Droit Constitutionnel - Chapitre 1 - Partie 1 Flashcards

1
Q

La Vème république :

A
  • Ce sont 2 éléments indissociables
  1. L’ensemble des textes juridiques à commencer par les textes constitutionnels, et des pratiques de ceux qui agissent au nom de tels ou tels institutions de l’état appelés RÉPUBLIQUE FRANÇAISE.
  2. Période historique qui commence en France en 1958
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2
Q

Régime :

A

Organisation du pouvoir politique à l’aide de règle juridique

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3
Q

Constitution :

A

Ensemble de texte qui organise le fonctionnement des pouvoirs publics et qui garantit les droits et les libertés des personnes et ce depuis 1958.

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4
Q

Bloc de constitutionnalité :

A

On associe cette notion à l’idée de hiérarchie des normes, on considère que c’est texte sont en haut des textes juridiques
→ Pour être bien sûr que la constitution à un point suprême il faut exécuter un contrôle de constitutionnalité.
→ Garantir que d’autre norme soit bien conforme à la constitution, Contrôle de conformité de la constitution

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5
Q

Les gardiens du bloc constitutionnel :

A
  • Conseil constitutionnel : Grand gardien de la constitution, il vérifie que les lois ne vont pas à l’encontre de la constitution
  • Toutes les institutions politiques (Président, parlementaire, ..), les institutions administratives, institutions juridictionnelles (juge, ..) se comporte comme des gardiens au moment où elles applique
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6
Q

On classes les fonctions de l’état de 2 manières :

A
  1. Séparation des pouvoirs
  2. Classement descriptif du type de pouvoir
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7
Q

Séparation des pouvoirs

A

→ Séparation des pouvoirs abordé en premier par Montesquieu
→ Auteur du XVIIIe siècle : Montesquieu, philosophe des lumières
→ Il a réfléchis à l’exercice du pouvoir, il veut essayer de limiter le pouvoir absolue de la monarchie, car il pensait que c’était la source du despotisme
→ Il pense qu’il faut le dispatcher, il ne faut pas faire des murs entre les pouvoirs, mais répartir l’exercice de ces fonctions.

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8
Q

Il y a 3 grandes fonction à répartir :

A

Pouvoir Législatif :

Pouvoir exécutif :

Pouvoir juridictionnel :

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9
Q

Pouvoir Législatif :

A

Produit la lois (vote, décision)

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10
Q

Pouvoir exécutif :

A

Application / exécution de la loi

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11
Q

Pouvoir juridictionnel :

A

Chargé d’appliquer la lois mais pas de manière administrative, mais à travers un juge

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12
Q

Classement descriptif du type de pouvoir

A

Pouvoir politique : Tranche dans un choix politique
→ Un pouvoir où une fonction de l’état qui contraint un choix
Exemple : Parlement, citoyen lorsqu’il vote / référendum, ministre

Pouvoir administratif : Ne suppose pas de choix politique, ne doit pas trancher dès option politique
→ De temps en temps, nous avons un conseil administrative en université, cela se rapproche du pouvoir politique
Exemple : Les préfets sont nommés pour exécuter un pouvoir administratif comme la délivrance de carte d’identité. Les préfets sont subordonnés aux ministres et exécutent leur politique. Dépend de la décision politique de quelqu’un

Pouvoir juridictionnel : Pas de pouvoir administratif, ni politique mais il juge
→ Activité particulière car il n’est ni dans la politique ni dans l’administratif, il vient “à la fin”.
→ Le juge est lié par la loi
→ Son statut et sa fonction le contraint à avoir un pouvoir souverain, indépendant de toute pression, il n’a qu’un seul maître : Le droit
Exemple : Jugement

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13
Q

Institution :

A

Personne publique qui exerce un pouvoir de décision au nom de l’État.
→ Dans leur domaine, chacune de ces institutions prennent des décision, elles font parler l’état, pas les personnes

Exemple :
Institutions politiques : Président mais pas Emmanuel Macron qui est une personne,
Institution Parlementaire / Législatif : Le sénat, l’Assemblée national
Les institutions administratives :
Institutions juridictionnelles : Juge,

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14
Q

Régimes politique :

A

Rapport existant entre les différents pouvoirs de l’État, en particulier entre le pouvoir législatif et le pouvoir exécutif.
→ Il y a 3 types de pouvoir.
→ Le pouvoir exécutif et juridictionnel sont très proches

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15
Q

Les enseignants en droit vont classer c’est dosage :

A
  • Régime parlementaire
  • Régime présidentiel

→ Équilibre entre les pouvoirs
→ Il se distingue à travers le type de rapport entre le pouvoir législatif et exécutif et bien sur avec la place accorder au chef de l’état

Exemple n°1: Le roi d’Angleterre est chef de l’état mais il n’a point de pouvoir
Exemple n°2 : Le président des Etats-Unis lui à un pouvoir central, l’institution vedette est le président, pas le parlement

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16
Q

Régime parlementaire :

A

Séparation des pouvoirs avec un rôle particulier, plus central au parlement.

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17
Q

Régime présidentiel :

A

Le pouvoir du président est déterminant, il est central

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18
Q

Avant 1946

A
  • Un régime autoritaire avec la gouvernance de Vichy
    → Dirigé par le Général Pétain
    → Collaboration avec Hitler
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19
Q

La VIe République : Retour de la démocratie

A

1946, elle est déclarer juste après la 2nd guerre mondiale jusqu’à 1958
Il consiste dans un retour à la démocratie avec la restauration de République
→ Mauvaise réputation pour pouvoir mieux faire passer la Ve république

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20
Q

Un régime parlementaire :

A

→ Le retour du peuple dans l’assemblé constituante : Ils veulent redonner du pouvoir au peuple dans les décisions

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21
Q

Procédure l’assemblé constituante :

A

Procédure où le peuple élise une assemblé constituante qui vont réécrire une constitution. A la fin de la procédure, il demande l’avis grâce à un référendum (Le peuple a dit non au premier référendum)
→ Le retour du parlementarisme

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22
Q

Assemblé national

A

Assemblé national élu par le peuple qui détient un pouvoir souverain.
→ Le régime parlementaire est réputé pour être la plus démocratique

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23
Q

Référendum :

A

Vote qui permet à l’ensemble des citoyens d’approuver ou de rejeter une mesure proposée par le pouvoir exécutif.
Exemple : Au Chili, référendum pour une nouvelle constitution qui a été refusé.

24
Q

Une république sociale :

A

→ Programme du CNR :
L’état détient une responsabilité de pourvoir pour le peuple avec la mise en place de service public (état providence)
→ Le préambule de 1946 :
Le droit à la retraite, au chômage, égalité homme et femme va apparaître dans la IVème république et reste aujourd’hui valable dans la Vème

25
Q

Les 2 causes de la chute de la IVème République :

A
  1. Absence de majorité parlementaire véritable
  2. Insuffisance des moyens de l’exécutif pour appliquer sa politique
26
Q
  1. Absence de majorité parlementaire véritable :
A

Pouvoir législatif
→ Similarité avec le parlementaire de 2022/2023.
→ Pour élire un député à l’assemblé, il y avait des votes proportionnels au peuple mais personne à la majorité : Vu comme un problème
→ Ce qui crée une instabilité politique : Ils sont obligé de négocier durant de long moment refus de voter une lois
→ Un gouvernement ne fait pas plus de 6 mois à l’époque : Un état de crise politique permanente
→ La IVè République à permis de nombreuse réforme sociale
Exemple : Reconstruction des chemins de fer à l’époque grâce au décision administrative

27
Q
  1. Insuffisance des moyens de l’exécutif pour appliquer sa politique
A

Le pouvoir exécutif souffre de la surpuissance du pouvoir législatif, le pouvoir exécutif est paralyser, il n’a aucun moyen de rentrer dans un pouvoir de force avec les parlementaires :

Subordination du pouvoir gouvernemental de produire des règles
→ Il n’a pas le pouvoir de prendre des textes tout seul : Règlement autonome
→ Il doit attendre le vote des lois et n’ose pas faire de projet de lois

Responsabilité gouvernementale sans contrepartie
→ Le gouvernement est puissant parce que le parlement est devant lui
→ Si le gouvernement n’a pas la majorité, le gouvernement doit partir
→ La responsabilité gouvernementale le rendait faible
→ Si le gouvernement osait poser des questions de confiance d’une majorité parlementaire avec le parlement rendant le gouvernement mort.

28
Q

Question de confiance :

A

Mise en jeu de la responsabilité du gouvernement sous la forme d’une question d’accorder au gouvernement par un vote la confiance du parlement
Exemple : Projet de retraite, imaginons que le gouvernement demandait au parlement qui pose un projet et qui demande s’ils veulent, les députés votes et s’il le vote est positif, les députés accordent leur confiance, si c’est négatif, il n’accord pas sa confiance
→ Similaire au 49-3 mais le gouvernement à plus de pouvoir car ce n’est que la majorité absolue qui est attendu

29
Q

Absence de relation directe entre le gouvernement et l’opinion publique

A

→ Le gouvernement dépend du parlement : Les membre du parlement sont investi par les député
→ La légitimité du gouvernement dépend du parlement, Aucune autre source de légitimité
Exemple : Situation ou le président ne détient sa place que du parlement

30
Q

Réforme électorale :

A

Réviser et modifier la structure des politiques électorales, c’est-à-dire la façon dont les électeurs élisent leurs représentants.

31
Q

Rationaliser :

A

Introduire dans la constitution des dispositif qui renforcent la position du gouvernement vis-à vis du parlement en limitant les facteurs d’instabilité gouvernementale

32
Q

Solution :

A

Rationalisation du parlement

33
Q

Dissolution :

A

Chef de l’état qui dissout l’assemblé national

34
Q

Les solutions de rationalisation du système parlementaire

A
  1. Rendre la dissolution plus facile

→ Le président ne va jamais utiliser ce pouvoir
- Rendre la dissolution plus facile

  1. Perfectionner le mécanisme de la question de confiance sur le vote d’un texte

→ Donner au chef de l’état une assise indépendante du parlement et augmenter sa légitimité politique
→ Les député ont refusé de nommer le président pour ne pas donner plus de légitimité au président et être en concurrence avec le président

→ Elle ne va pas marcher, elle ne sert à rien car elle n’a rien changé.

Pour répondre au déficit d’image de l’exécutif : On pense à une transformation de la signification politique de l’exécutif

35
Q

Aucune réforme de la VIè république est venue à bout des difficultés de la IVè république.

A

→ Il faut attendre qu’une crise grave s’abatte sur l’État pour qu’à la faveur de cette crise, un bouleversement institutionnel massif ait lieu sous le commandement du général De Gaulle.

36
Q

Crise coloniale de décolonisation qui à eu raison de la IVè République.

A

→ La décolonisation est une clé de compréhension des bouleversement institutionnel de l’époque

37
Q

Générale de Gaulle :

A
  • Charles de Gaulle, communément appelé le général de Gaulle, est un militaire, résistant, homme d’État et écrivain français.
  • Chef de la France libre
  • Dirigeant du Comité français de libération nationale pendant la Seconde Guerre mondiale,
    Président du Gouvernement provisoire de la République française de 1944 à 1946,
    Président du Conseil des ministres de 1958 à 1959,
    Instigateur de la Cinquième République, fondée en 1958,
    Président de la République de 1959 à 1969, étant le premier à occuper la magistrature suprême sous ce régime.
38
Q

La guerre d’algérie : (1954-1962)

A

Insurrection politique qui a démarré en guerre d’Algérie 1954

1958 → Un pique de violence va être atteint durant le coup d’État fait à Alger par une partie des militaires français algérien.

→ Ils vont occuper le gouvernement et faire de réclamation insurrectionnel :
Il demande le retour du général de Gaulle,
La fin de la IVè république

39
Q

Coup d’État :

A

Tentative de prise de pouvoir par une institution qui n’a aucune légitimité pour s’en saisir.

40
Q

Etat d’urgence :

A

1958 : Coup d’état à Alger
→ Ils veulent que De Gaulle rétablisse un état institutionnel en arrêtant la IVème république
→ Le chef de l’état Rener Cotir va demander à Charles de Gaulle de revenir et d’occuper le poste de 1er ministre et doit refaire un gouvernement
→ Charles de Gaulle avait des rapports tendancieux avec les communistes
→ Michel deBré et De Gaulle vont être investie pour faire la Vème république

1958 : Démission du gouvernement Pflimlin
1958 : Investiture du gouvernement De Gaulle
1958 : 3 textes adoptés en vue de la révision constitutionnelle

Conclusion : France est au bord de la guerre civil, nombreux attentats

41
Q

Les intentions de Charles de Gaulle : Projet Gaullien

A

1- Changer radicalement le régime en changeant l’équilibre institutionnel
2- Il veut un chef de l’état fort
3- Faire ressortir de l’exécutif un pouvoir (Une sorte de rempart)

42
Q

Procédure constituante confiscatoire : Les 3 textes de juin 1958

A
  1. Une résolution par laquelle les assemblées se mettent en congé et renoncent à siéger jusqu’à la fin de la session

Effet : De gaulle écarte la représentation nationale du processus constituant

  1. Une loi plein pouvoir qui doit permettre au gouvernement de prendre des mesures par ordonnances pendant toute la durée de suspension du parlement.
    → Toute la duré de suspension du parlement, le gouvernement pourra prendre des décisions par

Effet : L’auteur de l’ensemble des réformes institutionnelles est le pouvoir exécutif, pas le pouvoir législatif
Affaire réglée rapidement par ordonnance

  1. Une loi constitutionnelle qui modifie la procédure de révision de la constitution de 1946
    → La révision de la IV République était donné à l’assemblé général alors De Gaulle va revoir la procédure de révision pour avoir la majorité des pouvoirs sur les révisions de la IV Constitution

Effet : La constitution de 1958 n’est pas le fruit d’une révision constitutionnelle prévue par les normes constitutionnelles antérieures : Il s’agit d’une rupture institutionnelle

43
Q

Révision :

A

Amendement, changement

44
Q

Condition de forme :

A

La constitution sera révisée par le gouvernement investi le 1er juin 1958
Pour établir le projet, le gouvernement recueille l’avis d’un comité consultatif où siègent notamment des membres du parlement
Le projet de loi arrêté en conseil des ministres, après avis du conseil d’état,
Est soumis au Référendum

45
Q

Les 2 modalités :

A

1) Domination du secret :
→ Il en dise le moins possible,
→ Il profite de l’été et que les pensés soit autre que politique
→ Les médias n’ont pas d’information
→ Durant chaque étape de l’élaboration des textes aucunes informations ne fuite et reste
→ Les seules informations vont sortir sont les textes avant projet
→ Les informations tombent réellement lors du référendum

 2) Domination du pouvoir exécutif : 
  1. Commit interministériel
    → Organe politique présidé par De Gaulle accompagné d’une armé de tête politique
    → Pouvoir d’avis
    → Rédacteur du projet
  2. Comité consultatif
    → Parti législatif
    → Ils peuvent être surpassé très facilement
    → 39 parlementaires des 2 chambre sont les ⅔ sont choisis par des commissions parlementaires de l’AN et du Conseil de la république.
46
Q

Les point de débat :

A
  1. Le président de la république
  2. Le renforcement de l’autorité gouvernement
  3. Encadrement du parlement
47
Q

Le président de la république :

A

→ Volonté du CDG :
Un chef de l’Etat fort
un animateur de la politique gouvernementale

→ Contre : La volonté des ministres
Un premier ministre fort issu de l’AN mais pourvu des moyens de sa politique

→ Résultat de la confrontation :
Refus : de l’élection au SUD : Il y a une réelle peur de donner trop de pouvoir au président
Refus : du pouvoir autonome d’en appeler au référendum

Accord : Rôle d’arbitre entre les pouvoirs publics et de garant de l’indépendance nationale
Accord : Pouvoir propre de dissoudre l’Assemblé National
Accord : Droit de prendre la totalité des pouvoirs en cas de péril de la nation

Conclusion :
Les ministre vont accepter certaine chose car ils sont dans une période de crise avec la guerre d’Algérie
De Gaulle va accepter le refus des ministres car il le fera de toute manières (Il est stratégiques)

48
Q

Le renforcement de l’autorité gouvernement

A

→ Objectif :
Répondre à la volonté des ministres que le futur GVT aura les moyens de sa politique
Qu’il soit effectivement le gouvernement et non l’objet de la volonté du PlT, ni celle du chef de l’état
Qu’il soit effectivement dirigé par un remier ministre

→ Contrepartie : Création d’un nouveau pouvoir
Éléments atténuant l’autorité gouvernementale
Nomination du Premier Ministre Par le Président de la république
Responsabilité devant l’Assemblé National
Déclaration de la politique générale entraînant un vote de confiance ie une investiture

49
Q

Encadrement du parlement

A

→ Objectif :

  • Volonté de Debré et des ministres : Rationalisation du parlement Grâce à des moyens anti parlementaires tous azimuts
  • Volonté de De gaulle : Il ajoute au volonté de Debré le Pouvoir de dissolution présidentiel

5 séries de mesures :

1) Statut des parlementaires

2) Organisation des travaux parlementaire
→ Réduire le temps de session des parlementaires

3) Pouvoir législatif
→ Réduit le domaine dont le parlement influence
→ Il influence seulement le pouvoir législatif

4) Pouvoir de contrôle du travaille gouvernemental

5) Pouvoir Budgétaire
→ Il cible les fondements du parlement
→ Il ne peuvent plus créer de dépense publique

50
Q

Incompatibilité ministre et présidentiel (gouvernement temporaire)

A

1er ministre : Charles de Gaulle

Référendum du 28 septembre 1958

→ Les formalités subalternes :
La consultation du conseil d’État.
Exemple : Discours de Michel Debré Avis favorable donné le 3 septembre

51
Q

Formalité décisive :

A

Consultation du peuple par référendum
Pour ou contre la constitution

→ Il ne dise pas seulement oui à la république, la Vème constitution est un Plébiscite sur la fonction du Général de Gaulle

Exemple n°1 : Formulation du discours de la place de la république, le 4 septembre 1958

Exemple n°2 : Propagande

52
Q

Plébiscite :

A

Vote direct de confiance demandé par un chef d’État à l’ensemble des citoyens (Référendum)

53
Q

Ordonnance :

A

Décision prise par le gouvernement en accord avec le Parlement, ou sans avoir besoin de cet accord dans certains cas prévus par la Constitution.
Les ordonnances qui ne sont pas ratifié, les textes demeures mais est inférieur à la loi
Les ordonnances laissent une voix libre au gouvernement

53
Q

Ordonnance :

A

Décision prise par le gouvernement en accord avec le Parlement, ou sans avoir besoin de cet accord dans certains cas prévus par la Constitution.
Les ordonnances qui ne sont pas ratifié, les textes demeures mais est inférieur à la loi
Les ordonnances laissent une voix libre au gouvernement

54
Q

Résultat du plébiscite :

A

82% : OUI

55
Q

Arrivé de la Vème république :

A

28 Septembre 1958 → Fin de la IVème Constitution
→ Ils ne vont pas passer directement à la Vème, ils vont passer par des dispositions transitoires avec un délai de mise en place de la nouvelle constitution.

→ Le gouvernement peut continuer de légiférer par ordonnance pour mettre en place les institutions (Réforme du conseil d’état, …) et de gérer les affaires courantes.

→ L’assemblé nationale va devoir être réélu en priorité.
→ Le sénat va être garder et être considéré comme provisoir

Composition du nouveau gouvernement élu
Président : Charles De Gaulle
1er Ministre : De Bré