LECCIÓN 4

Question 1

¿Qué definición da Pastor Ridruejo acerca del término organización internacional?

Answer 1

“Desde un punto de vista jurídico, no hay definición generalmente aceptada, no obstante, si existe un consenso en la doctrina en cuanto a los elementos que deberían entrar en la definición: carácter interestatal, base voluntaria, órganos permanentes, voluntad autónoma, competencia propia y cooperación entre sus miembros a efectos de la satisfacción de intereses comunes”.

Question 2

¿Cuáles son los rasgos diferenciales indiscutidos de la organización internacional?

Answer 2

Carácter interestatal, base voluntaria, órganos permanentes, voluntad autónoma, competencia propia y cooperación entre sus miembros a efectos de la satisfacción de intereses comunes.

Question 3

Organización internacional

Answer 3

Asociación de estados establecida mediante un acuerdo internacional por 3 o más estados para la consecución de unos objetivos comunes y dotada de estructura institucional con órganos permanentes, propios e independientes de los estados miembros.

Question 4

¿Con qué debe contar toda organización internacional?

Answer 4

Estructura institucional, alcance geográfico, fines y estructuras organizativas. Todo ello permite establecer un orden.

Question 5

¿A qué nacen vinculadas las primeras organizaciones internacionales?

Answer 5

A la revolución industrial y a las necesidades que ésta genera.

Question 6

¿Cuál fue la primera organización, por quién fue establecida, cuándo fue creada y qué principio recogía?

Answer 6

La Comisión Central para la Navegación del Rin, establecida por el Acta del Congreso de Viena, creada en 1815 y recogía el principio de libertad de navegación por los ríos internacionales.

Question 7

La preocupación liberal del siglo XIX por la libertad de navegación, ¿a qué dio lugar?

Answer 7

A la creación de otras Comisiones fluviales (Elba, Escalda, Po, Danubio).

Question 8

¿Qué provocaron las Comisiones fluviales?

Answer 8

Dieron lugar a la filosofía que anima la aparición de las organizaciones internacionales: la necesidad de cooperación y de administración conjunta que tienen los estados con la existencia de intereses comunes, los cuales son de carácter técnico-económico.

Question 9

Nombra las primeras Uniones Administrativas o Internacionales

Answer 9

Unión Telegráfica internacional, Organización Meteorológica Mundial, Unión Postal Universal, Oficina Internacional de Pesos y Medidas, Unión para la Protección de la Propiedad Industrial, Oficina Central del Transporte por Ferrocarril, Instituto Internacional de Agricultura, Oficina Internacional de la Salud.

Question 10

¿Qué se creó en 1890 en el continente americano y de quién es antecedente?

Answer 10

La Unión Internacional de las Repúblicas Americanas, con sede en Washington, antecedente de la Organización de Estados Americanos (OEA), creada e 1948 en Bogotá.

Question 11

¿Cuándo se aplica la metodología al terreno político?

Answer 11

Tras los traumas de la primera guerra mundial.

Question 12

En el siglo XIX no se hablaba de organizaciones internacionales, sino de…

Answer 12

conferencias diplomáticas

Question 13

¿Cuál es el origen de la primera organización internacional y cuáles son sus funciones?

Answer 13

El desenlace de la primera guerra mundial y las nuevas ideas aportadas para la reorganización de la posguerra. Sus funciones son en el campo del mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales.

Question 14

¿Cuál es la primera organización internacional, por quién fue creada y cuáles son sus funciones?

Answer 14

La Sociedad de Naciones, creada por el Tratado de Versalles (1919), junto con la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Sus funciones son la paz y seguridad y la regulación de las condiciones laborales.

Question 15

¿Qué provoca el desarrollo funcional de las organizaciones internacionales?

Answer 15

Abren una nueva etapa más compleja y provoca un crecimiento numérico de las mismas.

Question 16

Según su composición, ¿ qué tipo de organizaciones hay?

Answer 16

Organizaciones universales (con vocación de universalidad, quince organismos especializados de Naciones Unidas), organizaciones restringidas o regionales.

Question 17

Organizaciones universales:

Answer 17

Abiertas a la participación potencial de todos los estados del sistema. Las más conocidas la ONU y los quince organismos especializados de las Naciones Unidas. Restantes organizaciones universales: OIEA (vinculada a las Naciones Unidas), OMC (al margen de la ONU).

Question 18

15 organismos especializados de Naciones Unidas:

Answer 18

Grupo desigual en cuanto a composición y origen: Banco Mundial, FMI, Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, ONU para el Desarrollo Industrial, FAO, ONU para la Educación, Ciencia y Cultura, OIT, Organización Meteorológica Mundial, Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, OMS, OMT, Unión Internacional de Telecomunicaciones, Organización Marítima Internacional, Organización de Aviación Civil e Internacional, Unión Postal Universal.

Question 19

Organizaciones restringidas o regionales:

Answer 19

limitan de modo geográfico o funcional los potenciales estados miembros. En ocasiones, el nombre determina su alcance geográfico y potenciales miembros, como la ASEAN. Definidas por muchos actores como organizaciones regionales.

Question 20

“Región”:

Answer 20

“Todo lo que no es o pretende ser regional”.
El Yearbook of International Organizations distingue entre organizaciones regionales y organizaciones intercontinentales, como la OCDE, OTAN, OCI.

Question 21

Rafael Grasa:

Answer 21

“no es fácil decir con precisión dónde acaba y empieza una región, puesto que se mezclan criterios geográficos y extra geográficos”.

Question 22

Existen escalas geográficas variables:

Answer 22

Pequeña organización (unión económica del Benelux), creando una denominación regional. Extensas organizaciones, formadas por estados de varios continentes (OCI, OPEP).

Question 23

¿De qué son responsables las organizaciones regionales?

Answer 23

del crecimiento numérico de las organizaciones internacionales desde 1945 hasta nuestros días. Especialmente, el grupo de organizaciones regionales de finalidad y económica.

Question 24

Regionalismo, oleadas:

Answer 24

-Final de la 2GM-década de 1970. 3 grupos de organizaciones: comunidad económica europea (proceso de integración económica), grandes organizaciones regionales multifuncionales (OUA), organizaciones de integración económica latinoamericanas, que buscaban reducir la dependencia respecto a la economía mundial (Pacto Andino).
-“Nuevo regionalismo”: década de 1980-final de la Guerra Fría. Crear espacios regionales de libre comercio para posicionarse frente al proceso de globalización (Mercosur o AFTA).

Question 25

Tipos de fines o funciones

Answer 25

funciones diversas o fines generales, fines específicos o limitados

Question 26

Funciones diversificadas o fines generales

Answer 26

capacidad para abordar los temas considerados necesarios, a excepción de que el tratado fundacional excluya alguno. Incorporan, entre otros, los fines políticos.
Ej.: ONU y OEA y OUA, convertida en 2002 en la Unión Africana (organizaciones regionales de ámbito continental, además de organizaciones multifuncionales).

Question 27

Fines específicos o limitados

Answer 27

Organizaciones con competencias concretas. Ej.: OMM, OMS, OACI. Entre las organizaciones regionales, la gran mayoría son competencias limitadas y se circunscriben al terreno económico, como Mercosur o CARICOM.

Question 28

Tipos de fines:

Answer 28

Económicos (FMA); militares y de seguridad; sociales, culturales y humanitarios (Organización de Estados Americanos para la Educación, Ciencia y Cultura); técnicos o científicos (INTELSAT).

Question 29

Estructura institucional o modalidad de organización interna, según Merle.

Answer 29

modelo básico, segundo modelo de estructura institucional, tercer modelo de estructura institucional, último modelo

Question 30

Modelo básico:

Answer 30

Nació con las primeras OOII. Esquema básico compuesto por plenario (órgano político) y un secretariado (administración), adoptado por las Uniones Administrativas del s. XIX. Pervive en organizaciones como la OTAN: plenario (Consejo Atlántico), con reuniones periódicas y el secretariado, junto con órganos subsidiarios.

Question 31

Segundo modelo de estructura institucional

Answer 31

Extendido entre las organizaciones universales. Compuesto por plenario (restringido que emana del anterior) y con un secretario. Ej.: ONU, donde el consejo de seguridad es el paradigma del órgano restringido (15 frente a los 193 que conforman el plenario (Asamblea General)).

Question 32

Tercer modelo de estructura institucional

Answer 32

Habitual en las organizaciones surgidas en Europa Occidental durante la Guerra Fría. Plenario: representantes gubernamentales + papel de los parlamentarios nacionales.

Question 33

Último modelo

Answer 33

Caso único: la Unión Europea (los 27 países que la conforman han aceptado delegar soberanía en favor de órganos independientes que representan los intereses nacionales y comunitarios, vinculados entre sí por relaciones de complementariedad de las que deriva el proceso decisorio. La Comisión Europea elabora propuestas y aplica las medidas decididas, el Parlamento Europeo se pronuncia sobre tales propuestas, el Consejo toma la decisión final, el Tribunal de Justicia garantiza el cumplimiento del DUE y el Comité Económico y Social, representando los intereses de la sociedad con financiación propia para los gastos de la Unión, supervisados por el Tribunal de Cuentas.

Question 34

¿Qué dos temas merecen atención al hablar de modelo institucional? ¿Qué hacen?

Answer 34

Sistema de votos y financiación. Asientan la credibilidad de una organización y ponen en duda su fortaleza.

Question 35

Sistemas de votos

Answer 35

Múltiples y variados. Reflejan el nivel de compromiso de los estados con el marco de cooperación constituido. Mayor voluntad de compromiso, mayor apertura en el sistema de votos. Tema preocupante para los EEMM cuanto mayores sean las obligaciones que se deriven para el estado de las decisiones adoptadas por la organización internacional.