Chapitre 1 : Police administrative Flashcards
Police :
→ Grec “Polis” qui veut dire cité
→ On s’est progressivement détachée de ce mot, pour en venir à la fonction à cette vie en commun pour laisser place à la vie en commun
Police Définition :
Réglementation des pouvoir publics qui se réalise dans la société et état d’harmonie que l’état veut fournir afin d’assurer sa conservation
→ Autorité chargé de garantir l’encadrement
Différence entre police et service publique
→ Suppose pas de fournir des prestations
Le fondement de la police administrative
Juridiquement : Maintien de l’ordre public
→ Le contenu, le champs, peut altérer
Matérielle :
On s’occupe du fond pas de la forme
Ordre public :
Etat de droit, libéral,
→ Dépend des sociétés
Système libéral :
Finalité exogène
→ Harmonie social
Système autoritaire : Finalité endogène
→ Cadenasser le peuple
Police :
Agit que par défaut, seulement lorsque c’est nécessaire au rétablissement de l’équilibre
Exemple : Lorsque les citoyens ne sont pas en mesure de s’équilibrer eux même,
Juge administratif :
Contrôle le caractère supplétif et subsidiaire de la police administrative
Exemple : Corneille, conclusion sous CE, 10 août 1917, Baldy
Contrôle de proportionnalité :
Technique de protection des libertés publiques, qui consiste à s’assurer que l’atteinte portée à un droit fondamental n’est pas disproportionnée. Il est utilisé dans des hypothèses très diverses, dès lors que le juge s’interroge sur la conciliation d’intérêts contraires.
→ Exercé par les juridictions du fond, sous le contrôle des cours suprêmes, elles-mêmes sous le contrôle de la Cour européenne des droits de l’Homme.
Triple test : On vérifie
Si la mesure est adapté
Exemple : Seulement si elle apte à atteindre le but recherché (ordre public)
- Technique de proportionnalité
Si elle est nécessaire
Exemple : Si sans elle, le but n’est pas remi (ordre public)
Si elle est proportionné
Exemple : Si elle n’excèdent pas la réalisation du but poursuivie (ordre public)
Exemple : Arrêt Benjamin, 19 mai 1933
→ Est ce que le but poursuivie (maintien de l’ordre public) vos la mesure prise
→ On a une balance prise entre une mesure, et un but
→ La mesure la moins ostentatoire au liberté va être gardé
Fondement :
Déclaration des Droit de l’Hommes et du Citoyens
DDHC, Article 2 : “Le but de toute association politique est la conservation des droit naturels et imprescriptibles de l’homme”
DDHC, Article 4 : “Liberté consiste à pouvoir faire tout ce qui ne nuit pas à autrui (…)”
DDHC, article 12 : “La garantie des droits de l’hommes et du citoyen nécessite une force publique”
Mouvement des soulèvements de la Terre :
Est ce qu’il est necessaire, adapté, et proportionnel de dissoudre une association pas violente
Le fondement de la police judiciaire
Juridiquement : Maintien de l’ordre public
→ Le contenu, le champs, peut altérer
La distinction jurisprudentielle :
Exemple :
Ce Ass, 24 juin 1960, Société Frampar
Ce sect, 11 mais 1951, Consorts Baud
→ Opération de police dans le but d’appréhender des individus signalés comme faisant partie d’une bande de malfaiteurs. (Police administrative)
→ Au cours de cette opération, une personne, tierce à l’opération, est mortellement blessée. (Police judiciaire)
Tc, 5 décembre 1977, Dlle Motsch
→ Barrage de police forcé par une voiture (Police administrative)
→ Les policiers vont ouvrir le feu (Police judiciaire)
Tc, 12 juin 1978, Société Le profil
→ Organisation de l’escorte (Police administrative)
→ Inaction de la police pour arrêter les malfaiteurs (Police judiciaires)
Répressif :
Police Judiciaire
Exemple : La police peut faire des écoutes téléphoniques
Préventif :
Police administrative
Police administrative
Ordre public
Déterminé et Générale
→ trouble général de l’ordre public
Accuser, punir
Défaillance de la police administrative
Police judiciaire
Ordre public
Déterminé et individualisée
→ Commission d’infraction
Interdir, Empêcher
Arrestation de police
Police administrative :
Police Administrative Spécialisé :
Police Administrative Générale :
Police Administrative Spécialisé :
Objet de réglementer plus précisément et plus drastiquement un domaine particulier afin d’atteindre un but de déterminer
Suppose une restriction plus importante des droits et des libertés des individus
→ Instituer par la lois qui en détermine régime
La concurrence des autorités de police : 3 hypothèse
Concurrence des autorité de PAG
→ Régie par le pouvoir le hiérarchique
2 conditions :
Aggravement de la mesure national
Circonstance particulières de temps et de lieu le justifient
Exemple : Ce, 18 avril 1902, Commune de Néris les Bains
Exemple : Ce Ass, 26 octobre 2011, Commune de saint-Denis
Exemple : Ce, 18 décembre de 159, Société les films lutétia
→ Caractère immorale
Les composantes de l’administration :
Traditionnel :
- Sécurité Publique (Ce 1972, Ville de Dieppe)
- Salubrité (Ce 2007, Benjamin, R)
- Tranquillité (Ce 1986, préfet de police de Paris)
Nouvelle :
- Dignité de la personne humaine (Ce 1995, Commune de Morsang-sur-Orge, concl. Frydman
- Moralité (Ce 1959, Société Les films Lutétia)
→ Comprend les circonstances locales particulières
Le cadre des mesures :
Nécessaire
Adapté
Proportionné
CE, 1933, Benjamin : Exemple de proportionnalité
L’étendue des pouvoirs de la police administrative
→ Un maire interdit la tenue des conférences sur le territoire de sa commune pour maintenir l’ordre public. Conciliation entre liberté fondamentale et ordre public. Il regarde si la mesure prise