Forvaltningsrett Flashcards
Hva mener man med spesiell forvaltningsrett?
Uttrykket spesiell forvaltningsrett sikter til rettsreglene om forvaltningsrettens særlige grener (bygningsrett, kommunalrett, velferdsrett osv.)
Hva menese med alminnelig forvaltningsrett?
Boken tar sikte på å redegjøre for disse spørsmålene. angår de spørsmål som egner seg for felles behandling på tvers av de enkelte forvaltningsområder, og som vi derfor skal legge hovedvekten på her, angår i første rekke utøvelse av offentlig myndighet. Spørsmålene er dels av personell, dels av prosessuell og dels av materiell karakter.
Hva er personell kompetanse?
Det er de reglene om forvaltningens kompetanse som gjelder hvilke organer og personer som kan opptre
Hva er prosessuell kompetanse?
Det er de reglene som gjelder fremgangsmåten som må følges for å treffe bindende avgjørelser.
Hva er materiell kompetanse?
Det er de spørsmål som gjelder hva forvaltningen kan bestemme i forhold til andre.
Hva menes med privat autonomi?
Med privat autonomi menes kompetanse til å binde seg selv ved løfter og avtaler, og til å disponere over subjektive rettigheter.
Hva er offentligrettslig kompetanse?
Offentligrettslig kompetanse kan betraktes som et utslag av den rett for staten til å bestemme over sine undersåtter (“høyhetsrett”) som følger av konsitusjonen. Den er altså ikke betinget av at noen (ved avtale el.) går med på å la seg binde.
Hvilke tre grunner er det til at lovhjemmel kan være nødvendig?
Det kan følge av:
- det generelle legalitetsprinsippet
- at eldre regler bare kan endres eller fravikes ved lov eller i medhold av lov (lex superior-prinsippet)
- av spesielle grunnlovsbestemmelser; siden grunnloven jo er overordnet andre rettsregler, kan denne kategorien for øvrig betraktes som et utslag av lex superior-prinsippet..
hva er myndighetsoverskridelse?
Det er når forvaltningen går utenfor grensene for sin materielle kompetanse.
Hvilke momenter går inn i vurderingen av hvor klar hjemmelen må være?
Det må nyanseres blant annet ut fra hvilket område en befinner seg på, arten av inngrepet, hvordan det rammer og hvor tyngende det er ovenfor den som rammes, samt andre rettskilder, jf. Rt. 1995 s. 530, jf. 2001 s. 382.
Hva vil det si at en avgjørelse er “vilkårlig”?
En avgjørelse er “vilkårlig” når de overveielser som ligger til grunn for avgjørelsen, er mangelfulle eller fraværende.
Hvilke fire kategorier kan man dele opp forvaltningens oppgaver i?
For det første driver forvaltningen med det som kan kalles tradisjonell myndighetsutøvelse
For det andre servicevirksomhet eller tjenesteytelse
For det tredje forretningsvirksomhet i betydelig utstrekning.
Administrasjon.
Hva er det forvaltningen kan foreta seg uten hjemmel i lov?
Det er bare forvaltningens inngrep overfor private rettssubjekter som krever hjemmel i lov. Forvaltningen trenger derfor ikke lovhjemmel for å gi interne instrukser nedover i forvaltningssystemet. Som alminnelig utgangspunkt gjelder at forvaltningen heller ikke trenger hjemmel i lov for å foreta rettslige eller faktiske disposisjoner som er tillatt for enhver.
Hva er hensynet bak legalitetsprinsippet?
Legalitetsprinsippet har som formål å hindre vilkårlig myndighetsutøvelse, ikke å legge særlige begrensninger på det offentlige for så vidt angår den aminnelige handlefriheten, kontraktsfriheten og eierrådighet.
Hva er poenget med hjemmelskjeden?
Poenget er at hjemmelskjeden til slutt må endre opp i en formell lov vedtatt av Stortinget.
Hva går grunnprinsippet om forsvarlig saksbehandling ut på?
Stortsett kodifisert i fvl. Det kan likevel tenkes at saksbehandlingen må anses som uforsvarlig selv om alle reglene i forvaltningsloven er overholdt. Brukes med varsomhet. Saksbehandlingen kan alltid bli bedre.
Hva går prinsippet om at forvaltningens avgjørelser må være saklig motivert?
Forvaltningen skal fremme samfunnets interesser, ikke personlige. Også ut over dette vil det være hensyn som forvaltningen normalt ikke kan legge vekt på uten å krenke alminnelig anerkjente saklighetsprinsipper. Som feks religion, seksuell legning, hudfarge, kjønn, osv.
Unntak: dersom det er særlige grunner som tilsier at nettopp slike forhold er relevante.
Hva går grunnprinsippet om likebehandling ut på?
Likebehandlingsprinsippet innebærer selvsagt ikke at alle saker skal få samme utfall. Det likhetsprinsippet krever av forvaltningen - og her kommer slektskapet med saklighetsprinsippet klart til syne - er at det ikke skal forekomme usaklig forskjellsbehandling.
Hva er grunnprinsippet om domstolskontroll med forvaltningsavgjørelser?
Det vil si at forvaltningens avgjørelser kan overprøves av den dømmende makt. Ulovfestet reglen av grunnlovs rang.
Hva slags domstolskontroll kan domstolene gjøre?
Domstolene kan prøve om forvaltningen har lovhjemmel for avgjørelsen, om saksbehandlingsreglene er fulgt, og om avgjørelsen bygger på et riktig faktisk grunnlag. De kan også prøve om avgjørelsen er i samsvar med de forvaltningsrettslige saklighets- og likhetsprinsippene. Om avgjørelsen er rimelig og hensiktsmessig, kan domstolene ikke prøve.
Hva vil det si at forvaltningsvedtak er ugyldig?
Det betyr at det ikke får rettsvirkninger etter sitt innhold.
Hva vil det si at vedtake har materiell kompetansemangel?
Dersom vedtaket ikke har den nødvendige hjemmel i lov, eller det for øvrig er i strid med loven eller med forskriften gitt med hjemmel i lov, foreligger hjemmelsmangel - en materiell kompetansemangel.
Hvordan går man frem for å vurdere om det hjemmelsmangel?
Ved vurderingen av om vedtaket lider av en hjemmelsmangel, må man ta stilling både til hvordan loven er å forstå, og til om det foreliggende faktum faller inn under lovens regel.
Hva er en personell kompetansemangel?
Dersom vedtaket er truffet av feil forvaltningsorgan, foreligger det en personell kompetansemangel. Som regel ugydlighet, men er unntak: Dersom det er truffet av overordnet organ, normalt ikke medføre ugyldighet.
Hva heter kontrollen domstolen fører med forvaltningens vedtak?
Domstolskontrollen med forvaltningen er en legalitetskontroll, ikke en hensiktsmessighetskontroll.
Hva er tvangsinnleggelsesregler?
Her gir bestemmelsen det offentlige adgang til å plassere borgeren på institusjon og holde vedkommende tilbake der.
Hva er tvangsbruksregler?
Her gir bestemmelsene det offentlige adgang til å bruke maktmidler for å gjennomføre et tiltak, for eksempel medisinering av tvangsinnlagte pasienter innenfor det psykiske helsevernet.
Hva er fellesbetegnelse på tvangsinnleggelses- og tvangsbruksregler?
Det er tvangsinngrep.
Når særlige grunner foreligger, kan kommunen, dersom ikke annet er fastsatt i vedkommende bestemmelse, etter søknad gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser i denne lov, vedtekt eller forskrift, jf. plbl. § 7. Hva har HR sagt om vilkåret særlige grunner?
Det første spørsmål denne saken reiser, er om kriteriet «særlige grunner» skal anses som del av forvaltningens rettsanvendelse eller som del av det frie forvaltningsskjønn
Hva er utgangspunktet ved vurderingen av om det er rettsanvendelse- eller forvaltningsskjønn?
For å avgjøre om man står overfor et rettsanvendelsesskjønn eller et fritt skjønn, vil utgangspunktet være en tolkning av vedkommende lovbestemmelse, jf. Rt. 2007 s. 257.
Hvordan kan det at det må oppfylles en betingelse for å oppnå noe tolkes i en lovbestemmelse?
Det kan være naturlig å anta at når lovgiver har skrevet inn en betingelse for å gi dispensasjon, vil denne betingelsen være en materiell kompetansebegrensning, som kan etterprøves av domstolene, med andre ord et rettsanvendelsesskjønn. jf. rt. 2007 S. 257.
På den andre siden kan ord og uttrykk være så vage at de gir dårlig utgangspunkt for rettslig presisering.
Hva er kravene for usaklig forskjellsbehandling?
- Kvalifisert like tilfeller
- Faktisk forskjellsbehandling
- Forskjellsbehandlingen er ikke saklig motivert
Hvilke to måter kan forvaltningen binde seg på?
Den kan påta seg en avtaerettslig plikt (når den tiden kommer) å bruke eller ikke bruke sin kompetanse på en bestemt måte, eller den kan på et foregrepet tidspunkt treffe forhåndsvedtak i favør av parten.
Hvilke grunnlag kan føre til ugyldighet?
Materielle kompetansemangler Personelle kompetansemangler Saksbehandlingsfeil Feil i faktum Mangelfulle overveielser (bl.a. utenforliggende hensyn)
Hva kan følgene av ugyldighet være?
Dom for uglydighet
Forvaltningsmessig omgjøring av vedtak
Ikke plikt (eller ikke rett) til å rette seg etter vedtak.
Krav på erstatning
Krav på å få gjennopprettet den tidligere tilstand.
Hva vil det si at en avgjørelse lider av innholdsmangel?
Innholdsmangel er ensbetydende med at forvaltningen ikke hadde materiell kompetanse til å treffe en avgjørelse med dette innhold. Innholdsmangler fører nesten alltid til ugyldighet.
Hva innebærer tilblivelsesmangler?
Med tilblivelsesmangler sikter til feil som gjelder måten en avgjørelse har kommet i stand på (personelle kompetansemangler. saksbehandlingsfeil og uriktige skjønnsforutsetninger, så som utenforliggende hensyn).
Selv om slike feil kan føre til at avgjørelsen får et uriktig innhold, vil de ikke nødvendigvis gjøre det.
