória
5) Julgamento
O que seria a fiscalização?
Atos desenvolvidos com base no PODER DE POLÍCIA, no qual se busca identificar fato jurídico tributário que não foi pago.
Antes do início da fiscalização, há ESPONTANEIDADE, na qual há isenção do pagamento de multa, depois de iniciado a Fiscalização , haverá…
1-Exclusão da Espontaneidade
2-Amplos poderes de fiscalização do Fisco
3- Contribuinte tem o dever de ajudar a fiscalização
O fisco está autorizado a promover a QUEBRA DE SIGILO BANCÁRIO do contribuinte, independentemente de…
ORDEM JUDICIAL
Quem é o agente competente para constituição do crédito/lavratura de auto de infração?
Auditor fiscal da Receita Federal do Brasil
Elementos obrigatórios do Auto de Infração (70.235/72) e lei 9784/99 subsidiariamente
I- qualificação do autuado
II- Descrição do fato
III- determinação para que o Autuado cumpra a exigência de pagamento e a intimação para impugnar no prazo em regra de 30 dias
IV- disposição legal infrigida e a penalidade aplicável