fin WW2 + nouvel ordre : bases de l'etat providence Flashcards
Essentiel en dates
Entre-2-guerres ⇒ dispositifs ponctuels pour aider dans plusieurs pays
Grande Dépression répandait l’idée que l’État a un rôle à jouer de l’économie pour amortir les crises.
Novembre 1942: publication du rapport Beveridge en vue d’un Welfare State
15 mars 1944: programme du Conseil national de la Résistance
4 et 19 octobre 1945: ordonnances créant la Sécurité sociale en France
1948: entrée en vigueur des textes sur le Welfare State britannique
29 janvier 1949: présentation du Fair Deal au Congrès américain
Un contexte favorables
En 1945: économies européennes sont ruinées par le conflit, un large consensus affirme que l’État doit consacrer plus de ressources aux dépenses sociales (État-providence)
Des raisons économiques
La Grande Dépression des années 1930 avait popularisé le “planisme”, théorie selon laquelle une planification permettrait une meilleure répartition des investissements entre les secteurs économiques. → Attlee déclare une planification des villes
Objectif: empêcher le chômage de masse + chute de la consommation comme dans les années 1930
Welfare State sur le modèle du “rapport Beveridgien” en 1942, pour organiser une redistribution pour maintenir une certaine demande
Lord William Beveridge
haut fonctionnaire auprès de Winston Churchill
1942: publie le rapport de former un Welfare State - Report to the Parliament on Social Insurance and Allied Services
4 postulats de logique d’assistance: (1) service national de santé, (2) versement d’une pension suffisante par l’État, (3) allocations familiales et le (4) plein-emploi
Des raisons politiques
Installement du plan Marshall par les Américains (pauvreté a montré qu’elle peut être séduite par les discours totalitaires) en juin 1947
mise en oeuvre de la doctrine Truman → l’État providence doit consolider la démocratie
Des modalités différentes
** Les états-unis**
Les New Deal keynésiens de FDR ont expérimenté des dispositifs ensuite systématisés en État-providence.
Une première ébauche → programme des 21 points présenté par Harry Truman, mais la victoire des Républicains repousse toute application
Campagne électorale de 1948: Fair Deal proposé au Congrès le 20 janvier 1949
étend la sécurité sociale de Roosevelt
développe politique de logements sociaux
échoue à créer un département de la santé face au lobby médical
Des points communs en Europe
Système d’assurance publique concernant la maladie, la vieillesse, les accidents du travail et le chômage. Il s’accompagne d’allocations familiales + pratique artistique et cultuelle
L’empire allemand était précurseur avec la logique d’assurance Bismarckienne: assurance maladie, assurance contre accidents du travail, assurance vieillesse
1946: National Insurance Acte fonde le Welfare State → UK finance ces dispositifs par l’impôt
Logique d’assurance ou logique de sécurité sociale
Logique d’assurance: libérale, mutualiser les risques → prestations en échanges du versement de cotisations
Logique d’assistance: fonction redistributive → couvre les risques sociaux indépendamment du montant des cotisations
Le cas français
À la Libération, les classes dirigeantes sont discréditées: communistes aux démocrates-chrétiens du Mouvement républicain populaire (MRP) → désir de plus de justice sociale
Une double révolution
L’idée d’un État actif est au cœur du Conseil national de la Résistance en 1944. L’historien Pierre Rosanvallon évoque une double révolution intellectuelle et morale en France
Le keynésianisme → données économiques sont des moyens d’action pour un État régulateur
Nécessaire solidarité nationale → post WW2
Les bases d’un État-providence français
Les ordonnances du 4 et 19 octobre 1945 réorganisent et unifient les différents systèmes d’assurance sociale qui existaient déjà pour certaines classes sociales
assurance chômage attend 1958 mais le préambule de la constitution de la IVe République proclame un droit du travail
France fait le choix d’un financement non par l’impôt mais par prélèvements sur les revenus professionnels + cotisations des employeurs + salariés (approche mixte)
22 mai 1946: loi Croizat → affiliation à la Sécurité obligatoire pour tous les Français + gestion paritaire par organisations patronales et syndicats de travailleurs renforcé plus tard en 1958 avec la création de l’Unedic
Les “pères de la sécurité sociale”
Ambroise Croizat - communiste et député du Front populaire en 1936. Succède à Parodi comme ministre et fait voter la loi sur la Sécurité sociale du 22 mai 1946
Pierre Laroque - participe à la création d’une réparation par le régime de Vichy. Devient le premier directeur général de la Sécurité sociale
Alexandre Parodi - représente le CFLN en zone occupée + coordonner la libération de Paris. Ministre du Travail et de la Sécurité sociale du GPRF, participe à la création
