EXAMEN MI SESSION Flashcards
Pourquoi un cours sur les politiques sociales ? (4)
- Les politiques sociales orientent l’intervention des TS
- Les politiques sociales influencent directement les conditions de vie des populations vulnérables
- Les politiques sociales ont un impact sur les conditions de travail des TS
- Les TS participent (capacité d’action à l’élaboration et à la mise en œuvre des politiques sociales)
Qu’est ce qu’une politique sociale ? Explique ces deux dimensions.
Dimension politique : Action menée, encadrée ou facilitée par l’état, souvent en étroite collaboration avec d’autres secteurs (famille, marché ou communauté). Renvoie une interaction de l’état à travers dispositifs et formes concrète d’intervention. (énoncé d’action, programme, loi, etc.)
Dimension sociale : Une fonction de protection sociale (vise à avoir un impact sur la santé, bien être, revenu des citoyens), vise à régler un problème d’ordre social dépassant la responsabilité individuelle et affectant une part importante de la population, contribue à entretenir un sentiment de solidarité sociale et de réciprocité. L’état reconnait que certains situations sont problématique et vise à les régler.
Quel est le noyau généralement reconnu des politiques sociales? (3)
- Sécurité de revenu
- Santé
- Prestations liées au vieillissement (état reconnait que le vieillissement empêche l’emploi et compense avec des prestations)
Quel autres secteurs s’ajoutent aux politiques sociales ?
- Allocation familiales
- Logement social
- Services de garde
- Services de soutient à domicile (personnes âgées)
Nommes les 6 concepts apparentés au politiques sociales ?
- État-providence
- État social
- Welfare State (état de bien-être)
- Citoyenneté sociale (appartenir à un état garanti un accès à certain services)
- Protection sociale
- Solidarité
Quelles sont les question faisant les politiques sociales l’object récurrent de discussion dans le débat public (3)?
-Jusqu’où l’État doit-il aller pour soutenir les revenus dans individus des familles ? -Combien de ressources financières doit-il consacrer à tel ou tel type de services ? -Quels choix la société doit-elle faire pour combattre la pauvreté, protéger les enfants ou garantir des soins de santé de qualité ?
Nommes 2 logiques de protections sociales derrière les politiques ?
- Assurantielle 2. Assistancielle
Quel est l’historique de la logique assurantielle de protection sociale ?
Apparaît initialement à la fin du 19ieme siècle en Allemagne dans un contexte de développement industriel et économique massif et répond à la contrainte des travailleurs qui veulent aussi profiter de cette croissance. L’état, sous Bis Marc, force donc les employeurs à contribuer et à cotiser pour une la protection assurantielle.
Décris la logique assurantielle de protection sociale. Quels sont ses 2 types de solidarité?
-Une assurance collective contre les risques rendue possible par la contribution de sa collectivité
- solidarité professionnelle: cotisation de salaire pour protection collective
-corporatiste: contribution des employeurs et des patrons ou de l’état
Décris le rapport au risque dans la logique assurantielle de protection sociale.
-Risque n’est pas imputable à la responsabilité individuelle, mais la conséquence de l’organisation sociale, principalement de l’organisation de l’économie et du travail
Décris la logique assistancielle de protection sociale Donne un exemple. Quel désir représente-elle ?
- Collectivisation verticale entre riches et pauvres sans égard à la contribution individuelle
- ex. impôts sur le revenu
- désir de prêter assistance pour les plus démunis
À quoi la logique assistancielle de protection sociale est-elle lié ? Sur quoi est-elle basé ?
-Logique de redistribution lié à la citoyenneté et non à l’emploi -Principe de solidarité élargie basé sur la redistribution de la richesse
Quelles sont les 3 grandes formes de politique sociales ?
1) Prestations et autres transferts monétaires 2) Services, directs et indirects (par des tiers, le communautaire ou le privé) 3) Lois, normes et autres règlements
Quels sont les 5 types de prestations et autres transferts monétaires ?
1) Régimes d’indemnité, d’assurance ou de rentes de type contributif (ex. assurance chômage)
2) Prestations d’assistance fournies après enquête sur les ressources (ex. assistance sociale qui fonctionne sur la démonstration d’une absence de revenu à base d’enquête qui cherche à vérifier le niveau de ressource, ce qui peut avoir un effet stigmatisant pour les populations)
3) Allocations octroyées sur la base de critères démographiques (ex. pensions de vieillesse, à partir de 65 ans allocation d’un chèque)
4) Minimums garantis , cherche à assurer un minimum garanti, appliqué moins fréquemment historiquement mais récemment discuté dans le cadre de la PCU (ex. revenu minimum garanti)
5) Transfères entre niveaux de gouvernements (Ex. transfert canadien en matière de programmes sociaux, important en matière de santé, relève de dynamique importante entre niveaux de gouvernement )
Qu’est ce qui caractérise les services directs ? Donnes un exemple.
-Offerts par l’état -Ex. services de santé et services sociaux (CIUSSS, centres d’hébergement, centres jeunesse, etc.)
Qu’est ce qui caractérise les services de type indirect ? Donnes des exemples (3).
-Offerts par le tiers secteur (communautaire et économie sociale) ou le secteur privé au moyen d’ententes ou de subventions -Ex. services de garde (CPE) [financé par état et parents], logement social fourni OSBL pour populations vulnérables, aide à domicile offert par économie sociale qui ont des ententes avec le gouvernement pour favoriser le bien-être de certains ainés
Décris la forme “Lois, normes et autres règlements”. Donnes des exemples (2).
Politiques sociales qui encadre les relations sociales entre acteurs sociaux sans offre de services ou transfert monétaire et qui peuvent aussi intervenir en établissant des lois, des normes ou des règlements -Ex. normes du travail ou salaire minimum (assure une protection sociale et combat certaines inégalités) -Ex. mode de calcul des pensions alimentaires pour enfants à la suite d’une séparations ou d’un divorce (imposition d’un règlement, mode de calcul fixé par l’état et appliqué par les individus)
Qui sont les acteurs dans le losange du bien-être ?
- État - Famille -Communauté -Marché
Expliques en quoi le triangle du bien-etre est utile pour nous. Quels questions évoque-t-il ?
Cadre d’analyse qui permet d’analyser différentes politiques. Comment se fait le partage des responsabilités en matière de bien-être. On se demande en fonction des 4 coins, qui fait quoi et comment se partage la responsabilité ? Se partage des responsabilité donne plusieurs informations sur les dynamiques et potentiels points de tensions qui peuvent survenir dans le développement des politiques sociales
Donnes un exemple d’analyse avec le triangle du bien-être.
Exemple : CPE (organisme à but non-lucratif gérer par la communauté) , en matière de prise en charge des enfants, l’état reconnait les CPE comme pertinents et finance à une certaines hauteur ce genre de service donc la répartition des responsabilité par rapport au bien-être dépend de l’État de la communauté. Le point de tension est la hauteur du financement octroyé aux les organisme et les normes imposé donc la relation l’État dans le développement des politiques.
Quelles sont les 3 grandes périodes de l’état providence ?
1) Fin XIXe siècle : naissance et expérimentation Allemagne Bismark, politiques qui ensuite se diffuseront , première phase de développement 2) 1945-1980 : Expansion et consolidation logique plus assistencielle et généreuses, commence à la fin de la WW2 3) 1980 : Crise et transformation
Politiques sociales inhérentes à l’appariation de la ____________ partir de la Révolution industrielle.
notion de risque
Qu’est ce qui caractérise le contexte de la révolution industrielle ? Qu’est ce que cela amène en lien avec l’avènement de l’état providence ? Quelle question survient ?
- le bien-être d’un individu dépend d’un emploi de sa capacité à travailler dans une industrie - Ce contexte amène un nouveau risque : menace au revenu ou bien-être d’un individu - comment assurer le bien-être si incapable d’aller chercher un revenu suffisant en offrant leur travail ?
Premières politiques sociales reconnaissent les ___________ lié au _____________________________
risques sociaux fait que certaines personnes sont incapable d’occuper un emploi
Quelles sont les 2 grandes catégories de risques ? Qu’est ce quelles affectent ?
-naturels (ex. maladie, vieillissement) -sociaux (ex. accidents au travail) Ces risques affectent la continuité de revenu et la suffisance du revenu
Quelles sont les premières formes de réponses individuelles des politiques sociales ?
Recours à l’épargne Solidarité familiale Solidarité de proximité
Quelles sont les premières formes de réponses collectives des politiques sociales ?
Assurance (solidarité au sein d’un groupe constitué) Assistance (protection ne couvre pas toute la population , sélective ou résiduelle accordées à certaines catégories) Solidarité nationale (protection couvre toute la population : universelle)
Quel passage l’avènement des politiques sociales traduisent-elles ?
le passage du principe moral de charité (religieux) vers celui de justice redistributive ou l’état joue un rôle central dans la protection de la population
Qu’est ce que les premières politiques sociales affirment ?
Affirmation d’un principe de justice redistributive
Qu’est ce que les premières politiques sociales consacrent ?
consacre la séparation de l’Église et de l’État en matière de protection sociale
À qui s’adressent les premières politiques sociales ?
s’adressent au départ aux plus démunis (aide sociale, aide aux personnes handicapées, pensions familiales et de vieillesse, etc.)
Dans le cas Allemand, comment les politiques sociales émergent-elles? Quand ? Quel contexte est à leur origine ?
Assurances sociales créées dans les années 1880 (incluent assurances maladie, accidents au travail, invalidité liée à la vieillesse, etc.) en contexte d’industrialisation rapide À l’origine, chancelier Bismarck met en place ces politiques en réponse à l’organisation de la classe ouvrière. Bismarck chercher à détourner les élites ouvrières des utopies socialistes – logique de compromis pour assurer un paix sociale sur son territoire , première forme institutionnalisé de compromis entre les demandes ouvrière et le développement économique de l’époque.
Dans le cas Allemand, qu’est ce que les premières politiques sociales couvrent ? Quel est leur role contextuel ?
Ces assurances couvrent l’assurance maladie, les accidents de travail, l’invalidité vieillesse. Pallient aux difficulté que les travailleurs peuvent rencontrer dans leur travail dans le cadre de la révolution industrielle
Dans le cas Allemand, quelle est la logique des premieres politiques sociales ? De quel façon est-elle appliquée ?
Logique assurentielle : protection sociale adossée au travail salarié et assurée par la solidarité professionnelle (travailleurs et leurs familles) – financé par la cotisation des travailleurs et des employeurs Cotisations obligatoires et modulées selon le revenu
Quels pays suivront rapidement le modèle Allemand ?
Modèle suivi rapidement par les Pays-Bas, l’Autriche , la Hongrie, la Russie etc.
Les ___________ sont reconnues comme le premières formes de politiques sociales
Assurances sociales Allemandes
Dans le cas Britanique, comment les politiques sociales émergent-elles? Quand ?
Modèle inventé au tournant des années 1910 en réaction (et remplacement) aux lois sur les pauvres
Qu’est ce que le premieres politiques sociales britanniques remplacent ? Expliques les.
-Lois sur les pauvres (ancêtres des politiques sociales) apparaissent au XIXe siècle en raison de l’industrialisation plus précoce et rapide dans ce pays, elle accorde un aide différenciée selon le type de pauvre. Dans certains cas , on offre une aide inconditionnelle donc une assistance monétaire versé aux gens considérés comme invalides au travail. Dans d’autre cas, on offre une aide conditionnelle aux personnes considérées comme valide à l’emploi, donc aide conditionnelle à un travail obligatoire -Ces lois vont prévaloir jusqu’au début du 20e siècle et vont avoir une forte teneur moral dans le jugement posé entre les personnes qui sont valides vs invalides à l’emploi. Déjà dans ces lois on retrouve la distinction entre le bon pauvre et le mauvais pauvre qui va continuer d’influence les régimes libéraux.
Quel est l’objectif des premieres politiques sociales britanniques, qu’est ce qui est différent ?
Même objectif de réduction de la pauvreté mais de différentes façon, en sortant de la moralité
À quoi cherche les premieres politiques sociales britanniques ?
Ne cherche pas à rehausser le niveau de revenu mais a prévenir les besoin éventuels et les risques qui pourrait être couru dans le contexte du travail
Qu’est ce qui finance les premieres politiques sociales britanniques ?
Financé par des cotisation uniforme des travailleurs (pas en fonction des niveaux de revenus)
Quelle est une majeure différences entre les premieres politiques sociales allemande et britanniques ?
Financement modulé par niveau de revenu vs cotisation uniforme.
Dans le cas Américain, comment les politiques sociales émergent-elles? Quand ? Dans quel contexte ?
-Avant les années 1930, politiques sociales basée sur les poor laws -À l’exception des pensions pour anciens combattants et veuves de guerre, pas de programmes d’assurances sociales (retraire ou assurance) pas de protection sociale -Mais après le crash, Roosvelt arrive avec son New Deal – propose une intervention plus musclée de l’état dans le développement économique et dans la protection sociale, vise à assurer un niveau de bien-être au individus et à la population -Pendant la grand récession (crise économique après le crash), pays emboite le pas des pays européens en mettant en place un système de sécurité sociale, assurance chômage, retraire, aide aux familles démunies
Quel entité est à la source des premieres politiques sociales américaines ?
Le New Deal de Roosvelt
Quelle est une particularité de l’état providence américain ?
pas d’assurance maladie
Qu’est ce que les 3 cas (allemand, britannique, américain) démontrent ?
Ces trois cas démontrent que les premières politiques sociales ne se développent pas au même rythme et prennent différentes formes
Decris la période d’avant guerre en matière de politiques sociales.
Avant deuxième guerre mondiale : protection sociale est surtout orientée vers les groupes cibles : pauvres et ouvriers en dessous d’un certain revenu
Decris la période d’après guerre en matière de politiques sociales.
Après la guerre, dans la plupart des pays industriels avancés, protection sociale prend un caractère universel (ex. assurance maladie) et s’étend à toutes les couches de la population
Qu’est ce qu’on observe entre les pays pendant la période d’expansion et consolidation de l’état providence ?
Convergence relative entre les pays, mais certaines divergences (au niveau du degré de démarchandisation) héritées du passé (thèse d’Esping-Anderson)
Quel est le but de Beveridge dans Social insurance and allied services (1942) ? (+5)
Vise à reformer le système de protection sociale en Angleterre avec l’objectif d’éliminer 5 grands problème au sein de la société : la misère, la maladie, l’ignorance , l’insalubrité, l’oisiveté.
Qu’est ce que Beveridge défend ? Quelles sont ses 3 caractéristiques ?
Beveridge défend l’idée d’un système de santé gratuit et universel et d’une protection sociale - généralisé (couvrant l’ensemble de la population) - unifiée (une seule cotisation) - centralisée (gestion par l’État)
Selon Beveridge, qu’est ce que la protection sociale doit instaurer ?
Protection sociale doit instaurer une protection minimale en couvrant les besoins de bases et laisser la possibilité aux individus d’épargner pour les besoin supplémentaires
À quoi Full employment in a free society (1944) contribu ?
Contribue à populariser les thèse keynésienne qui favorise l’intervention de l’état dans l’économie.
Qu’est ce que John Keyns avance ? Sur quoi insiste-il ?
Avance des théories qui ne touche pas protection sociale mais plutôt le développement économique et le rôle de l’état – insiste sur le rôle essentiel que l’état doit jouer dans le développement économique ce qui va avoir tendance a renforcer son rôle dans la protection sociale.
Quelle est la vision de Keyns du libre marché ?
-Le libre marché ne conduit pas nécessairement à l’équilibre des forces économiques comme plusieurs penseurs liberaux le pense
Quelle est la vision de Keyns du rôle de l’état?
L’État a un rôle à jouer dans le marché, notamment dans le cadre de politiques de relance, pour assurer la croissance Keyns cherche aussi à dire que l’état ne doit pas laisser libre cours à la loi de l’offre et la demande mais bien soutenir la demande pour accroitre la croissance économique
La période Keynésienne est aussi marqué par les ________.
30 glorieuses.
À quoi l’intervention de l’état mène selon Keyns ? Expliques.
Cette intervention de soutient mènerait à la formation d’une sorte de cercle vertueux. Un investissement massif de l’état dans l’économie augmenterais la productivité , augmenter la croissance économique, des gains de productivité permettrait d’augmenter les salaires des travailleurs, et leur pouvoir de consommation, leur capacité à se procurer des biens de consommation et des services , ce qui viendrait soutenir la demande et aiderait le roulement de l’économie et amènerait a créer des emplois, qui tendra donc vers le plein emploi ce qui serait plus favorable a des investissement de capitaux des différentes entreprises. Donc un cercle vertueux qui bénéficie à l’ensemble de la société.
À quoi contribue le type d’intervention proné par Keyns ?
Ce type d’intervention massive de l’état contribue à renforcer son rôle central en matière de protection sociale. Durant cette période de consolidation de l’état providence, la mise en place de politiques et de programmes est plus accessible mais administrée uniquement par l’état.
Qu’est ce que le Rapport Marsh? Quand fut-il émit ? Par qui est-il influencé ?
Rapport sur la sécurité sociale, 1943 Fortement influencé par Beveridge
Qu’est ce que le rapport Marsh recommande ? Qu’est ce qu’il permet ?
Recommandations en faveur de l’assurance chômage, l’assurance santé, assurance invalidité vieillesse, allocations enfants, etc. Permet au canada de rattraper son retard face aux pays européens et se doter a son tour d’un système de protection social.
Nommes les trois grands types d’explication pour comprendre le développement de l’état providence.
Fonctionnaliste Actions des acteurs Institutions
Expliques l’explication fonctionnaliste pour comprendre le développement de l’état providence
Fonctionnaliste [fonction globale de la société] : industrialisation implique un certain degré de protection sociale comme condition au développement économique – chaque composant de la société joue une fonction, avant la revolution industrielle, on avait une certain solidarité professionnelle (assume par la famille, l’église, le métier) qui fut affaibli ou abolie au cours de cette réorganisation de société ce qui a forcer a trouver de nouvelles formes de protection sociale pour assurer le développement économique.
Expliques l’explication “Actions des acteurs” pour comprendre le développement de l’état providence
Actions des acteurs : lutte de classes, ressources du pouvoir et alliances de classes pour garantir un état providence , mobilisation des forces ouvriere a travers des partis politique ouvrier ou des syndicats, cette mobilisation reussie a exercer un pouvoir d’influence et accèder au ressources du pouvoir
Expliques l’explication “institutions” pour comprendre le développement de l’état providence
Institutions : règles en place qui conditionnent l’élaboration et la mise en œuvre des politiques sociales, le partage des reponsabilités entre l’état, la famille, le marché et la communauté expliqué par des décision politiques prisent par le passé qui ont été intstutionalisée et stabilisées au sein des insitutions et qui viennent conditioner et contraindre les prises de décisions. Reproduction des choix politiques à base des institutions déja en place.
Comment est le modèle d’Esping Anderson ? Quels sont les 3 facteurs dont il étudie l’interaction ?
Un modèle interactif plutôt que mono-variable - Nature de la mobilisation de classes (est ce que la classe ouvrière est mobilisé et a un rapport de force dans la société, on regarde vers les partis politiques et les syndicats) - Structure des coalitions politiques ( la classe ouvrière est associé avec quelle autre classe et à quell point ces coalitions sont stables et permettre d’avoir accès au decision politique et influence la repartition des ressources) - Héritage historique de l’institutionnalisation du régime (État, marché et famille) – regime qui determine comment se répartisse les taches et les responsabilité ente les 3 secteurs de la socitété
Quelle typologie utilise Esping Anderson ? Qu’est ce qu’ils constatent ?
Une typologie des régimes d’État-providence : libéral, conservateur, social-démocrate L’état providence se developpe de facon differente et connait des variations
Définis la notions centrale d’Esping Anderson.
« La démarchandisation (decommodification) survient lorsqu’un service est obtenu comme un dû et lorsqu’une personne peut conserver ses moyens d’existence sans dépendre du marché. » Idée de permettre aux individus de réduire leur dépendance au marché pour assurer leur bien-être (revenus, santé, services, etc.)
Qu’es ce qui varie et determines les regimes selon Esping Anderson ? De quelle façon ?
La démarchandisation varie selon les régimes d’État-providence , de regimes plus démarchandisé (Sociaux démocrate) aux moins démarchandisé (Libéraux) avec les régimes conservateurs entre les deux.
Classes les régimes des plus démarchandisé au moins démarchandisé
Sociaux démocrate Conservateurs Libéraux
Sur quoi est fondé le régime libéral ? (2)
•Assistance fondée sur l’évaluation des besoins (attribue une aide à base d’une enquête sur le revenue pour une aide plus limitée) •Éthique du travail (valorise fortement les solutions qui implique une integration ou une reintégration à l’emploi)
Nommes les caractéristiques du régime libéral. (3)
•Transferts monétaires et plans d’assurances sociales modestes •Indemnités attribuées aux plus bas revenus •Stigmatisation pour les bénéficiaires (revers de la médaille de l’éthique de travail , les préjugé envers les personnes sur le bien-être social)
Donne des exemples de regimes libéraux.
•Ex. : Canada, États-Unis, Angleterre
Sur quoi est modelé le régime conservateur ? Qu’es ce ce qu’il encourage ?
•Modelé par l’Église et les valeurs familiales •Femmes encourage à rester au foyer et allocations familiales encourageant la maternité
Donne des exemples de regimes conservateur
•Ex. : Allemagne, France
Nommes les caractéristiques du régime conservateur (4).
•Degré de démarchandisation plus élevé •Maintien des différences de statut (protection sociale lié à l’emploi qu’on occupe) •Obsession du marché moins prédominante •Impact redistributif plus faible, large place aux assurances de type contributif
Qu’est ce que le régime conservateur maintien ? Comment ?
Maintien des différences de statut (protection sociale lié à l’emploi qu’on occupe) Passe par le lien à l’emploi pour maintenir les status , ne combat pas les inégalité sociales mais cherche à maintenir le statut social
Donne des exemples de regimes sociaux démocrates
Ex. : Suède
Qu’est ce que le regime social démocrate vise ? pourquoi ?
Visée de plein-emploi (afin de financer les protection sociales)
Nommes les caractéristiques du régime social démocrate (3).
•Universalisme et démarchandisation étendue aux classes moyennes •Égalité vers le haut (Les mesures de politiques sociales visent un assentions sociale, vise à combattre les inégalité et offrir des oppourtuinés à acceder à de plus hauts revenus) •Socialisation à l’avance des coûts familiaux
Quelles sont les critique du modèle d’Esping Anderson (3) ? Expliques les.
•Études féministes : absence de la prise en compte des femmes, de leur situation sur le marché du travail, au sein de la famille et dans les politiques qui vise les femmes. Les travaux d’E-A qui classifie les regimes visait les regimes de chomages et de veillissemnt. En prennant en compte seulement ces politiques (en oubliant les politiques sur la familles, les enfants ..) , on créer des bias dans l’analyse et on ne prend pas suffisement en compte la situation des femmes au sein de la societé et on ne sait pas quel modele est le plus interessant pour l’égalité des femmes •Critique des regroupements opérés : Canada, États-Unis, même régime (système de santé différents) ? La classification opéré au sein des 3 régimes est potentiellment pas juste. Peut-on catégoriser 2 pays dans la même classe avec autant de differences. •Création d’une nouvelle typologie : Les 3 types ne couvre pas l’ensemble des états providences. Ajout du régime latin (Italie, Espagne, etc.) [où la famille joue un role beaucoup plus important, une particuliarté importante pour bien comprendre la répartitions des roles entre l’état, le marché et la famille] ?
Décris la crise de l’état providence.
Crise multidimensionnelle qui concerne différent aspects du fonctionnement
Quelles sont les trois dimensions de la crise de l’état providence.
•Financière •Administrative •Légitimité́ ( Politique)
Décrit la dimension financière de la crise de l’état providence.
•Financière: dépenses sociales augmentent plus vite que les revenus de l’état. La forte croissance économique qui avait chartérisé les 30 glorieuses commence à décliner, n’est plus au rendez vous en 80. L’intervention de l’état pour soutenir la consommation de bien dans l’économie n’est plus aussi efficace, en raison de crise pétrolière successives qui font augmente le prix de l’ensemble des biens donc ralentir la consommation et la demande, développement industriel qui montre des limites importantes, ralentissement économique généralisé, état incapable d’aller chercher le même revenu par le prélèvement d’impôts. Déséquilibre d’ordre financier.
Décrit la dimension Administrative de la crise de l’état providence.
•Administrative : La centralisation de la protections sociale au niveau de l’état, à forcer une administration développé pour gérer les programmes (nouveau ministères, programmes, embauche de fonctionnaire, de TS pour appliquer les programmes) tout cette administration rencontre des problème de bureaucratie et de gestion, gérer des programmes complexe et donc moins efficaces, directives qu’on émet passe à travers une bureaucratie très lourde donc difficulté
Décrit la dimension politique de la crise de l’état providence
•Légitimité́ ( Politique): En centralisant la protection sociale, l’état s’est arroge de plusieurs pouvoir, le réflexe de la population était donc de se retourner vers l’état, elle croit qu’il état légitime, qu’il devrait garantir le bien-être seul. Mais lors de la crise, on questionne… État, seul garant du bien-être? Les entreprises privés pourrait donner des services de santé de meilleurs qualité ? (Rosanvallon, 1981)
Quels sont les facteurs économiques de la crise de l’état providence ? (4)
•Mondialisation (Principal suspect) : Phénomène économique qui apparait en 80 – libéralisation des échanges, ouverture des marché sur l’international. Les économies de plus en plus dépendantes d’acteurs économiques échappant à la sphère gouvernementale nationale (multinationales, forces économiques qui ont un plus grand rapport de force face aux états, et des gouvernement moins en moins apte à orienter leur economies) Ouverture des marché voit aussi une intensification des cooccurrences, autre pays , autre marché, elle devient le principal central de l’économie •Extension et intensification de la concurrence •Désindustrialisation (emplois de services) Transition de l’économie industrielle (production et consommation) , vers une économie axé services car la production des biens est délocalisés. Dans ce nouveau type d’économie, les taux de croissance est moins élevé, donc moins de revenu pour l’état/financer les systèmes de protection sociale. •Hausse généralisée du chômage , dans la transition, phénomène de déqualification des travailleurs qui se retrouve sans emploi dans cette nouvelle économie. Donc augmenter des dépendes face au nouveaux chômeurs.
Quels sont les facteurs démographiques de la crise de l’état providence ? (3)
•Choc démographique : vieillissement de la population. Portion de personnes âgées augmente.Donc plus de coûts pour services de santé et des régimes de retraite en hausse (qui sont financés par l’état), mais nombre de cotisant-e-s en baisse (moins de travailleurs en activité pour financer cette protection sociale) •Diminution des naissances – moins de personnes jeunes, taux de natalité en basse, moins de travailleurs éventuels. •Transformation des structures familiales : hausse des séparations, plus de probabilité́ de pauvreté́ temporaire ou prolongée pour les enfants. Les ménages mono-parental repose donc sur un seul revenu, un taux de potentiel de pauvreté plus bas dans les ménages à un seul parents. Les états doivent prendre en compte ces nouveaux risques sociaux, et donc mettre en place des programmes donc plus de dépenses alors que nous sommes dans un contexte de réduction de revenu.
Quels sont les facteurs politiques de la crise de l’état providence ? (3)
• Émergence du néolibéralisme : idéologie prônant un retour au libéralisme économique (place plus centrale du marché au sein des économies, reversement de la démarchandasisation) + transformation du rôle de l’État (état est le principal agent de diffusion de cette nouvelle idéologie, intervention de l’état pour mettre en place des systèmes de normes qui favorise le liberalisme (Privatisation, en santé par exemple - reformes des systèmes publique calqué sur le fonctionnement au sein des entreprises dans une recherche d’efficacité, ce qui a un grand impact sur la protection sociale) restructuration de l’état providence • Idéologie porté par différent gouvernement qui arrivent au pouvoir •Arrivée au pouvoir de nouveaux gouvernements conservateurs qui arrive avec un agenda néolibéral (coupure budget, restructuration au niveau des systèmes de protection sociale) forces politiques qui occupe le pouvoir et mettent en place des reformes de restructuration qui auront des répercussion importante sur l’état providence et provoque leur crise. (Thatcher en Angleterre et Reagan aux États-Unis)
Quelles sont les deux grandes voies de réforme durant la crise de l’état providence ? Expliques les.
• Remarchandiser pour diminuer la charge financière de l’État. Déplacement des responsabilité de l’état vers le marché pour assurer le bien-être des individus. État providence moins apte à tirer des revenus de la croissance économique donc ils cherchent à diminuer leur dépense sociale. Donc remarchandise la protection sociale en confiant d’avantage de responsabilité au marché, au entreprise privé dans la prise en charge du bien-être des individus. Ex. privatisation de services et soins de santé, privatisation de régimes public de retraite. Confie la responsabilité au privé de mettre en place des assurances qui occupe une place plus importante que l’état. Constitue une première voix de réforme potentille de l’état providence. • Renforcement des responsabilités familiales et communautaires. Communauté devient un pole important qui englobe les organisations collective misent en place par la société civile pour assurer le bien-être (org communauté, économie sociale) , l’état leur donne plus de responsabilité dans la prise en charge du bien-être des individus. Ex : avant l’état mettait en place des HLM qu’il gerait et financait – durant la crise, se retourne vers la communauté (CCOP, OSBL d’habitation). Question de la prise en charge des personnes agées , si l’état était plus prompt à prendre en charge les personnes agée, il encore maintenant la famille a jouer un rôle plus actif dans la prise en charge des ainé, en leur versant certaines Transfer monétaire (dépense moins elevé que la prise en charge complète). Constitue une deuxième voix de réforme potentille de l’état providence.
Nommes un exemple de reforme dans les pensions de vieillesse.
Pensions de vieillesse •Privatisation ou modification des critères des régimes qui restent sous l’état (âge de départ à la retraite (65 ans au lieu de 60 ans pour garder les individus plus actifs plus longtemps sur le marché), montant des prestations (Plus limité, moins avantageuse dans une optique de réduction des dépenses , etc.)
Nommes des exemples de reforme dans les services de santé (3).
Services de santé •Préoccupations grandissantes concernant le contrôle des coûts et l’efficience des systèmes (le système de santé est l’endroit ou les dépense augmente de plus, plus difficile à contrôler, 50% de dépenses) •Limiter la demande par la responsabilisation des patients (ticket modérateur [tarification pour consultation pour les modérer, modère le recours au soins , réduction de la couverture des soins remboursés [certains services sont plus privatisé pour les soins moins essentiels, etc.) ou limiter l’offre [contrôler les couts en contrôlant le pouvoir des médecins, les salaires] , principalement le pouvoir des médecins •Réformes managériales (Nouvelle Gestion publique philosophie de gestion du secteur privé qui consiste à faire des gains de productivité (Mais énormément de difficulté d’application, engendre des bouleversements dans les conditions de travails des professionnelle dont les TS)
Nommes des exemples de reforme dans la sécurité du revenu (2).
Sécurité du revenu •Workfare et politiques d’activation à l’emploi (la duré des prestations est écouté, incitation à la réinsèrerions d’emploi, aide conditionnelle à ces programmes de recherche d’emploi) dans l’optique de réduire le temps de non-emploi et la dépendances des individus qui ne sont pas à l’emploi. •Réduction des indemnités et des prestations versées aux chômeurs et aux personnes bénéficiant de l’assistance sociale (montant, durée, accessibilité, etc.)
Quels sont les 2 modèles de protection sociale avancé par des chercheurs dans les dernières décennies ?
Investissement social État partenaire
Quelle est l’idée centrale du modèle l’investissement social? De quoi fait part l’état providence dans ce modèle ? Qu’est ce que les auteurs croient qu’il faut ?
•Part de l’Idée centrale que les politiques sociales sont des dépenses pour les état mais qu’il faut renverser cette vision et voir la protection sociale comme une source d’investissement. •L’état providence part d’un compromis entre la volonté d’assurer un minimum de protection sociale aux travailleurs tout en mettant en place des conditions favorables au développement industriel. Donc ces auteurs croient qu’il faut un nouveau compromis, dans le contexte actuel pour assurer une meilleure protection sociale et une meilleure croissance economique.
Quel est le but de la protection sociale dans le modèle de l’investissement social? Quels considérations doivent être prisent en compte ? À quoi vise le modèle ?
•Protection sociale pour stimuler la croissance et l’emploi : de l’indemnisation à l’investissement social •Considération la transformation vers une économie de services, il faut prendre en compte cette transition. •Nouvelle économie basée sur le savoir et les qualifications •Utiliser les politiques sociale pour améliorer les qualification des individus tout au long de leur vie. •Accompagner les individus tout au long de leur parcours de vie : enfance, conciliation vie familiale et vie professionnelle, égalité́ entre les hommes et les femmes, repousser l’âge de la retraite (Palier, 2005)
Donnes des exemples d’investissement social. (5)
•Services à la petite enfance dans une perspective d’égalité́ des chances (prendre en charge les individus dès leur plus jeune âge, donner le maximum de chances pour se réaliser) •Service de garde (aide aussi l’intégration des femmes sur le marché ) •Programmes d’insertion à l’emploi pour les jeunes (on reconnait que les premières expériences sont importantes et doivent être accompagnée) •Conciliation travail-famille pour les jeunes parents •Égalité hommes-femmes : équité salariale, congés parentaux, etc.
Décris le modèle d’investissement social en bref.
Modèle qui encourage l’adoption de certaines politique qui valorise la protection sociale pour une source d’investissement social
Qu’est ce que le modèle le modele de l’état partenaire permet ?
analyse du cas quebecois
Qu’arrive-t-il à l’état dans le modèle d’état partenaire ? À quoi cela mène ? Qu’est ce que cela permet ?
•Repli de l’État dans ses fonctions stratégiques de coordination et de régulation – l’état était impliqué dans le développement des services mais il se repli sur ces fonctions lors de la crise. •Plus grande ouverture à la participation des acteurs privés (marché) et du tiers secteur dans la mise en œuvre des politiques sociales (opérations) •L’état se repli sur ces fonctions stratégique mais au niveau des opérations il permet la participation d’un plus grand nombre d’acteurs, il n’est plus seul, il est partenaire .
Explique la “valeur ajoutée” dans le modèle d’état partenaire.
•Valeur ajoutée aux partenariats avec des organismes communautaires et des entreprises d’économie sociale pour certains auteurs
Comment est ce que le Quebec exemplifie le modèle de l’état partenaire ?
•Reconnaissance des organismes communautaires dans le secteur de la santé et des services sociaux (qui passe par leur intégration au processus politique , participation l’élaboration de certaines politiques , mais aussi par le financement (PSOC) à la mission et l’offre de l’autonomie et la reconnaissance) •Rôle des centres de la petite enfance (CPE) dans la politique familiale (on reconnait que les CPE avait un rôle important dans la prise en charge du bien-être des enfants dans politique familiale donc avec un financement et une reconnaissance, donc type de partenariat ) •Contribution des acteurs de l’habitation communautaire aux reformes des programmes de logement social (au qc, programme accès logis, qui finance la construction de logement social sous forme d’OSBL d’habitation ou COOP, valorise la participation des groupes communautaire dans la mise en place des politique sociales ) •Présence de l’économie sociale dans les services à domicile (entreprise dans le soutient à domiciles , AISAD, transfert monétaire pour les personnes âgées, important dans l’offre de service, reçoivent un financement)
Défini le Régime d’assurance-emploi au Canada (tableau).
Définis l’Aide sociale au Québec (tableau)
Défini le système de santé et services sociaux (tableau)
Quelles sont les assises légales du système de santé et services sociaux (tableau) ?
Nommes les dates importantes du système de santé et services sociaux
Expliquer l’organisation de la structure du système de santé et de services sociaux (organigrame)
