Formas de gobierno Flashcards
Formas de gobierno
Como se organiza el poder del Estado de acuerdo a los titulares que ejercen el poder y los principios que rigen su ejercicio.
Desarrollo histórico clásico de las formas de gobierno
Platon, Aristóteles, Polibio, Santo Tomás, Maquiavelo, Montesquieu y Rousseau (Todas son formas de gobierno mixtas).
Desarrollo histórico: Platón
Titulares y su sometimiento a la ley;
- Unipersonal (Monarquía o Tiranía)
- Minoría (Aristocracia u Oligarquía)
- Mayoría (República o Democracia moderada)
Desarrollo histórico: Aristóteles
Titulares y su tipo de interés (general o personal):
- Unipersonal (Monarquía o Tiranía)
- Minoría (Aristocracia u Oligarquía)
- Mayoría (República o Demagogia)
Mezcla elementos democráticos y aristocráticos
Desarrollo histórico: Polibio
Las formas puras de gobierno degeneran en forma circular, por ello se deben mezclar; monarquía, aristocracia y democracia (república romana: cónsules, senados y asambleas).
Desarrollo histórico: Santo Tomás
- Riqueza inspira la oligarquía
- Libertad inspira la democracia
- Virtud inspira la aristocracia y monarquía
Cualquiera de estas formas de gobierno pueden terminar en una tiranía si se desvían.
La forma de gobierno ideal es la monarquía ejercida a la imagen y semejanza de Dios, sin embargo, en la práctica es poco probable que se de.
Crea una constitución mixta: monarquía (un gobernante), democracia (pueblo tenga cierto consentimiento o aprobación hacia el monarca) y aristocracia (la minoría os virtuosos deben asesorar al monarca).
Desarrollo histórico: Maquiavelo
Existen 2 tipos de gobierno:
- República: modelo ideal, en el cual el pueblo debe ser virtuoso. A pesar de ello el pueblo es corrupto, por lo que se hace necesaria la implementación de un principado.
- Principado: Es un gobierno fuerte que obliga al pueblo a ser virtuosos; regenera al pueblo corrupto. Es un gobierno transitorio necesario.
Desarrollo histórico: Montesquieu
Cada forma de gobierno es regida por un principio:
- Monarquía (honor): El monarca debe tener respeto de las leyes e instituciones de la comunidad
- Aristocracia (moderación): El grupo debe dedicarse solo a las actividades esenciales para el Estado.
- Democracia (virtud cívica): La mayoría debe tener adhesión a las instituciones republicanas y amor a la igualdad.
-Despotismo (temor): no es un principio
Desarrollo histórico: Rousseau
Las desiciones políticamente vinculantes son tomadas por la voluntad general; soberanía.
Estas son ejercidas por:
- Democracia: Totalidad de los ciudadanos
- Aristocracia: Grupo selecto de personas
- Monarquía: Una persona
Autocracia
Forma de gobierno en que existe un solo ente que detenta el poder; posee dos características:
- En la práctica concentra todo el poder
- No existe un control hacia el (prescinde de la voluntad de la ciudadanía de legitimación)
Autocracia: Totalitarismo
Se intenta someter todos los aspectos de la vida humana al poder político
- Objetivo: Modelar la vida humana
- Ideología única y excluyente (con ella se justifica la acción del estado).
- Intención de modelar en su totalidad a la comunidad política
- Movilizar las masas y el partido político (generar un adoctrinamiento permanente)
- Monopolio de los medios de comunicación masivos
- Monopolio de los medios de coacción que tienen un matiz distinto en su ejercicio (oposición de la noción de estado de derecho)
Autocracia: Autoritarismo
Busca controlar el poder estatal (aparatos gubernamentales). Aleja a la comunidad de los agentes que toman las desiciones político vinculantes.
- Solo hace referencia al ámbito político
- Posee una ideología flexible
- Desmovilización política del pueblo
- Visión tecnocrática
- Inexistencia de un partido oficial
- El ente controla al estado junto a todos sus poderes
Tipos de Autoritarismo
a. Burocrático militar: Ejercido por una elite tecnocrática.
b. Estadista orgánico: Los grupos inciden en la toma de desiciones y sus diferentes intereses se agrupan en organizaciones.
c. De movilización: Partido autoritario único y fuerte (sin sustrato ideológico). Para estar en el gobierno se debe ser parte del partido.
d. Democracia racial: Estatuto distinto al origen étnico de los individuos.
Democracia
Conjunto de reglas de procedimiento e instituciones que garantizan que la toma de desiciones político vinculantes sean producto del más amplio consenso (de expresión directa o indirecta).
Atributos permanentes de la democracia
Permiten determinar si se esta en presencia de un régimen democrático:
a. Valores: reconocimiento de la dignidad de la persona y el binomio de libertad e igualdad (desarrollo personal y participación política).
b. Principios: respeto, promoción y garantía de los DDHH. Además los ciudadanos deben influir en la configuración del poder y determinar su contenido.
c. Reglas del juego democrático:
- gobierna la mayoría con respeto de la minoría.
- respeto al pluralismo político e ideológico
- respeto y vigencia del estado de derecho
- competencia pacifica por el poder
- existencia de elecciones libres y pacíficas
Atributos variables de la democracia
Permiten determinar cuan democrático es el régimen (calidad de la democracia):
- Frecuencia con que la ciudadanía participa políticamente
- Grado de fidelidad con que el sistema electoral representa la voluntad de la ciudadanía
- Presencia y eficacia de mecanismos de control sobre las autoridades elegidas
- Grado en que se da respeto efectivo a las minorías y los mecanismos que se les reconoce para ejercer sus derechos
- Grado en que efectivamente son ejercidos los derechos individuales
- Posibilidades efectivas que tienen la oposición para originarse y obtener apoyo soberano
¿Cómo se expresa la voluntad popular en democracia?
Por medio de la representación, elecciones y el sufragio.
Representación:
Posee una legitimidad de origen distinta a la de ejercicio, porque el representante no esta ligado a las instrucciones de la ciudadanía.
Funciones:
- otorgar legitimidad a los representantes
- permite una expresión indirecta de la voluntad
- permite la expresión de la opinión pública
- permite escoger el gobierno (parlamentarismo)
Elecciones:
- Se persigue que todos los individuos participen en la formación de la voluntad colectiva
- Deben ser libres y periódicas
- Tienen que ser competitivas; pluralismo político
- Existen diversos actos electorales
Sufragio:
Medio por el cual la ciudadanía expresa sus elecciones:
- Sufragio activo: Manifestación de la voluntad (voto)
- Sufragio pasivo: Derecho de optar a cargos de elección popular.
Clasificación de la democracia:
Democracia directa, indirecta y semi- directa.
Democracia directa
Sentido original al termino de democracia: implica a la ciudadania reunida fisicamente en una asamblea. La ciudadania toma las desiciones políticas.
- Se hace imposible por la extension geográfica y territorial
- En la edad media y moderna se concibe como una democracia de representantes vinculados a un mandato imperativo (por el contrario se destituye).
Democracia indirecta
La ciudadanía elige a determinados representantes; facultad de tomar desiciones de manera libre.
Ficción: Representan a toda la nación y no solo a sus electores.
Razones por que se adoptan:
- imposibilidad de impartir una democracia directa
- no todas las personas tienen el interés y capacidad de tomar decisiones políticas (Montesquieu).
Democracia semi-directa
Existe un cuerpo de representantes elegidos que no están vinculados a un mandato imperativo, pero ademas, existen mecanismos de participación directa para la ciudadanía.
Ejemplo: consultas plebiscitarias.
Interpretaciones de la democracia:
- Teoría elitista: Pequeños grupos o la elite ejercen el poder pero ella es elegida por el pueblo (democracia indirecta).
- Teoría participacionista: La ciudadanía se puede auto-gobernar por medio de mecanismos de participación directa (democracia semi-directa).
Evolución histórica del sufragio:
- Baja edad media: sufragio estamental (corporativo). Un voto de la nobleza, uno del clero y uno de la burguesía.
- Posterior a las revoluciones liberales:cSufragio individual (un derecho), era censitario (hombres ciudadanos, con un patrimonio, casados y católicos).
- Revoluciones sociales (industrial): las personas sin patrimonio pueden votar, pero las personas con más patrimonio votan doble (voto múltiple).
- Siglo XX: Eliminación del voto múltiple e inclusión del voto femenino.
- Mitad siglo XX: Sufragio universal; se eliminan la mayor cantidad de barreras de sufragio.
Naturaleza jurídica del sufragio:
a. Derecho adscrito a la ciudadanía (voluntario).
b. Doble naturaleza jurídica: Derecho y manifestación estatal (sufragio obligatorio).
c. Posee un carácter voluntario y obligatorio.
Requisitos del sufragio:
Nacionalidad (supuesto de ciudadanía), Edad (16 a 18 años) y Capacidad (personas libres e idoneidad mental).
Tipos de sufragio activo:
a. Sufragio universal: Mayor parte de la población pueda ejercer el sufragio activo y pasivo.
b. Sufragio igualitario: Mismo número de boletas electorales para todos y que todos los votos tengan el mismo peso político.
c. Sufragio secreto: Una garantía.
d. Sufragio libre: Se emite sin coerción ni presiones ilícitas.
e. Sufragio directo: Los electores eligen a los titulares sin intermediarios.
Sistemas electorales:
- Sentido amplio: Normas que regulan los procesos de designación de cargos de elección popular.
- Sentido restringido: Alude al procedimiento mismo de la elección y al principio de representación que subyace al procedimiento técnico.
Sistema mayoritario:
- Formula de decisión: El partido, coalición o lista que obtenga la mayor cantidad de votos, obtiene todos los escaños en disputa.
- Objetivo político: Otorgar mayor gobernabilidad (mayoría)
- Por lo general son uninominales.
- Uninominal a una vuelta: Primera mayoría relativa (candidato con mayor votos).
- Uninominal a dos vueltas: Mayoría absoluta (51%). Si ninguno llega se realiza una segunda vuelta con las dos primeras mayorías relativas.
Sistema proporcional:
- Formula de decisión: La cantidad de escaños que obtenga el partido o coalición debe ser lo más próximo a la proporción de votos que obtuvo.
- Objetivo político: Representar con mayor exactitud las fuerzas políticas.
- Sistema puro: Existo una sola circunscripción plurinominal.
- Sistema impuro: El territorio se divide en diversas circunscripciones, en las que se discuten distintos escaños. El tamaño electoral determina el objetivo del sistema proporcional (más escaños = mayor representatividad).
Sistema D’Hondt en Chile:
- Es un sistema proporcional impuro
- Las candidaturas se presententan en lista abierta (se vota por el candidato de una lista).
- Reparte los escaños en disputa por medio de la formula “La cifra repartidora”. Se determina cuántos candidatos deben salir electos por lista.
- Cifra repartidora:
Tamaño electoral/ Nº de votos por lista
Fuerzas políticas:
Son quiénes actúan o intervienen en la política. Para la doctrina son grupos y no individuos.
Fuerzas políticas más importantes:
Opinión pública, Partidos políticos, Grupos de presión e interés, Burocracia y Fuerzas armadas.
Opinión pública
Es un colectivo difuso y poco organizado, el cual influye en las desiciones del Estado aún cuando no sea la mayoría.
Versa sobre temas generales y poco técnicos, por lo que no especifica cómo solucionar problemas, pero permite la discusión de ellos.
Necesita de la adhesión social.
Partidos políticos
Fuerza política organizada; un grupo importante en un régimen democrático.
Poseen la visión terrenal de tomar el poder del Estado para tomar las decisiones.
Definición de Partidos políticos de Edmund Burke:
Reunión de hombres que aúnan sus esfuerzos en pos del interés nacional, sobre la base de un principio al que todos adhieren.
*No es exhaustivo: tiene ideologías y son totalmente organizados.
Definición de Partidos políticos de Benjamín Constant:
Reunión de hombres que profesan una misma doctrina.
Definición de Partidos políticos de Lucas Verdú:
Agrupación organizada y estable, que solicita apoyo social a su ideología y programa político para competir por el poder y participar en la orientación política del estado.
Definición de Partidos políticos de Friedrich:
Grupo de seres humanos organizados establemente con el objeto de asegurarles o mantener a sus lideres en el control del gobierno o dominar una comunidad política.
Definición de Partidos políticos de Ordenamiento jurídico:
Asociaciones voluntarias, dotadas de personalidad jurídica, formada por ciudadanos que comparten una misma doctrina política de gobierno, cuya finalidad es contribuir al funcionamiento del régimen democrático constitucional y ejercer una legitima influencia en la conducción del estado, para alcanzar el bien común y servir el interés nacional.
Sistemas de gobierno
Distintas modalidades que adoptan las formas de gobierno, así como la relación entre el ejecutivo y el parlamento.
Sistema de gobierno Parlamentario
Poder ejecutivo dual;
- Jefe de Estado: No tiene atribuciones políticas, por lo que no es responsable políticamente frente al parlamento. Tiene funciones de carácter simbólico y sus firmas entregan legitimidad.
- Jefe de gobierno: Es un parlamentario, líder de la coalición política. No existe incompatibilidad con ser parte del gobierno y del parlamento.
Posee atribuciones políticas (conducción del estado); relaciones exteriores, fondos públicos, mantención del orden público, propone proyectos de ley, etc. - Por lo general son sistemas mayoritarios; de la mayoría sale el gabinete.
Mecanismos de control del parlamento al gobierno:
- Voto de censura: La mayoría parlamentaria expresa que el gobierno no cuenta con su apoyo (poco común).
- Interpelaciones: Preguntas que el parlamento le hace a miembros del gobierno o a su totalidad y dependiendo de sus respuestas se puede manifestar un voto de censura.
Mecanismos del gobierno (P.M) en contraparte al parlamento:
- Voto de confianza: Solicitud del gobierno para que el parlamento le entregue su apoyo político sobre una materia. Al apoyar no puede censurar, y si no apoya se considera una censura.
- Posibilidad de disolver el parlamento y llamar a nuevas elecciones: Con el objeto de solicitar un pronunciamiento al electorado respecto de cierta materia.
Sistema presidencial:
Creado en EEUU a partir del estado federal de 1877.
- Poder ejecutivo monista y el gobierno no depende del parlamento (ni para asumir ni mantenerse), dado que existe un periodo claro de vigencia.
- Incompatibilidad entre el cargo del gobierno y parlamento.
- El gobierno no puede disolver el parlamento
- Solo el parlamento posee iniciativa legislativa
- El presidente puede vetar la ley (dejar sin efecto un proyecto de ley)
- El presidente posee responsabilidad jurídica ante el congreso (impeachment).
Sistema presidencialista
Reforzamiento del sistema presidencial; se le otorgan facultades legislativas al presidente;
- Presidente posee iniciativa de ley (en algunos países tiene iniciativa exclusiva en determinadas materias).
- Tiene facultad de veto parcial; señalar aspectos de un proyecto de ley que desaprueba y mantener los que aprueba.
- Posibilidad de dictar
