Diritto amministrativo Flashcards

1
Q

Diritto amministrativo e diritto privato

A
  • 3 macrofasi;
  • Atti autoritativi;
  • Atti non autoritativi (disciplina, principi ed eccezioni)
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2
Q

Amministrazione

A
  • Funzione di amministrazione attiva; Atto amministrativo; Provvedimento amministrativo
  • Pubblici poteri: apparati politici e burocratici
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3
Q

Interesse pubblico

A
  • Primari e secondari
  • Incidenza su privati
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4
Q

PRINCIPIO DI LEGALITA’

A
  • Legalità indirizzo (1 co.1 LPA)
  • Legalità garanzia (23 Cost., 97 co.2 Cost.); base legale e attribuzione.
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5
Q

97 co.2 pt.2 Cost.

A
  • BUON ANDAMENTO (efficacia, efficienza, economicità; tempestività);
  • IMPARZIALITA’ (nell’attività e nell’organizzazione).
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6
Q

Principio di ragionevolezza

A
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7
Q

Principio di proporzionalità

A
  • Diritto UE;
  • Semplicità e divieto di aggravio (1 co.2 LPA)
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8
Q

Giustiziabilità

A
  • Responsabilità giurisdizionale dell’amministrazione (24 e 113 Cost.);
  • Responsabilità risarcitoria (Cass. 500/99);
  • Responsabilità diretta dei funzionari (28 Cost.);
    Responsabilità dirigenziale (97 Cost.)
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9
Q

Principio di buona amministrazione

A
  • 41 par.1 C. Nizza
  • Imparzialità e tempestività;
  • Diritti partecipativi e contraddittorio;
  • Diritto di accesso agli atti;
  • Obbligo di motivazione.
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10
Q

Principio di sussidiarietà

A
  • Verticale (adeguatezza e differenziazione)
  • Orizzontale
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11
Q

Regolazione

A
  • Imperatività e tipicità;
  • Limiti (proporzionalità e sostenibilità; semplicità; discriminazioni al rovescio)
  • Provvedimenti atipici (ordinanze contingibili e urgenti; ordinanze di protezione civile)
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12
Q

Provvedimenti conformativi

A
  • Regolamenti;
  • Piani;
  • Programmi
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13
Q

Provvedimenti ablatori

A
  • Personali (ordini e diffide);
  • Reali (espropriazione: efficacia reale e obbligatoria; riserva di legge, interesse generale, qualunque bene, indennizzo; occupazione acquisitiva);
  • Obbligatori
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14
Q

Autorizzazioni e SCIA

A
  • Definizione classica e moderna (verifica, prescrizioni, effetti ablatori);
  • SCIA (servizi nel mercato interno, applicazione a verifiche a risultato certo, esclusioni, principio di auto-responsabilità; controlli e controllo tardivo
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15
Q

Concessioni

A
  • Traslative e sostitutive;
  • Natura di accordo
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16
Q

Provvedimenti dichiarativi

A
  • Strumentalità (verbale; attestazione/certificato (autocertificazione))
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17
Q

Provvedimenti sanzionatori

A
  • Funzioni (afflittiva, ripristinatoria, preventiva);
  • Legalità
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18
Q

Concorso pubblico

A
  • 97 co.4 Cost.;
  • Uguaglianza nell’accesso;
  • Procedure competitive
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19
Q

Ente pubblico

A
  • Ente territoriale
  • Criteri di pubblicità
  • Enti pubblici economici e non economici
  • Modelli (strumentalità, indipendenza o autonomia);
20
Q

Privatizzazione degli enti

A
  • Disciplina;
  • Limiti;
  • Concorso, controllo Corte Conti e Organismi di diritto pubblico)
21
Q

Autorità amministrative indipendenti

A
  • Funzioni;
  • Modello tecnocratico
  • Garanzie (organizzazione, nomina e partecipazione);
  • Pluralità di poteri;
  • Teoria dei poteri impliciti
22
Q

Uffici e Organi

A
  • Competenza (delega);
  • Gerarchia;
  • Organi (immedesimazione organica, titolarità
  • Uffici interni
23
Q

Regole per gli apparati

A
  • Imparzialità degli incarichi politici (controllo pubblico; preclusioni, incompatibilità, piano anticorruzione e CONFLITTI DI INTERESSI);
  • Trasparenza (semplificazione, pubblicità e diffusione di informazioni);
  • Buon andamento: controlli sulla gestione (interni ed esterni)
24
Q

Ministeri

A
  • Separazione tra politica e amministrazione;
  • Spoils system;
  • Ministri (e uffici di diretta collaborazione);
  • Segretari generali e capi dipartimento;
  • Dirigenti (responsabilità);
  • Agenzie;
  • Amministrazione straordinaria (commissariamento e servizio di protezione civile)
25
Q

Potere di organizzare

A
  • Diritto UE
  • Titolo V Cost. (competenza normativa e competenza delle funzioni amministrative)
  • Legge (LPA, D.lgs. 300/99; TULPA);
  • Regolamenti, direttive e atti di indirizzo, ordinanze, norme interne e circolari.
26
Q

Discrezionalità amministrativa

A
  • Definizione (differenze con imperatività, discrezionalità tecnica, sovranità);
  • Norme attributive del potere
  • Attività vincolata
  • Poteri del giudice (scelte discrezionali, scelte tecniche, atti vincolati)
27
Q

Situazioni dei privati

A
  • Diritti soggettivi;
  • Interessi legittimi (qualificazione, oggetto, interessi diffusi);
  • Interessi di fatto
28
Q

Procedimento

A
  • Atti strumentali, endo-procedimentali e provvedimento;
  • Rapporto procedimentale (buona fede e collaborazione)
29
Q

LPA

A
  • Funzioni della procedimentalizzazione;
  • Valore nelle fonti;
  • Applicazione;
  • Responsabile del procedimento
30
Q

Fase di avvio

A
  • Procedimenti a istanza di parte
  • Procedimenti d’ufficio
31
Q

Comunicazione

A
  • 8 co.1 LPA (Soggetti, eccezioni, contenuto);
  • Omissione (mera notizia, irrilevanza della partecipazione, onere della prova);
  • Eccezioni
32
Q

Istruttoria

A
  • Attività pre-istruttorie;
  • Principio inquisitorio;
  • Compiti del responsabile;
  • Partecipazione (visione atti, presentazione di memorie scritte e documenti e obbligo di valutazione) e preavviso di rigetto (contraddittorio, termini, motivi ostativi ulteriori, omissione)
  • Attività consultiva: pareri (tipi, termini, obbligo di provvedere) e valutazioni tecniche; acquisizione d’ufficio.
33
Q

Provvedimento

A
  • Definizione ed elementi;
  • Obbligo di provvedimento espresso;
  • Tipicità, imperatività, inoppugnabilità.
34
Q

Obbligo di motivazione

A
  • 3 LPA;
  • per relationem e provvedimenti impliciti
35
Q

Efficacia

A
  • Effetti;
  • Esecutività;
  • Esecutorietà (modalità, diffida, esecuzione in danno ed esecuzione diretta)
36
Q

Conferenza di servizi decisoria

A
  • Condizioni;
  • Forma asincrona e sincrona;
  • Determinazione
37
Q

Accordi amministrativi

A
  • Introduzione (motivi sociali e tecnici, riforma 2005);
  • Accordi integrativi e sostitutivi; motivazione;
  • Consensualità e atto di determinazione;
  • Disciplina e natura;
  • Accordi tra PA
38
Q

Silenzio

A
  • Termini per la conclusione (sospensione);
  • Responsabilità;
  • Silenzio assenso (regola generale, eccezioni, rapporto con SCIA);
  • Silenzio rifiuto (tassatività);
  • Silenzio-inadempimento (istanza di avvio, organo sostitutivo, risarcimento per risposta tardiva e indennizzo per mero ritardo, cognizione del giudice).
39
Q

Fase integrativa dell’efficacia

A
  • Controllo degli uffici centrali di bilancio;
  • Controllo di legittimità della Corte dei Conti.
40
Q

Nullità

A
  • 21septies LPA;
  • Assenza di elementi essenziali, difetto assoluto di attribuzione; mancata ottemperanza al giudicato; espressa previsione di legge;
  • Dichiarazione di nullità ed effetti.
41
Q

Annullabilità

A
  • 21octies co.1 LPA
  • Incompetenza;
  • Eccesso di potere (figure sintomatiche);
  • Violazione di legge (ma irregolarità, vizi procedimentali e di forma; vizi di comunicazione di avvio proc.);
  • IV sez. Consiglio di Stato;
  • Annullamento.
42
Q

Revoca

A
  • Presupposti (sopravvenuti motivi di pubblico interesse; mutamento situazione di fatto; nuova valutazione dell’interesse pubblico);
  • Competenza;
  • Effetti;
  • Obbligo di indennizzo
43
Q

Annullamento d’ufficio

A
  • 21nonies;
  • Presupposti (vizio di legittimità, ragioni di interesse pubblico; termine ragionevole);
  • Obbligo di risarcimento;
  • Competenza;
  • Effetti
44
Q

Sanatoria e convalida

A
  • Definizioni;
  • Requisiti;
  • Ratifica;
  • Efficacia.
45
Q

Responsabilità della PA

A
  • Indennizzo per atti e comportamenti leciti;
  • Risarcimento per atti e comportamenti illeciti (competenza TAR, danni risarcibili, diligenza e colpevolezza);
  • Responsabilità per immedesimazione organica e responsabilità del funzionario (solidale ed erariale).
46
Q

Tutele

A
  • 102 co.1 Cost.;
  • Giudice amministrativo (103 co.1 Cost., riparto della giurisdizione; atipicità dell’azione);
  • Ricorso straordinario al PDR;
  • Ricorsi amministrativi (ricorso gerarchico, ricorso in opposizione).