Examen final Flashcards

1
Q

Quelles sont les 3 dimensions d’une politique fiscale?

A

Politique, administrative et économique.

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Q

Donnez un exemple pour chacune des dimensions d’une politique fiscale.

A

Politique: impôt minimum de remplacement (pas d’influence sur l’économie, car remboursable, en plus de rajouter de la lourdeur administrative).

Administrative: La décision d’avoir un seul ordre de gouvernement qui gère la TPS/TVQ. Allège le fardeau administratif pour le gouvernement.

Économique: l’imposition du gain en capital à 50%.

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3
Q

Dans l’article Acculturation et droit fiscal canadien de Diane Bruneau, on dit que la fiscalité canadienne a été influencée par différentes choses. Lesquelles?

A
  1. Le droit britannique (anciens précédents qui sont encore en vigueur).
  2. Les USA (voisin économique).
  3. Les accords économiques et les modèles des traités de l’OCDE.
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4
Q

En quoi une dépense fiscale se distingue d’une dépense budgétaire?

A

Une dépense budgétaire est une dépense qui est présenté dans le budget du gouvernement et elle constitue une vraie sortie d’argent, alors qu’une dépense fiscale est une mesure préférentielle qui prive l’État de recettes fiscales.

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5
Q

Indiquez 5 assiettes d’imposition avec un exemple de mesure fiscale sur laquelle elle est calculée.

A

Revenu - l’impôt sur le revenu

Consommation - imposition des produits et services (TPS/TVQ/TVH)

Salaire - Contributions RRQ

Richesse - Droits de mutation, impôt foncier

Tarification - SAAQ permis de conduire, immatriculation.

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6
Q

Le Québec a mis en place son propre impôt sur le revenu en 1954 (situation 1). Lors de la dernière campagne électorale fédérale, les partis politiques ont débattu de la possibilité pour le Québec d’avoir une seule déclaration de revenus unique à remplir pour les deux gouvernements au Québec (situation 2). Quelle est la différence entre ces deux situations?

A

Il s’agit aujourd’hui d’une question plutôt administrative que politique. On ne se trouve plus aujourd’hui dans une situation de déblocage constitutionnel. Dans la situation 1, la question était plus symbolique., car le Québec n’avait pas d’impôt sur le revenu à ce moment. Aujourd’hui, les partis politiques tentent de réduire le fardeau administratif des contribuables.

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7
Q

Quelle est la différence entre l’équité horizontale et l’équité verticale?

A

L’équité verticale veut que plus un contribuable a une bonne capacité de payer, plus il doit payer de l’impôt.

L’équité horizontale vise plutôt à s’assurer que tous les contribuables qui ont la même capacité de payer paient les mêmes impôts.

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8
Q

Donnez l’exemple d’une mesure fiscale en lien avec chacune des deux formes d’équité.

A

Équité verticale: système d’imposition à taux progressif.

Équité horizontale: crédits d’impôts personnels.

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9
Q

Quelle est la différence ente l’impôt direct et indirect?

A

Un impôt direct est payé par la personne que l’on veut imposer. Un impôt indirect est payé par une personne dont on convient qu’elle transférera le poids de cet impôt à une autre personne

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10
Q

Qu’est-ce que le taux marginal implicite de taxation?

A

Taux d’impôt marginal + taux d’imposition implicite des programmes d’aide sociale.

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11
Q

Quelle est la différence entre un état unitaire et un état fédération?

A

Dans un État unitaire il y a un seul ordre de gouvernement alors que dans une fédération il y a plusieurs ordres.

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12
Q

Le Canada est-il un pays unitaire ?

A

Non, plusieurs ordres de gouvernement, tout comme les USA et la Suisse.

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13
Q

Pourquoi le gouvernement fédéral a remplacé la taxe de vente sur les produits manufacturiers par la taxe sur les produits et services ?

A

La définition de produits manufacturiers a été précisée avec le temps et de plus en plus de produits étaient exclus de cette définition. L’assiette a été extrêmement errodée et pour garder les mêmes recettes, le taux augmentait. Ça ne faisait plus de sens.

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14
Q

Les Pères de la Confédération voulaient un gouvernement fédéral fort et des provinces répondant aux besoins de base. Indiquez deux arguments à l’appui de cette affirmation.

A

Le partage des responsabilités était en faveur du fédéral et le partage des champs de taxation (sauf imposer les provinces).

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15
Q

La Commission Carter a bouleversé la fiscalité au Canada. Donnez deux exemples de mesures proposées par cette commission qui ont été mises en place après son dépôt.

A

L’imposition du gain en capital, Carter proposait 100% de taux d’imposition. Ajout de la règle de disposition réputée. Disparition de l’impôt sur les successions.

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16
Q

L’interprétation par les tribunaux de la répartition des pouvoirs de taxation entre le gouvernement fédéral et les provinces a eu une importance significative sur celle-ci. Décrivez deux interprétations de ce pouvoir qui ont marqué la fiscalité au Canada et des provinces.

A

Jugement de la CSC, Procureur général du Canada et du Québec c. Lefebvre, sur l’interprétation de la TVA (impôt direct ou indirect).

De plus, le jugement Lambe a défini ce qu’est un impôt direct et impôt indirect (on sait que cette personne va transformer cette taxe et l’imposer à quelqu’un d’autre). La province ne peut pas imposer le fédéral. La province peut imposer tout impôt à une personne qui fait affaire dans la province, à toutes les transations sur les biens dans la province et sur tous les revenus générés dans la province. Pas de préséance du fédéral sur les pouvoirs de taxation.

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17
Q

Pourquoi le gouvernement fédéral impose des taxes d’accise et le gouvernement du Québec impose des taxes spécifiques sur certains biens ou services précis ? Les biens assujettis à ces taxes sont-ils assujettis aussi à la TPS et à la TVQ ?

A

Parce que la demande envers ces produits a une élasticité plus faible, donc le gouvernement se permet d’imposer davantage. On parle ici de TPS, TVQ + taxes spécifiques + taxes d’accise.

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18
Q

Dans la vidéo de Luc Godbout, les gouvernements du Québec et fédéral sont-ils en déficit ou en surplus avant la pandémie ? Dans un avenir rapproché pensent-ils être en surplus ?

A

X

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19
Q

Pourquoi les gouvernements ont mis en place l’impôt minimum de remplacement ? Cet impôt est-il vraiment un impôt supplémentaire à l’impôt régulier ?

A

Pour augmenter la perception de l’équité. Oui et non, ce n’est pas un impôt supplémentaire, mais pour certains qui ne se font pas rembourser, ce le serait.

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20
Q

Les municipalités prélèvent un impôt foncier. Indiquez un avantage à ce type de prélèvement fiscal pour les municipalités.

A

La stabilité de ce prélèvement.

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21
Q

Pour maximiser l’efficience (bien-être), le régime fiscal canadien est-il totalement neutre, totalement interventionniste, ou les deux même si elles sont contradictoires?

A

Les deux, même si elles sont contradictoires.

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22
Q

Quel était l’objectif dans la répartition des pouvoirs de taxation entre les deux ordres de gouvernement vers 1867?

A

Accorder au niveau fédéral les recettes fiscales les plus importantes et financer les provinces par des transferts fédéraux.

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23
Q

Quels sont les pouvoirs de taxation du fédéral et du provincial?

A

Fédéral: pouvoir de prélever des deniers par tous modes ou systèmes de taxation, mais ne peut pas imposer les provinces

Provincial: pouvoirs restreint à la taxation directe dans les limites de la province, dans le but de prélever un revenu pour des objectifs provinciaux, mais ne peut pas imposer le fédéral. Licence et permis. Tout mode de taxation sur les ressources naturelles.

24
Q

Pourquoi le jugement Lambe est important?

A

Parce qu’il définit ce qu’est un impôt direct et un impôt indirect, en plus d’avoir transformé le Canada au niveau du régime fiscal.

25
Q

Est ce que l’interprétation d’un impôt direct vs indirect serait différente aujourd’hui?

A

Oui, par exemple, impôt sur le revenu des sociétés. Ce sont les clients, fournisseurs et employés qui paient ultimement le prix. Prix augmentent et salaires plus faibles.

26
Q

Selon le jugement Lambe, une province peut prélever un impôt sur:

A
  1. Auprès d’une personne résidant dans la province
  2. Auprès des corporations et particuliers faisant affaires dans la province
  3. Relativement aux biens situés dans la province
27
Q

Vrai ou faux: un impôt d’une province ne peut pas être utilisé pour financer des dépenses ou réglementer des activités hors des compétences des provinces.

A

Vrai.

28
Q

Est-ce qu’il y a une préséance entre les ordres de gouvernement dans un champ d taxation où les deux y ont droit?

A

Non. Les deux ordres de gouvernement sont présents dans les mêmes champs d’imposition, sauf en matière d’impôt indirect. Il y a donc une nécessité pratique et politique d’harmoniser les mesures fiscales entre eux.

29
Q

Est-ce qu’il existe une déductibilité de l’impôt provincial dans la détermination de l’impôt fédéral comme aux US?

A

Oui, l’abattement.

30
Q

La taxe sur la valeur ajoutée, comme la TPS, constitue un impôt direct ou indirect?

A

Direct (Procureur général du Canada et du Québec c. W. Lefebvre).

31
Q

Aujourd’hui, est-ce qu’il reste un impôt indirect significatif?

A

Oui, les droits de douane.

32
Q

En quelle année les provinces introduisent une taxe de vente au détail?

A

1930 et suivantes.

33
Q

En quelle année Maurice Duplessis introduit le fait que le Québec impose et administre son propre impôt sur le revenu des particuliers?

A

1954.

34
Q

Quelle est l’année du rapport Carter?

A

1967.

35
Q

Quelques nouveautés suivant le rapport Carter?

A

Disposition résumée et imposition du gain en capital.

36
Q

En 1982, le Québec est en récession et le gouvernementt procède à une réforme de la fiscalité des entreprises. Pour payer la baisse d’impôts des sociétés, on augmente la taxe sur le capital. Ensuite, on hausse l’impôt sur la masse salariale. Pourquoi?

A
  1. La baisse de l’impôt sur le revenu des sociétés ne coûte pas cher à l’État.
  2. La taxe sur le capital offre un gain sur une assiette stable, car elle est basée sur le bilan.
  3. Gain sur la masse salariale, car les impôts ont doublé.
37
Q

D’où sort le taux marginal implicite de taxation et quelles sont les deux équations pertinentes?

A

Du livre blanc.

Taux d’impôt marginal + taux de récupération = taux marginal implicite de taxation.

Revenus en impôts et taxes - dépenses budgétaires = surplus ou déficit budgétaires.

38
Q

Quelle est la sensibilité des assiettes d’imposition suivantes aux variations des cycles économiques:
- Impôt sur le revenu des sociétés
- Impôt sur le revenu des particuliers
- Taxe sur la masse salariale
- Taxe à la consommation
- Impôts fonciers

A
  • Impôt sur le revenu des sociétés. Quand il y a une récession, ça descend pas mal. C’est très sensible aux variations des cycles économiques. Si on est en croissance, ça implique que les recettes augmentent.
  • Impôt sur le revenu des particuliers. Moins sensible que l’impôt des sociétés aux variations de cycles économiques.
  • Taxe sur la masse salariale: moins sensible aux variations que le reste.
  • Taxe à la consommation: les consommateurs prennent un certain temps pour diminuer leurs dépenses. C’est donc moins sensible aux variations.
  • Impôts fonciers: pas vraiment sensible aux variations des cycles économiques.
39
Q

Quelle est la vraie dernière grande réforme en fiscalité?

A

C’était la TPS dans les années 80.

40
Q

Quelques propositions du Plan Biden:

A
  • Augmentation du taux d’imposition fédéral des entreprise de 21% à 28%
  • Imposition d’un impôt minimal de 15% sur le revenu comptable des entreprises égal ou supérieur à 2 milliards de $US
41
Q

Nommez quelques commissions en fiscalité

A
  • Rowell-Sirois (1937-1940)
  • Commission Tremblay (1953-1956)
  • Commission Carter (1962-1967) “A buck is a buck”
42
Q

Nommez une recommandation de la Commission du déséquilibre fiscal du Québec (2001-2002).

A

Retrait complet du fédéral du champ de la TPS et abolition du transfert en matière de santé et programmes sociaux (subventions fédérales)

43
Q

Quelles sont les deux dimensions de l’équité fiscale?

A

Être équitable et paraître équitable.

44
Q

Quels sont les 6 principes de taxation?

A
  1. Prélever les impôts et les taxes nécessaires au financement des dépenses publiques.
  2. L’équité
  3. L’efficience
  4. La simplicité
  5. La stabilité et la prévisibilité
  6. Avoir plusieurs types d’impôts et taxes plutôt qu’un seul prélèvent fiscal
45
Q

Quelles sont les trois conséquences du prélèvement des impôts et taxes nécessaires au financement des dépenses publiques?

A
  1. Si on augmente les dépenses publiques, on augmente le fardeau fiscal.
  2. À long terme, les impôts et taxes doivent égaler les dépenses publiques. Conclusion: l’endettement d’un pays a ses limites.
  3. Les impôts et taxes et les dépenses publiques réagissent aux variations des cycles économiques.
46
Q

Quelles sont les réactions économiques (Keynes) lors d’une récession?

A
  1. Les recettes de l’État vont diminuer en récession.
  2. Les dépenses de l’État vont augmenter.
47
Q

Quelles sont les réactions politiques d’une récession et d’une expansion?

A
  1. Création de déficit par la diminution des impôts et taxes et par l’augmentation simultanée des dépenses publiques.
  2. En expansion, on peut diminuer les impôts et taxes et augmenter les dépenses publiques.
48
Q

Dans la dimension “être équitable”, l’équité peut être basée sur deux éléments. Lesquels?

A
  1. Équité basée sur la capacité de payer d’un contribuable: il faut vérifier les indices qui indique la capacité d’un contribuable de payer.
  2. Équité basée sur la consommation de services publics par le contribuable, selon laquelle plus on consomme, plus on paye d’impôt (pas vraiment un indice de capacité de payer au Canada).
49
Q

Quels sont les indices de la capacité de payer d’un contribuable?

A
  1. Revenu économique: représente la totalité de tous les revenus gagnés par un contribuable. Plus grand indice de capacité.
  2. Richesse: valeur nette des biens possédés par le contribuable. Au Canada, c’est le 3e indice de capacité en importance.
  3. Consommation: la consommation d’un contribuable indique sa capacité de payer (BMW à la place d’une Honda 2006). Au Canada, c’est le 2e indice de capacité en importance.
50
Q

L’efficience économique se caractérise par 2 approches. Lesquelles?

A
  1. La neutralité: le régime fiscal devrait influencer le moins possible la décision des agents économiques, car cela réduit le bien-être économique.
  2. L’interventionnisme: on doit utiliser le régime fiscal pour corriger les faiblesses dans l’économie à l’aide, par exemple, le REER.
51
Q

Le choix des mesures fiscales est influencé par:

A

Des motifs politiques et des motifs administratifs.

52
Q

Comment fait-on pour évaluer la progressivité de notre régime fiscal?

A
  • [Total des impôts et taxes pour le contribuable] / [Capacité de payer (revenu)] = %
  • [Total des taxes à la consommation] / [Capacité de payer (revenu)] = %
    ○ Il s’agit d’un impôt régressif.
    ○ Qu’est-ce qu’on a fait pour remédier à l’iniquité? Crédits d’impôts TPS/TVQ et exemption de taxes sur les biens et essentiels.
  • [Total des impôts sur la richesse (impôts fonciers)] / Capacité de payer (revenu) = %
    ○ Il s’agit d’un impôt plutôt régressif.

Qu’est-ce qu’on fait au Québec? Crédit d’impôt pour solidarité (crédit d’impôt pour impôts fonciers caché dans le crédit de solidarité).

53
Q

Qu’est-ce que les fonds dédiés?

A

Mécanisme ou promotion d’une taxe servant au financement d’une dépense publique.

54
Q

Quels sont les trois critères pour distinguer entre les divers types de fonds dédiés?

A
  1. Lien entre le niveau des recettes obtenues par la taxe et le niveau de dépenses consacrées à sa fin.
  2. Lien entre le payeur de la taxe et le bénéficiaire de la dépense publique.
  3. Dépôt et comptabilisation des recettes de la taxe dans un compte distinct des fonds consolidés du gouvernement.
55
Q

Quatre type de taxes à fonds dédiés?

A
  1. Droit d’usage ou d’autorisation
  2. Pure taxe à fonds dédiés
  3. Apparente taxe à fonds dédiés
  4. Effective taxe à fonds dédiés
56
Q

Pourquoi désire-t-on avoir un régime fiscal simple?

A
  1. Permet d’augmenter le respect des lois fiscales par le contribuable
  2. Réduire le coût du respect des lois fiscales par les contribuables et par l’État.
57
Q

Pourquoi désire-t-on avoir un contexte fiscal stable et prévisible?

A

Pour permettre la prise de décision à long terme.