LEY 19/2013 DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFO. PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO Flashcards
SUJETOS DE APLICACIÓN TOTAL DE LA LEY DE TRANSPARENCIA
-Administraciones Públicas
-Organismos constitucionales (Casa del Rey, CCGG, Tribunal Constitucional…)
-Sociedades Mercantiles cuyo capital social sea superior al 50% de participación de las entidades mencionadas arriba.
-Fundaciones del sector público
SUJETOS DE APLICACIÓN PARCIAL DE LA LEY DE TRANSPARENCIA
-Partidos Políticos
-Sindicatos
-Empresas
-Entidades privadas cuando en un año hayan percibido ayudas públicas de más de 100.000€ o el 40% de sus ingresos anuales provengan de ayudas públicas (mínimo 5000€)
ÁMBITOS DE APLICACIÓN TOTAL DE LA LEY DE TRANSPARENCIA
Publicidad Activa y Derecho de Acceso a la información pública
ÁMBITOS DE APLICACIÓN PARCIAL DE LA LEY DE TRANSPARENCIA
Publicidad Activa
¿En qué consiste la Publicidad Activa?
Publicar de forma periódica y actualizada la información cuyo contenido sea relevante para garantizar la transparencia
¿Cómo es la publicación de la información de Publicidad Activa?
En sedes electrónicas
En páginas web
En formatos reutilizables preferentemente
Acceso fácil y gratuito
Accesibilidad y diseño para todos
Tipos de Información en Publicidad Activa
- Información institucional, organizativa y de planificación
- Info. de relevancia jurídica
- Info. económica, presupuestaria y estadística
¿Cuál es el órgano encargado de controlar a la Administración en el cumplimiento de la Publicidad Activa?
El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
El incumplimiento de las obligaciones de publicidad activa tiene consideración de…
infracción grave
¿De qué órgano depende el Portal de Transparencia?
Ministerio de la Presidencia
Principios Técnicos del Portal de Transparencia
Accesibilidad
Interoperabilidad
Reutilización
AIR
LÍMITES AL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
-Seguridad Nacional
-Defensa
-Relaciones exteriores
-Seguridad pública
-Prevención, investigación y sanción de los ilícitos penales, administrativos o disciplinarios
-Igualdad en la justicia
-Vigilancia, control e inspección
-Intereses económicos y comerciales
-Política económica y monetaria
-Secreto profesional y propiedad intelectual e industrial
-Garantía de la confidencialidad
-Protección del medioambiente
Casos de información especialmente protegida
- Si la información solicitada contuviera datos que revelen ideología, afiliación sindical, religión o creencias: consentimiento expreso y por escrito del afectado, salvo que haya hecho pública la info. con anterioridad
- Si la información contuviera datos de raza, vida sexual, salud, datos genéticos o de infracciones penales: consentimiento expreso del afectado salvo que estuviera amparado por ley.
Casos de información con datos no especialmente protegidos
Se considerará el acceso a la información razonando el interés público frente a los derechos de los afectados, considerando los siguientes puntos:
El menor perjuicio derivado de la ley Patrimonio Histórico Español
El mejor perjuicio en caso de que los documentos contuviesen datos meramente identificativos
La mayor garantía en caso de que pueda afectar intimidad, seguridad o datos de menores de edad.
La justificación de la petición si se trata de investigación
Acceso parcial a la información
En el caso de que los límites de acceso no afectan a la totalidad de la información, se dará acceso parcial omitiendo la información protegida.
Contenido de la solicitud de acceso a la información
Identidad
Info. a la que se quiere acceder
Datos de contacto
Medio por el que se quiere recibir la info.
NO HACE FALTA MOTIVACIÓN
Supuestos de Inadmisión de la solicitud de acceso a la información
- Está en curso de elaboración o publicación
- Tenga carácter auxiliar o borrador
- Si para su divulgación necesita una reelaboración
- Solicitudes repetitivas o de carácter abusivo
- El órgano no contiene la información solicitada, este indicará el órgano competente
Plazo de subsanación en la solicitud de acceso a la información
10 días
De no hacerlo: desistida
Plazo alegación de terceros
15 días
Plazo de resolución de solicitud de acceso a la información
1 mes, ampliable por otro mes por complejidad o volumen
Silencio desestimatorio
Serán motivadas las resoluciones que… (de solicitudes de acceso a la información)
Denieguen el acceso
Acceso parcial o modalidad distinta a la solicitada
Acceso cuando haya habido oposición de terceros
Plazo para otorgar acceso a la información si no se da acceso con la resolución
10 días
A quién se dirigen las Impugnaciones de la solicitud de acceso a la información
Reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
Plazo para las Impugnaciones de la solicitud de acceso a la información
1 mes desde la resolución o silencio administrativo
Plazo para resolver las Impugnaciones de la solicitud de acceso a la información
3 meses
silencio desestimatorio
Principios generales de Buen Gobierno
- Transparencia en la gestión de asuntos públicos, de acuerdo con los principios de eficacia, economía y eficiencia
- Dedicación al servicio público
- Imparcialidad
- Trato igual y sin discriminaciones en el ejercicio de sus competencias
- Diligencia en el cumplimiento de sus obligaciones
- Conducta digna y tratarán a los ciudadanos con esmerada corrección
- Asumirán la responsabilidad de las decisiones y actuaciones propias y de los organismos que dirigen
Infracciones muy graves de ALTOS CARGOS en materia económico-presupuestaria
- La incursión en alcance en la administración de los fondos públicos
- La administración de los recursos y demás derechos de la Hacienda Pública sin sujeción a las disposiciones
- Los compromisos de gastos, reconocimiento de obligaciones y ordenación de pagos sin crédito suficiente para realizarlos
- La omisión del trámite de intervención previa de los gastos, obligaciones o pagos, cuando ésta resulte preceptiva o del procedimiento de resolución de discrepancias
- La ausencia de justificación de la inversión de los fondos
- El incumplimiento de la obligación de rendir cuentas regulada
Infracciones muy graves de ALTOS CARGOS en materia disciplinaria
- El incumplimiento del deber de respeto a la Constitución y a los respectivos Estatutos de Autonomía
- Toda actuación que suponga discriminación
- La adopción de acuerdos manifiestamente ilegales
- La publicación o utilización indebida de la documentación o información
- La negligencia en la custodia de secretos oficiales
- El notorio incumplimiento de las funciones esenciales
- El acoso laboral.
- La comisión de una infracción grave cuando el autor hubiera sido sancionado por dos infracciones graves a lo largo del año anterior contra las que no quepa recurso en la vía administrativa.
Infracciones leves de ALTOS CARGOS en materia disciplinaria
- La incorrección con los superiores, compañeros o subordinados
- El descuido o negligencia en el ejercicio de sus funciones y el incumplimiento de los principios de actuación cuando ello no constituya infracción grave o muy grave
Sanciones de Infracciones Leves
Amonestación
Sanciones de Infracciones Graves
Declaración del incumplimiento y publicación en el BOE.
No percepción de indemnización en caso de cese, si la hubiera.
Sanciones de Infracciones Muy Graves
Las sanciones correspondientes a infracciones leves y graves más la destitución del cargo e imposibilidad de ocupar otro alto cargo en 5-10 años.
Cuando las infracciones pudieran ser constitutivas de delito
La Administración se lo hará saber a la Fiscalía y se abstendrá de seguir el procedimiento mientras no se dicte resolución judicial.
Consecuencias de infracciones económicas
Restitución de las cantidades percibidas más indemnización a Hacienda
Inicio del procedimiento sancionador
De oficio
Competencias en el procedimiento sancionador de altos cargos
Para miembros del Gob. o SE:
- Ordena incoación: consejo de ministros, a propuesta del ministro de FP.
- Instrucción: Oficina de conflicto de interesas
- Imponer sanción: Consejo de ministros
Competencias en el procedimiento sancionador de altos cargos
Para miembros del Gob. o SE:
- Ordena incoación: consejo de ministros, a propuesta del ministro de FP.
- Instrucción: Oficina de conflicto de interesas
- Imponer sanción: Consejo de ministros
Para otros altos cargos de la AGE:
- Ordenar incoación: ministro de FP
- Instrucción: Oficina de Conflicto de intereses
- Imponer sanción: ministro de FP
Plazos de prescripción de infracciones Altos Cargos
Muy grave: 5 años
Grave: 3 años
Leves: 1 año
Plazos de prescripción de Sanciones de Altos Cargos
Muy grave: 5 años
Grave: 3 años
Leves: 1 año
Dependencia del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
Ministro de FP
Composición del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
- Presidente
- Comisión de Transparencia y Buen Gobierno formada por:
- Presidente
- 1 Diputado
- 1 Senador
- Un representante del Tribunal de Cuentas
- Un representante del Defensor del Pueblo
- Un representante de la Agencia Española de Protección de Datos
- Un representante de la Secretaría de Estado de FP
- Un representante de la autoridad independiente de la Responsabilidad Fiscal
- Subdirección General de Reclamaciones
- Subdirección General de Transparencia y Buen Gobierno
