Förvaltning Flashcards
Offentlig förvaltning
Offentlig förvaltning avser i bred mening all den organisation som bereder och verkställer statsmakternas (regeringens och riksdagens) beslut
Modeller för att skapa legitimitet i genomförandeprocessen
A. Den legalbyråkratiska modellen
B. Den professionella modellen
C. Den korporativa modellen
D. Den brukarorienterade modellen
E. Den politikerorienterade modellen
F. Den marknadsorienterade modellen
Den legalbyråkratiska modellen
Legitimiteten bygger på generella regler och medborgares medvetenhet av dessa
Förutsätter precisa regler då besluts tar genom att tolka regler
Positivt: förutsägbara beslut då den följer ett regelverk
Negativt: Inflexibel, kan inte ta hänsyn till speciella situationer (CSN)
Den professionella modellen
Legitimitet skapas genom att staten överlåter besluten till en särskild yrkeskår
Kåren anses vara utbildad och har därmed vetenskapligt grundade kunskaper och en särskild etik
Exempel: Socialsekreterarnas beslut om ekonomiskt bistånd
Positivt: Flexibelt, tar hänsyn till situationen, kunskap
Negativt: Svårt att förutse utfall, risk för olika bemötanden och utfall beroende på vem man möter
Den korporativa modellen
Intresseorganisationer t.ex, arbetsgivarorganisationer och fackliga organisationer får inflytande över implementeringen
Legitimiteten bygger på det faktum att organisationernas representanter är utsedda i någon demokratisk form och därför antas ha förtroende hos sina medlemmar
Den brukarorienterade modellen
Legitimitet byggs genom att de som omfattas av en verksamhet är med och utformar den. (Av brukare, för brukare)
Positivt: Demokratiskt vilket minskar risken för kritik mot beslut, då de själva varit med och format verksamheten.
Negativt: Kan finnas starka intressemotsättningar inom en och samma brukargrupp
Den politikerorienterade modellen
Politiker deltar i direkt avgörande beslut
Legitimitet för politikerna skapas genom att de representerar medborgarna och är valda av medborgarna
Positivt: Demokratisk legitimitet, politiskt ansvarsutkrävande
Negativt: Politisk manipulation och att endast de som stöder politikerna i fråga kan antas ha förtroende till denne
Den marknadsorienterade modellen
Legitimitet skapas genom att medborgare får välja mellan olika offentliga eller privata servicealternativ
Exempel: Konkurrensutsättning av äldreomsorg och hemtjänst
Positivt: högre effektivitet genom konkurrens, individuell valfrihet
Negativt: medborgarna har inte alltid samma möjligheter att skaffa sig den information som behövs för att kunna göra välgrundade val och segregering då alla kanske inte har möjligheten att välja
Förvaltningsbesvär
- En del av besvärsrätten
- Gäller statliga förvaltningsorgans beslut och myndighetsutövning i kommunal förvaltning enligt speciallagstiftning
- Endast de berörda av beslutet kan överklaga
- Beslutets laglighet och lämplighet prövas
- Beslutet kan både upphävas och ändras
Exempel på förvaltningsbesvär
En synskadad man vill få hjälp av hemtjänsten att få kläderna strukna och gardinerna upphängda för att uppnå en bra livsnivå. Både kommunen och förvaltningsrätten ansåg att den hjälp med städ mannen får är tillräckligt. Kammarrätten anser att gardinupphängning ska räknas som hemtjänst. De ändrar på kommunens beslut.
Kommunalbesvär (laglighetsprövning)
- En del av besvärsrätten
- Gäller kommunalförvaltning enligt kommunallagen
- Kommunmedlemmar får överklaga
- Endast lagligheten prövas
- Domstolen kan upphäva beslutet, inte ändra på det
Exempel på kommunalbesvär
Taxan för den som är bofast på en ö och de som endast har sina sommarhus skildes åt. Det var billigare för de som bodde på ön och dyrare för de som var där säsongsvis. Eftersom alla i kommunen ska behandlas lika överklagades detta och beslutet blev upphävt av regeringsrätten.
Demokratins svarta hål
- Politiker stiftar lagar, som tjänstemän tolkar
- Tjänstemännen skapar inte lagarna utan ska tolka dessa, så det är svårt att lägga ansvar på tjänstemännen
- Politikerna gör lagarna men utför inte dessa, det är ju tjänstemännen. Svårt att skylla på politikerna då
- Vi väljer politiker men inte tjänstemännen som implementerar.
