Políticas Públicas Flashcards
Definición Política Pública
- Curso de acción estable definido por el gobierno para resolver un área relevante de asuntos de interés público en cuya definición en las actuales sociedades también participan actores privados.
- Acciones del Estado para solucionar problemas
- Interacción Estado- Ciudadanía
¿Cómo surge una Política Pública?
Surge en la sociedad mediante un problema/malestar social de necesidad. En el sistema política, la institucionalidad planifica las normas y reglas, las instituciones tienen que ver con los bienes y recursos y los actores son los participantes de la construcción de la política.
Elementos de la Políticas Públicas
- Implicación del Gobierno (NO PRIVADO)
- Percepción del problema (Qué es lo que se quiere solucionar, por ej, problema de pobreza—-> Bono) ( Tiene contexto del momento e ideología, por ejemplo, el matrimonio homosexual) (Cada gobierno tiene su propia percepción de lo que es un problema)
-Definición de objetivos - Proceso
Tipos de modelos de construcción P.P
Top-down: Modelo centralizado, Poco o nulos canales de interacción de información con la ciudadanía, de arriba hacia abajo.
Bottom-up: De abajo hacia arriba, ciudadanos implicados, asume que la participación ciudadana es fundamental para acuerdos, la solución es más cercana cuando son identificadas por afectados.
Política y Políticas Públicas
- Política (poder de gobernar) es un concepto amplio pero Políticas Públicas tienen que ver con soluciones públicas
- Política tiende a conformar Políticas Públicas (Quién quiere gobierno, quiere políticas públicas)
-Política sin políticas públicas es más demagógica (apelar a prejuicios y miedos para ganar el apoyo popular) - Políticas Públicas sin política tiene problemas de diseño
Análisis de Políticas Públicas
Efectividad: Que sirva para lo que se dijo que iba a servir.
Eficiencia: Con recursos (Tiempo, financiero, personas) mas eficiente si se hace con menos plata, con menos personaes o menos recursos.
Eficaz: Cumplir con lo que se dijo.
- Se analiza entre analistas (en su mayoría economistas) y Políticos. El analista revisa eficiencia e impacto. Por ejemplo: Politico dice que se podría hacer x proyecto, el analista le dice no, no podemos.
FASES DEL CICLO
- Identificación e institucionalización del problema
- Formulación de soluciones
- Toma de decisión
- Implementación
- Evaluación
CICLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
- Incorporación de problema en la agenda pública.
- Formulación de un problema objeto de política pública
- Determinación de la solución al problema.
- Explicitación de la Política Pública.
- Implementación y ejecución de la política pública.
- Seguimiento y evaluación
MODELOS DE FORMACIÓN
(nombrar)
- Modelo Tradicional
- Modelo de Laswell
- Modelo Kingdon
- Modelo Hoppe, Van de Graaf y Van Dijk
-Modelo de Merilee Grindle y John Thomas. - Modelo Interactivo e iteractivo de formación de políticas
Modelo Tradicional
Top-down.
Definición de problema -Generación y selección de opciones - Gestión de la opción seleccionada -Monitoreo y evaluación
Modelo de Laswell
- Sin retroalimentación
- Top-down.
- Vertical
Información conocimiento - Propuesta - Formulación - Acudir a ejecutores ¿Quién lo hace? - Aplicación - Resultados - Terminación
Modelo Kingdon
- Concepto de agenda (Lista de asuntos de carácter público considerados y analizados por las instancias gubernamentales para su intervención)
- Se incluye la definición de problema y generación de alternativa
- Cuando confluyen: 1. Corriente de problemas 2. Corriente de política (grandes problemas) y 3. Corriente de políticas (generación de ideas) es cuando se forman las políticas sólidas.
Modelo de Hoppe, Van de Graaf y Van Dijk
- Influencia del entorno y la ciudadanía.
- Círculo con formulación, adopción, estructura de implementación y área de intervención de la política.
MODELO DE MERILEE GRINDLE Y JOHN THOMAS
- Importancia a la interacción entre las distintas actividades
- Modelo se beneficia de la evaluación permanente.
- Público-Burocrático
MODELO ITERACTIVO E INTERACTIVO
- Iteracción: Busqueda continua de objetivos sociales moviles
- INTERACCIÓN: Relación entre componentes del modelo
- Gerencia social: objetivo de generar valor público
- Hay un gerente que hace posible la coordinación
- Bottom up
- Se puede volver al paso anterior
> Análisis situación
>Definición de prioridades y objetivo (Principal problemas de sectores públicos)
>Análisis de opciones y bases para el consenso social (Actividad más débil, casi nunca se propone o analiza)
>Selección entre opciones
> Gestión de la opción seleccionada
> Monitoreo y evaluación
GERENCIA SOCIAL Definición
-Es un modelo de formación de P.P
- Es un campo de acción enfocado en la promoción del desarrollo social
- Su objetivo es la creación del valor público para fortalecer democracia y ciudadanía y reducir pobreza y desigualdad
¿Qué es el valor público?
Es el valor creado por el Estado a través de servicios, leyes, acciones, etc.
En democracia, el valor es definido en última instancia por el público mismo
- Lo que estamos haciendo ¿genera algo valioso en la sociedad? ¿algo que ellos mismos identificaron como valioso?
Componentes de la gerencia social
- Servicios
- Resultados
- Confianza
¿Qué hace el gerente social?
- Establece redes funcionales
- Promueve el involucramiento de los beneficiarios en el programa
- Gerencia participativa y de la participación
Definición POLITICA SOCIAL
Subconjunto de las políticas públicas
Conjunto de directrices y criterios conducentes a la preservación del bienestar social
- Algunos dicen que tiene que ver con las fallas de las políticas económicas y que es de carácter asistencial.
- Otros dicen que tiene que ver con la reducción y eliminación de inequidades sociales y que incluye aquellas actividades que contribuyen a la salud, vivienda, educación y seguridad social.
- Como también son las intervenciones sectoriales clásicas (Ed, Vivienda, Seguridad, Salud)
FOCALIZACIÓN
- Es una modalidad de intervención que tiende a asegurar que un programa/proyecto provea en exclusividad a una población objetivo, de los satisfactores básicos requeridos.
- Atender prioritariamente a determinados grupos sociales considerando el grado de carencia.
- Tratando igual a los iguales y desigual a los desiguales, buscando el máximo beneficio a los desiguales.
UNIVERSALISMO
- Horizonte estratégico
- Servicios sociales que provee el Estado como derechos de los ciudadanos.
- Garantizar a todos el acceso gratuito a un servicio o bien.
Servicios de prestación social. UNIVERSALISMO Y FOCALIZACIÓN
- En el universalismo, la prestación social o el beneficio al que se accede es concebido como un derecho social.
- En la focalización se concibe como asistencia social y debe responder a un mecanismo de eficacia.
Definición de la población objetivo. UNIVERSALISMO Y FOCALIZACIÓN
- En el universalismo no existe selección.
- En la focalización se establece una selectividad dirigida.
Ventajas Focalización
- Aumenta eficacia (cumplir con lo que se dijo) y eficiencia (recursos) por la restricción presupuestal.
- Minimiza error de inclusión (que se incluya gente que no debe estar, por ej, clases altas)
- Incorpora a grupos que antes no han tenido accesos a recursos y servicios.
Desventajas Focalización
- Aumenta estigmatización
- Maximiza error de exclusión
- Deja afuera a clase media
- Genera ciudadanos individualistas
- Cobertura insuficientes en situaciones de pobreza máxima
Ventajas Universalismo
- Maximiza numero de beneficiarios de la política social
- Genera apoyo político
- Disminuye el problema de estigmatización
Desventajas Universalismo
- Demanda muchos recursos fiscales y muy vulnerable ante crisis económicas
- Fomenta la ineficacia y la falta de calidad
- No todos necesitan ese servicio
