Noções de Direito Administrativo Flashcards
Quais são os deveres dos servidores públicos? (PEPA)
Probidade, Eficiência, Prestar Contas, Agir
O que é o poder disciplinar?
Poder para punir servidores ou particulares com vínculo/supremacia /sujeição especial
O que é um ato discricionário?
Aquele em que a lei confere ao agente público a possibilidade de escolher a solução que melhor satisfaça o interesse público
Atipicidade da infração administrativa
Nem todas as infrações estão previstas na lei, deixando muitos conceitos abertos
Art 126, Lei 8112/90
Em razão de uma única conduta que o servidor cometa, ele responde na esfera penal, na esfera civil, e na esfera administrativa. São independentes e não há comunicação entre elas. Mas se na penal há absorvição por negativa de fato/autoria (com provas, e não pela falta delas), pode arquivar nas demais esferas.
Poder Hierárquico
Poder de estabelecer hierarquia entre os órgãos e os agentes públicos
Consequências do poder hierárquico
- Poder de comando, dar ordens
- Poder de fiscalização (revogação/anulação)
- Poder de revisão
- Poder de delegar e avocar
- Poder de punir
Delegar X Avocar
Delegar: Transferir parte da atribuição a outro agente público; Não exige hierarquia (mas é em via de regra); Precisa ter publicação do ato; Precisa de prazo; Pode ser revogada a qualquer momento; O delegado é responsável pelo ato.
Avocar: Chamar para si ato do subordinado; É exceção; Exige hierarquia; É temporária
Quando não há hierarquia?
- Poderes do Estado
- Entes da Federação
- Administração Direta e Indireta
- Funções típicas no Poder Legislativo e Poder Judiciário
Poder Normativo
Poder da administração pública para editar atos normativos visando a complementação das leis
Poder Regulamentar
Competência dos chefes do Poder Executivo para editar decretos visando a fiel execução das leis
Decreto Regulamentar (Art 84, IV, CR) X Decreto Autônomo/Independente (Art 84, VI, CR)
- Regulamentar: Para fiel execução das leis
- Autônomo/Independente: Para organização administrativa interna, desde que não provoque aumento de despesa e/ou criação/extinção de órgão) e/ou extinção de cargos vagos
Deslegalização
Quando assunto era tratado em nível de lei e torna-se possível ser tratado mediante a edição de um ato normativo
Poder de Polícia
Poder do Estado de restringir, condicionar ou limitar o exercício de bens, direitos e/ou atividade em benefício do Estado ou da coletividade
Áreas que o Poder de Polícia atua
- Saúde
- Profissões
- Trânsito
- Construções
- Sanitária
- Relações de consumo
- Segurança pública
Como o Estado expressa o Poder de Polícia (Ciclo do Poder de Polícia)
- Legislação (leis e atos normativos)
- Consentimento (autorização ou licença)
- Fiscalização
- Sanção
Poder de Polícia em sentido amplo
Exercido pelo Poder Legislativo, Judiciário e Executivo
Poder de Polícia em sentido estrito
Exercido pelo Poder Executivo
Poder de Polícia originário
Exercido pela administração pública direta
Poder de Polícia derivado
Quando uma entidade da administração pública indireta recebe a delegação para exercer o Poder de Polícia
Características do Poder de Polícia
- Discricionário (autorização, escolha da sanção e valoração das atividades a serem policiadas) *O Poder de Polícia pode ser vinculado quando exige licença para realização de uma atividade
- Autoexecutório: Direto pela administração pública sem ordem direta do Judiciário. *Exceção: Cobrança de multas
- Coercitivo: Imposição do ato ao particular, inclusive pelo uso da força pública, se necessário.