Diritto amministrativo Flashcards
1
Q
Diritto amministrativo e diritto privato
A
- 3 macrofasi;
- Atti autoritativi;
- Atti non autoritativi (disciplina, principi ed eccezioni)
2
Q
Amministrazione
A
- Funzione di amministrazione attiva; Atto amministrativo; Provvedimento amministrativo
- Pubblici poteri: apparati politici e burocratici
3
Q
Interesse pubblico
A
- Primari e secondari
- Incidenza su privati
4
Q
PRINCIPIO DI LEGALITA’
A
- Legalità indirizzo (1 co.1 LPA)
- Legalità garanzia (23 Cost., 97 co.2 Cost.); base legale e attribuzione.
5
Q
97 co.2 pt.2 Cost.
A
- BUON ANDAMENTO (efficacia, efficienza, economicità; tempestività);
- IMPARZIALITA’ (nell’attività e nell’organizzazione).
6
Q
Principio di ragionevolezza
A
7
Q
Principio di proporzionalità
A
- Diritto UE;
- Semplicità e divieto di aggravio (1 co.2 LPA)
8
Q
Giustiziabilità
A
- Responsabilità giurisdizionale dell’amministrazione (24 e 113 Cost.);
- Responsabilità risarcitoria (Cass. 500/99);
- Responsabilità diretta dei funzionari (28 Cost.);
Responsabilità dirigenziale (97 Cost.)
9
Q
Principio di buona amministrazione
A
- 41 par.1 C. Nizza
- Imparzialità e tempestività;
- Diritti partecipativi e contraddittorio;
- Diritto di accesso agli atti;
- Obbligo di motivazione.
10
Q
Principio di sussidiarietà
A
- Verticale (adeguatezza e differenziazione)
- Orizzontale
11
Q
Regolazione
A
- Imperatività e tipicità;
- Limiti (proporzionalità e sostenibilità; semplicità; discriminazioni al rovescio)
- Provvedimenti atipici (ordinanze contingibili e urgenti; ordinanze di protezione civile)
12
Q
Provvedimenti conformativi
A
- Regolamenti;
- Piani;
- Programmi
13
Q
Provvedimenti ablatori
A
- Personali (ordini e diffide);
- Reali (espropriazione: efficacia reale e obbligatoria; riserva di legge, interesse generale, qualunque bene, indennizzo; occupazione acquisitiva);
- Obbligatori
14
Q
Autorizzazioni e SCIA
A
- Definizione classica e moderna (verifica, prescrizioni, effetti ablatori);
- SCIA (servizi nel mercato interno, applicazione a verifiche a risultato certo, esclusioni, principio di auto-responsabilità; controlli e controllo tardivo
15
Q
Concessioni
A
- Traslative e sostitutive;
- Natura di accordo
16
Q
Provvedimenti dichiarativi
A
- Strumentalità (verbale; attestazione/certificato (autocertificazione))
17
Q
Provvedimenti sanzionatori
A
- Funzioni (afflittiva, ripristinatoria, preventiva);
- Legalità
18
Q
Concorso pubblico
A
- 97 co.4 Cost.;
- Uguaglianza nell’accesso;
- Procedure competitive
19
Q
Ente pubblico
A
- Ente territoriale
- Criteri di pubblicità
- Enti pubblici economici e non economici
- Modelli (strumentalità, indipendenza o autonomia);
20
Q
Privatizzazione degli enti
A
- Disciplina;
- Limiti;
- Concorso, controllo Corte Conti e Organismi di diritto pubblico)
21
Q
Autorità amministrative indipendenti
A
- Funzioni;
- Modello tecnocratico
- Garanzie (organizzazione, nomina e partecipazione);
- Pluralità di poteri;
- Teoria dei poteri impliciti
22
Q
Uffici e Organi
A
- Competenza (delega);
- Gerarchia;
- Organi (immedesimazione organica, titolarità
- Uffici interni
23
Q
Regole per gli apparati
A
- Imparzialità degli incarichi politici (controllo pubblico; preclusioni, incompatibilità, piano anticorruzione e CONFLITTI DI INTERESSI);
- Trasparenza (semplificazione, pubblicità e diffusione di informazioni);
- Buon andamento: controlli sulla gestione (interni ed esterni)
24
Q
Ministeri
A
- Separazione tra politica e amministrazione;
- Spoils system;
- Ministri (e uffici di diretta collaborazione);
- Segretari generali e capi dipartimento;
- Dirigenti (responsabilità);
- Agenzie;
- Amministrazione straordinaria (commissariamento e servizio di protezione civile)
25
Potere di organizzare
- Diritto UE
- Titolo V Cost. (competenza normativa e competenza delle funzioni amministrative)
- Legge (LPA, D.lgs. 300/99; TULPA);
- Regolamenti, direttive e atti di indirizzo, ordinanze, norme interne e circolari.
26
Discrezionalità amministrativa
- Definizione (differenze con imperatività, discrezionalità tecnica, sovranità);
- Norme attributive del potere
- Attività vincolata
- Poteri del giudice (scelte discrezionali, scelte tecniche, atti vincolati)
27
Situazioni dei privati
- Diritti soggettivi;
- Interessi legittimi (qualificazione, oggetto, interessi diffusi);
- Interessi di fatto
28
Procedimento
- Atti strumentali, endo-procedimentali e provvedimento;
- Rapporto procedimentale (buona fede e collaborazione)
29
LPA
- Funzioni della procedimentalizzazione;
- Valore nelle fonti;
- Applicazione;
- Responsabile del procedimento
30
Fase di avvio
- Procedimenti a istanza di parte
- Procedimenti d'ufficio
31
Comunicazione
- 8 co.1 LPA (Soggetti, eccezioni, contenuto);
- Omissione (mera notizia, irrilevanza della partecipazione, onere della prova);
- Eccezioni
32
Istruttoria
- Attività pre-istruttorie;
- Principio inquisitorio;
- Compiti del responsabile;
- Partecipazione (visione atti, presentazione di memorie scritte e documenti e obbligo di valutazione) e preavviso di rigetto (contraddittorio, termini, motivi ostativi ulteriori, omissione)
- Attività consultiva: pareri (tipi, termini, obbligo di provvedere) e valutazioni tecniche; acquisizione d'ufficio.
33
Provvedimento
- Definizione ed elementi;
- Obbligo di provvedimento espresso;
- Tipicità, imperatività, inoppugnabilità.
34
Obbligo di motivazione
- 3 LPA;
- per relationem e provvedimenti impliciti
35
Efficacia
- Effetti;
- Esecutività;
- Esecutorietà (modalità, diffida, esecuzione in danno ed esecuzione diretta)
36
Conferenza di servizi decisoria
- Condizioni;
- Forma asincrona e sincrona;
- Determinazione
37
Accordi amministrativi
- Introduzione (motivi sociali e tecnici, riforma 2005);
- Accordi integrativi e sostitutivi; motivazione;
- Consensualità e atto di determinazione;
- Disciplina e natura;
- Accordi tra PA
38
Silenzio
- Termini per la conclusione (sospensione);
- Responsabilità;
- Silenzio assenso (regola generale, eccezioni, rapporto con SCIA);
- Silenzio rifiuto (tassatività);
- Silenzio-inadempimento (istanza di avvio, organo sostitutivo, risarcimento per risposta tardiva e indennizzo per mero ritardo, cognizione del giudice).
39
Fase integrativa dell'efficacia
- Controllo degli uffici centrali di bilancio;
- Controllo di legittimità della Corte dei Conti.
40
Nullità
- 21septies LPA;
- Assenza di elementi essenziali, difetto assoluto di attribuzione; mancata ottemperanza al giudicato; espressa previsione di legge;
- Dichiarazione di nullità ed effetti.
41
Annullabilità
- 21octies co.1 LPA
- Incompetenza;
- Eccesso di potere (figure sintomatiche);
- Violazione di legge (ma irregolarità, vizi procedimentali e di forma; vizi di comunicazione di avvio proc.);
- IV sez. Consiglio di Stato;
- Annullamento.
42
Revoca
- Presupposti (sopravvenuti motivi di pubblico interesse; mutamento situazione di fatto; nuova valutazione dell'interesse pubblico);
- Competenza;
- Effetti;
- Obbligo di indennizzo
43
Annullamento d'ufficio
- 21nonies;
- Presupposti (vizio di legittimità, ragioni di interesse pubblico; termine ragionevole);
- Obbligo di risarcimento;
- Competenza;
- Effetti
44
Sanatoria e convalida
- Definizioni;
- Requisiti;
- Ratifica;
- Efficacia.
45
Responsabilità della PA
- Indennizzo per atti e comportamenti leciti;
- Risarcimento per atti e comportamenti illeciti (competenza TAR, danni risarcibili, diligenza e colpevolezza);
- Responsabilità per immedesimazione organica e responsabilità del funzionario (solidale ed erariale).
46
Tutele
- 102 co.1 Cost.;
- Giudice amministrativo (103 co.1 Cost., riparto della giurisdizione; atipicità dell'azione);
- Ricorso straordinario al PDR;
- Ricorsi amministrativi (ricorso gerarchico, ricorso in opposizione).
