Primer parcial Flashcards
¿Qué es Europa?
- Mitología griega: Europa era una mujer fenicia de Tiro, que terminaría dando su nombre al continente europeo. Hay dos mitos, en uno fue seducida por el dios Zeus transformado en toro, quien la llevó a Creta sobre sus lomos, pero en el otro fue secuestrada por los cretenses, quienes la llevaron igualmente a Creta. Ya en Creta, Zeus reveló su auténtica identidad, y Europa se convirtió en la primera reina de la isla.
- Geografía - ambiguo: Turquía? Rusia?
- Cultura, identidad, religión, comercio, conflictos, poder - base unión
- Idiomas - primeros intentos de unión basados en ellos: pangermánicos, panlatinos, paneslavos.
- Historia - unión basada en lo político: Europa es un imperio históricamente (romano, Carlo Magno, Napoleón, nazi y ahora UE). Esto mediante la técnica de acomodar (negociación constante) y no eliminar o asimilar (división de poderes) como los anteriores.
¿Qué llevó a la idea de una unión?
La SGM fue diferente por:
- número de víctimas
- forma de masacre
- pérdida de Europa como referencia al mundo
- pensamiento profundo: nazismo, fascismo, totalitarismo, exterminación
Esto llevó a sentimientos de responsabilidad obligando a repensar Europa y sus relaciones internacionales poniendo en tela de juicio las ideas europeas.
Antecedentes Unión
Tras la PGM hubo una serie de escritos y reflexiones para evitar otro conflicto. Uno de estos pensadores fue Coudenhove-Kalergy. Los franceses y alemanes tenían reflexiones muy parecidas por lo que a principios de los años 30 forman una alianza: Stresemann-Briand.
Después de la SGM se retomó el debate. Nació el monimiento federalista europeo, principalmente en Francia y Alemania, pero también en el resto de Europa. Jean Monnet y Churchill lograron hacer un congreso en la Haya en donde se reunieron todos los federalistas europeos: 1948. Todos estaban de acuerdo en una federación europea pero de distintas formas. Surgieron 2 corrientes:
- Postura ideológica (Francia, Bélgica, Italia): opinaban que los miembros presentes formaran una asamblea constituyente.
- Postura pragmática (UK y países nórdicos): opinaban que Europa no estaba lista para esa unión (querían empezar poco a poco).
Después del congreso no hay nada definitivo pero sí fue la base para la creación del Consejo de Europa (1949): 47 miembros, México es observador. Para ser miembro de este solo se debe ser europeo y pro-democrático. Este consejo no tiene poderes reales y no es parte de la UE pero sí hay debates importantes. Está en Estrasburgo. El tribunal de derechos humanos forma parte del consejo de europa y este sí tiene mucha relevancia.
¿Cómo se unificó Europa militarmente?
Europa decidió unificarse por la Guerra Fría (1945). En 1947 se firmó un tratado de defensa entre Francia y Reino Unido contra un posible ataque alemán: Tratado Duinkerk. En 1948 se unen los países del Benelux en el Tratado de Bruselas. Se formó la Unión Europea Occidental. En 1949 se crea la OTAN. Estos fueron los pasos de unión militar.
Alemania en 1945 estaba dividida en 4: EEUU, URSS, Francia y UK. En 1950 la guerra de Corea fue el detonante del debate europeo. Se empezó a debatir el rearme alemán para su propia defensa. Para los europeos esto no sonaba como buena idea ya que implicaba mayor peligro. Tenían la idea de que Alemania podía existir pero sin ejército ni intervenir en asuntos políticos (país neutral).
¿Cómo se unificó Europa económicamente?
EEUU lanzó el Plan Marshall para ayudar a la reconstrucción europea. En 1948 se convocó en París una reunión para ver cómo necesitaban ayuda (incluso va una delegación soviética). Los europeos mismos debían hacer sus planes de reconstrucción y estimar una cantidad. Se creó la OECE (1949) que se encarga de manejar y distribuir ayuda del Plan Marshall (19 mil millones). Esta organización aún existe pero como OCDE (ya no exclusivamente europeo).
¿Jean Monnet?
Padre fundador de Europa, secretario de planeación, transfondo de empresario (cognac), expuesto a cultura británica, exiliado durante la SGM. A su regreso desarrolla sus ideas federalistas (solución a guerra).
¿Robert Shuman?
Ministro de relaciones exteriores que acepta a idea de Monnet.
¿Declaración Shuman?
Propuesta de una Europa unida que puede contribuir a la paz mundial. La Comisión Europea reconoce esta declaración como el nacimiento de la UE, al proponer que el carbón y el acero de Alemania y Francia se sometieran a una administración conjunta.
La unificación europea se volvió la nueva política exterior. Internamente en Francia, fue un proyecto muy restringido para evitar mucha oposición. Externamente tomaron tomaron contacto secreto con los alemanes sin hacer a los británicos partícipes (también se harían oposición).
En mayo de 1950 se reunieron en Londres para enfrentar problema de rearme alemán. Aquí ya tienen preparada la declaración Shuman.
Ideas: federación, principio de igualdad (incluso con Alemania), sacrificar soberanía por unión, siderurgia (economía Ruhr), instituciones fuertes e independientes de los estados miembros, paz, solidaridad, mercado común, libertad de circulación de bienes, servicios, capital y personas, política social común y política de competición común.
Posturas sobre la declaración de Schuman
- Rusos: críticos (desploma su proyecto de una Alemania neutral).
- Alemania: se adhieren inmediatamente.
- Luxemburgo y Bélgica: aceptan
- Italia: tarda un poco ya que no producen hierro ni carbón pero comprendieron que era más un proyecto político pero comprendieron que era más un proyecto político.
- Holanda: no tiene problema con Europa integrada pero lo que los hace dudar es que RU no se quería juntar. Finalmente se convencieron de que sería benéfico económicamente.
- RU: renuentes, si realmente hubiera sido por el acero y carbón se hubieran unido enseguida ya que era el primer productor. Siempre llevaron una política de balance de poder (oponiendose al que tuviera más). Ahora las dos principales potencias, Francia y Alemania.
Estos 6 países empezaron a negociar lo que sería la UE: fundadores. Se organizaron conferencias intergubernamentalees con un representante por gobierno en París. El representante francés era Jean Monnet.
Los británicos perdieron al no ser parte de las negociaciones y al unirse cuando ya estaban todas las reglas establecidas.
Evolución de nombres de la UE
- CECA 1951: Comunidad Europea del Carbón y del Acero
Explosión de intercambios con mucho éxito - CEE 1957: Comunidad Económica Europea
Fue una expansión del CECA a todos los sectores (no solo acero y carbón). Con el Tratado de Roma se acuerda esta expansión. Incluye a todos los sectores industriales, incluso a la agricultura y energía atómica (EURATOM: finalmente no tan estratégica como el petróleo o el gas natural hoy). Los intercambios se multiplican aún más llevando al milagro italiano y alemán. Además Bélgica y Luxemburgo crecieron mucho. Francia llamó a este tiempo los 30 gloriosos por 30 años de crecimiento ininterrumpido. Reino Unido queda muy marginado. RU y Dinamarca se unen en 1973. Grecia en 1982. Portugal y España en 1985. - CE 1985: Comisión Europea
- UE 1992: Unión Europea
¿Sistema de la UE?
Fue muy fácil para Monnet imponer UN sistema ya que era el único con una idea clara. Es un sistema de democracia entre los 6 miembros y sus intereses comunes e individuales. No es una organización internacional. Crean instituciones con poderes reales sobre sus miembros: Objeto político no identificado.
Es una organización supranacional (no entre nacional e internacional sino aparte): el conjunto es más que la suma de sus partes por la existencia de instituciones independientes.
¿Tres instituciones: triángulo institucional?
- COMISIÓN EUROPEA: Tiene 4 funciones: proponer una legislación al parlamento y al consejo (poder de iniciativa), gestionar y aplicar las políticas de la UE y el presupuesto, controlar el cumplimiento de la legislación europea y representar a la UE en el mundo (comisarios que no representan a su país sino a los intereses comunes). La comisión cuenta con 28 comisarios y 26 direcciones generales. La elección del presidente es antes de que se renueve la comisión y no es un proceso claro. Es un proceso muy político. Se intenta cierta alternancia y se negocia hasta llegar a un consenso pero en realidad no hay regla. Ahora está Jean Claude Juncker.
- CONSEJO DE MINISTROS: Defiende a los intereses nacionales. Aprueban leyes europeas con o sin el parlamento. Desarrolla la política exterior y de seguridad común de la UE (PESC) basándose en las directrices decididas por el Consejo europeo. Tiene 9 configuraciones: asuntos generales y relaciones exteriores, asuntos económicos y financieros, justicia e interior, empleo, política social, salud etc. Ser presidente es importante, aunque no tiene más peso su voto, porque dirige debates, agenda, empuja propuestas que le interesan. A pesar de ser bastante nacional tiene aspectos supranacionales como los votos por mayoría. Con el tratado de Lisboa se adoptó que 55% de los Estados + 65% de la población esté de acuerdo. Se instituyeron 2 figuras: presidente permanente del Consejo de Ministros (Donald Tusk) y un presidente permanente de relaciones exteriores (Federicca Moguerini).
- PARLAMENTO EUROPEO: Único parlamento internacional con poder de decisión. Es la única institución democrática directa (para representar ciudadanos). Cada 5 años hay elecciones. Cada partido nacional presenta sus listas: 752 miembros y el presidente. Miembros buscan formar parte de un grupo: populares europeos, socialistas y demócratas, liberales y demócratas, los verdes, conservadores, izquierda o euroescepticos. Son 2 semanas de votación de propuestas de la Comisión Europea en Bruselas y una en Estrasburgo. Es la institución más democrática, sin embargo, los ciudadanos europeos casi no votan (43%). Falta sentido de comunidad, creen que sus votos no tienen mucha importancia. El presidente actual es Antonio Tagani (dura 5 años pero usualmente solo 2,5 para obtener votos). Simone Weil fue la primera presidenta electa del PE.
- Consejo europeo
- Tribunal europeo: arriba de todos
¿Cómo interactúan las tres instituciones de toma de decisión?
PRIMERA ETAPA
La comisión toma la iniciativa (cada miércoles emite iniciativas de ley). Estas pueden ser por directiva (vienen los objetivos de la ley pero cada estado decide cómo cumplirlos) o reglamento (se debe aplicar tal cual por todos en común).
SEGUNDA ETAPA
Se manda la propuesta al Consejo de ministros y al parlamento europeo. El parlamento debate y el consejo decide. El parlamento da una segunda lectura para dar o no el visto bueno (esto es así desde 1985, antes el Consejo decidía y el PE no podía cambiar nada: todavía era posible brincarse al parlamento europeo). Por esto, en 1992 se introdujo una tercera lectura: procedimiento de arbitraje. Esto en el caso de que no se pusieran de acuerdo. En general solo llega a la segunda lectura (1-3 meses de debate). La comisión ya no participa después aunque sí puede retirar su iniciativa tras los debates.
Ese es el proceso para todas las leyes menos política exterior.
¿Qué es la Comunidad Europea de defensa?
Tras la creación de la CECA (1950) los franceses rápidamente proponen unirse políticamente en esta comunidad europea de defensa. Los otros países están de acuerdo con este mando común en la defensa. A la hora de la ratificación todos los países lo hacen menos Francia (fuerte oposición por parte del partido nacionalista de derecha con De Gaulle así como por los socialistas). En 1954 muere esta idea sin entrar en vigor.
¿Acta única de Luxemburgo?
Dado el gran crecimiento de los 80 se firma esta acta. El Acta Única Europea pretendió superar el objetivo de Mercado Común para alcanzar el objetivo de Mercado Interior que implicaría un espacio sin fronteras interiores, en el que la libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales estaría garantizada. Este Tratado sembró las bases de una política económica y monetaria que habría de desembocar en la moneda única.
¿Por qué fue el caso de Cassis de Dijon un parteaguas?
Porque obligó a repensar tratados. Alemania prohibió la venta de alcohol mayor a 12 grados. Esto hacía que las condiciones de comercialización fueran distintas. Fue un fallo muy político a favor de Francia. No había razón de pensar que Alemania protegía mejor a sus consumidores que el resto. Esto iba en contra del espíritu de integración.
Hay que reconocer las reglas de los demás. Alemania prohíbe productos químicos en su cerveza; con el acta puede prohibirlo a sus productos pero debe dejar el libre paso a las cervezas de NL, Bélgica, etc. Medio ambiente: a nivel común regla.
Regla de la subsidiariedad: más eficaz a nivel común (se toma la decisión al nivel más bajo posible siempre que sea eficiente).
¿Compromiso de Luxemburgo?
6 países fundadores se reunieron sin la comisión europea para decir que los estados siguen siendo los principales. Si intereses vitales de un país no están protegidos, se acordó que se debe seguir debatiendo. Esto fue para resolver la crisis de la silla vacía. Oficialmente no existe este veto o compromiso político, es solo un acuerdo. El Benelux e Italia son los únicos que nunca lo han invocado.
¿Opiniones y progreso del mercado único?
Para obtenerlo necesitaban una moneda única.
Los británicos opinaron que eso afectaría al corazón de la soberanía nacional. Francia e Italia son los más a favor. Los alemanes no estaban interesados ya que su moneda era la más fuerte. Dinamarca y Grecia también en contra, Grecia sabía que no podrían sostenerla pero no se querían quedar fuera.
En 1988 salió el informe de Delors: Unión Económica Monetaria. Este explicaba cómo deberían introducir la moneda y los criterios debían ser:
- <3% déficit presupuestario
- <60% deuda acumulada
- +/- 2.5% de inflación
También incluía un calendario que decía que en el 200 debía existir la moneda única.
