Gestión pública Flashcards
División de la gestión pública.
1.Eficiencia: Insumo / producto.
2.Eficacia: Logro de objetivos del programa.
3.Legitimidad: Democratización, participación ciudadana
Método de Casos
Analizarlos en un contexto de eficiencia, eficacia y legitimidad
Crisis de eficiencia. Respuesta privatizaciones
Crisis de eficacia. Corte de Programas
Crisis de legitimidad. Respuesta incorporación de grupos
Gerencia
Pública:
1. Metodologías
de análisis y de
decisión
- -Reconceptualizar
-Generar nuevas
alternativas ante la
complejidad de los
problemas - Implica aspectos:
Técnicos
Institucionales
Políticos
Mezcla Estratégica
Mezcla Estratégica - Problemas generados
* Eficiencia: Fiscales, Presupuestales, Financieros
* Eficacia: Técnicos y de Coordinación
* Legitimidad: Desconfianza, inconformidad
Déficit Público
Diferencia entre el total de
ingresos y gastos públicos.
Debe ser financiada
mediante endeudamiento.
Tt-Gt=(Dt-Dt-1)+(Bt-Bt-1)
Endeudamiento con:
1. autoridad monetaria,
2. público en general,
3. endeudamiento externo.
Definición de Déficit Público segun el FMI.
“El déficit fiscal mide la diferencia
entre el gasto público total en efectivo,
que incluye los gastos en intereses y
excluye los pagos de amortización de
la deuda pública pendiente, y el
ingreso total en efectivo, que incluye
los ingresos tributarios, no tributarios
y las donaciones, pero excluye los
fondos obtenidos en préstamos.”.
Clasificaciones del Déficit
- Déficit
estructural - Déficit cíclico
- Déficit primario
- Déficit
operacional - Déficit financiero
Déficit Estructural
Existe si la economía está siguiendo su
trayectoria de crecimiento potencial.
* Ingreso tributario es el máximo posible.
* El gasto público es el normal de operación.
Si existe un déficit presupuestario, éste está reflejando
los problemas intrínsecos de las finanzas públicas.
Puede aproximarse con el balance primario,
cuando ha sido deficitario por un largo tiempo.
Cómo se calcula:
Se estima la tasa de crecimiento de largo plazo de la
economía (20 años) y con ella se estima a cuánto
habría ascendido el PIB del año si hubiera crecido a
esta tasa. Aplicando lo mismo para los impuestos y
los gastos, y obteniendo el balance correspondiente:
Balance: Tt – Gt
Tt son los ingresos del año recalculados
Gt son los gastos corrientes y de capital
(inversiones)
Déficit Cíclico
Economía en recesión, el gobierno recauda menos ingresos. ISR e impuestos al consumo se reducen conjuntamente con el ingreso.
Se crean gastos especiales para dinamizar la economía y compensaciones a los desempleados.
Estabilizadores Automáticos:
* ISR e IVA: crecen cuando aumenta la actividad económica.
* Gastos asociados a la red de seguirdad social se reducen cuando disminuye la pobreza extrema y la tasa de desempleo.
* Las variables al relacionarse con la estabilidad económica se les llaman estabilizadores automáticos.
* Actúan como amortiguadores de las variaciones del PIB, respecto a su tendencia a largo plazo.
Variables macroeconómicas que influyen en este desequilibrio fiscal:
1. Tasa de crecimiento del PIB nacional e internacional.
2. Tipo de cambio real.
3. Precios internacionales de las materias primas.
4. tasas de desempleo abierto.
5. Tasa de interés doméstica e internaconal.
Si la política fiscal se rige por el de los estabilzadores automáticos, se dice que la política fiscal es contra cíclica.
Política fiscal pro cíclica: la parte alta del ciclo, la recaudación tributaria aumenta y en la parte baja se ajusta el gasto público.
**Mex: política pro cíclica. **
Balance Primario
Medida del balance que sólo considera los ingresos y
los gastos normales de operación del sector público y no
incluye el pago de intereses sobre la deuda o costo
financiero.
Déficit primario = ingresos totales-gastos sin
intereses
Indica en qué forma inciden los compromisos
actuales del Gobierno en las necesidades de financiamiento.
Permite apreciar si el gobierno puede financiar sin
problemas sus operaciones propias.
Balance Operacional
Déficit corregido por la inflación, se deduce
del pago de intereses el componente
inflacionario interno.
Sólo cuentan para fines del cálculo del déficit los
intereses reales, no los nominales:
Tt-(Gt+rtDt-1)
Déficit Financiero
Déficit total, esta medida incluye
además de los ingresos y gastos normales
de operación del sector público los intereses
nominales pagados sobre la deuda pública:
Tt-Gt-iDt-1
