Aula 02 - PDF - Estratégia Flashcards

1
Q

Qual conceito de Políticas Públicas?

A

As políticas públicas consistem em um conjunto de decisões, ações e atividades que o governo desempenha para alcançar resultados que melhorem a vida dos cidadãos.
Ou seja, trata-se de um conjunto de ações, planos, metas e objetivos que o governo traça, com o objetivo de alcançar o bem-estar social (bem comum).

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
2
Q

O que é um problema público?

A

Sjöblom define problema público como “a diferença entre a situação atual e uma situação ideal possível. Um problema existe quando o status quo é considerado inadequado e quando existe a expectativa do alcance de uma situação melhor.”

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
3
Q

Quando um problema pode ser considerado público?

A

Quando é relevante pra coletividade, para uma quantidade notável de pessoas.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
4
Q

Como se conceitua a abordagem estatista de políticas públicas?

A

Para a abordagem estatista, a gestão das políticas públicas é algo estritamente relacionado aos atores governamentais. Sendo assim, o que irá determinar se uma política é considerada “publica” é a personalidade jurídica do “ator principal” dessa política. Em outras palavras, para a abordagem estatista o Estado detém a exclusividade (“monopólio”) para fazer políticas públicas.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
5
Q

Como se conceitua a abordagem multicêntrica das políticas públicas?

A

A abordagem multicêntrica, por sua vez, entende que organizações privadas, organização não governamentais e organizações multilaterais, são, juntamente com os atores governamentais, protagonistas na implantação e implementação de políticas públicas.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
6
Q

Quanto a análise em relação ao ator político, como a maioria das bancas enxerga as políticas públicas?

A

A maior parte da doutrina (e a maior parte das bancas) entende que o Estado não detém um “Monopólio” sobre as políticas públicas.
Sendo assim, regra geral, são os órgãos do governo que formulam, implementam e avaliam as políticas públicas. Contudo, isso também pode ser realizado em parceria com a sociedade e com o setor paraestatal.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
7
Q

Dentro do cenário de políticas públicas, o que são atores?

A

São organizações, indivíduos ou grupos sociais que participam e influenciam, direta ou indiretamente, o processo de políticas públicas. Ou seja, os atores desempenham algum “papel”, direto ou indireto, na arena política.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
8
Q

Quais são as três dimensões das políticas públicas?

A

Polity - Dimensão Institucional; Instituições Públicas
Politics - Dimensão Processual; Processo Político
Policy - Dimensão Material; Conteúdo Concreto

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
9
Q

O que estabelece a dimensão Polity das políticas públicas?

A

Expressão utilizada para denominar as instituições
políticas. Essa dimensão se refere à ordem do sistema político, delineada pelo sistema jurídico, e à estrutura institucional do sistema político-administrativo. Em outras palavras, tratam-se das estruturas institucionais baseadas em um conjunto de normas do sistema jurídico.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
10
Q

O que estabelece a dimensão Politics das políticas públicas?

A

Expressão utilizada para denominar os processos políticos
(atividade política). Ou seja, consiste no processo político, frequentemente de caráter conflituoso, no que diz respeito à imposição de objetivos, aos conteúdos e às decisões de
distribuição. Em outras palavras, trata-se do processo político propriamente dito com as relações de influência e poder.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
11
Q

O que estabelece a dimensão Policy das políticas públicas?

A

Expressão utilizada para denominar os conteúdos “concretos”
(conteúdo “material”) da política. Ou seja, são os conteúdos concretos, isto é, se refere à configuração dos programas políticos, aos problemas técnicos e ao conteúdo material das decisões políticas. São as decisões tomadas e as ações concretas para realizá-las. Em outras palavras, são as políticas públicas propriamente ditas.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
12
Q

Segundo Rua, quais são os três tipos de demandas de políticas públicas?

A

Os três tipos são, demandas novas, demandas recorrentes e demandas reprimidas.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
13
Q

Como se caracterizam as demandas novas? Quais são suas subdivisões?

A

São aquelas que resultam do surgimento de novos atores políticos ou de novos problemas.

Novos atores: são aqueles que já existiam antes, mas não eram organizados; quando passam a se organizar para pressionar o sistema político, aparecem como novos atores políticos.

Novos problemas: são problemas que ou não existiam efetivamente antes (como a COVID-19, por exemplo) ou que existiam apenas como “estados de coisas”, ou seja, eram situações que não era vistas como “problemas” e, por isso, não chegavam a pressionar o sistema a apresentarem uma solução (como a questão ambiental).

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
14
Q

Como se conceitua as demandas recorrentes?

A

São aquelas que expressam problemas não resolvidos ou mal resolvidos, e que estão sempre voltando a aparecer no debate político e na agenda governamental.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
15
Q

Como se conceitua as demandas reprimidas?

A

São aquelas constituídas por “estados de coisas” (ou seja, os
políticos não a reconhecem como “problemas”) ou então constituídas por não-decisões

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
16
Q

Qual a diferença entre Política Pública e Decisão Política?

A

A política pública, normalmente, envolve mais do que uma decisão e requer diversas ações estrategicamente selecionadas para implementar as decisões tomadas.
A decisão política por sua vez, corresponde a uma escolha dentre um leque de alternativas, conforme a hierarquia das preferências dos atores envolvidos, expressando (em maior ou menor grau) uma certa adequação entre os fins pretendidos e os meios disponíveis. Portanto, pode-se dizer que uma política pública depende de decisões políticas (ou seja, a política pública é resultado de decisões políticas); contudo, nem toda decisão política chega a constituir uma política pública.

17
Q

O que são Políticas Públicas regulatórias segundo Theodor Lowi?

A

São as que tem por objetivo regular a atuação e o comportamento
de pessoas, grupos e organizações. Para isso, são utilizadas regulamentações simples (por exemplo: portarias e decretos) ou então regulamentações complexas (por exemplo: código
de trânsito). Essas políticas não buscam benefícios imediatos para um grupo ou outro, ou seja, os “custos e benefícios” são divididos de forma igualitária entre os diversos grupos da sociedade.
Além disso, a capacidade de aprovação ou não das políticas regulatórias dependem da relação de forças entre atores e interesses da sociedade em determinado momento. À vista disso, a dinâmica dessas políticas é do tipo pluralista.

18
Q

O que são políticas constitutivas segundo Theodor Lowi?

A

São as políticas que definem as “regras do jogo”. Conforme explica Lowi, “são regras sobre os poderes e regras sobre as regras”. Ou
seja, são as políticas que definem as competências, jurisdições, regras da disputa política e regras da elaboração de políticas públicas.

19
Q

O que são políticas distributivas segundo Theodor Lowi?

A

Os benefícios são concentrados apenas para alguns grupos de atores
da sociedade, enquanto os custos são “difusos” (são divididos) por toda a coletividade (contribuintes).
Por exemplo: gratuidade de transporte para idosos, renúncias fiscais, subsídios para determinado setor da indústria, etc.

20
Q

O que são políticas redistributivas segundo Theodor Lowi?

A

Busca redistribuir rendas. Os benefícios são concentrados em determinado grupo de atores da sociedade, enquanto
os custos são concentrados em outro grupo de pessoas.

Por exemplo: cotas raciais para universidades, programas de reforma agrária (redistribuição de terras), etc.

21
Q

Quanto ao papel nas relações sociais ou impactos que podem
causar aos beneficiários, como Teixeira classifica as políticas Públicas?

A

Regulatória: visam definir regras e procedimentos que regulem comportamento dos atores para atender interesses gerais da sociedade. Não visam benefícios imediatos para qualquer
grupo. Por exemplo: ordens, proibições, portarias, decretos, etc.

Distributivas: visam distribuir benefícios individuais. Relacionadas à alocação de recursos. Costumam ser instrumentalizadas pelo clientelismo.

Redistributivas: visam redistribuir recursos entre grupos sociais distintos. Buscando certa equidade, retiram recursos de um grupo para beneficiar outros, o que provoca conflitos.

22
Q

O que são políticas públicas setorializadas, segundo Procopiuck?

A

Trata-se de uma delimitação temática. Ou seja, a delimitação das políticas públicas ocorre por “temas”.
Por exemplo: políticas públicas de combate às drogas, de conscientização sobre problemas ambientais, de promoção de direitos do cidadão, etc.

23
Q

O que são políticas públicas territorializadas, segundo Procopiuck?

A

Trata-se de uma delimitação geográfica. Ou seja, a delimitação das
políticas públicas ocorre por “área geográfica” (circunscrição territorial).
Por exemplo: políticas públicas de desenvolvimento do semiárido, de combate ao contrabando e descaminho em fronteiras, etc.

24
Q

O que são políticas públicas verticais, segundo Procopiuck?

A

São políticas desenvolvidas com base em estruturas organizacionais relativamente simples e, normalmente, conduzidas a partir de diretrizes mais amplas. Dessas estruturas mais amplas emanam decisões que servem de guias gerais para decisões subsequentes até
chegarem aos níveis operacionais de execução concreta da política pública.
Normalmente, as políticas públicas verticais são coordenadas no âmbito federal e traduzidas regionalmente para se ajustarem a peculiaridades contextuais e, finalmente, produzirem resultados operacionais.

Por exemplo: políticas de definição de responsabilidades sobre a educação básica no Brasil, a política tributária, a política de desenvolvimento urbano brasileira, etc.

25
Q

O que são políticas públicas horizontais, segundo Procopiuck?

A

Também chamadas de políticas públicas mutuamente integradas, as políticas horizontais são desenvolvidas entre partes de uma mesma organização ou por organizações que se encontram em um mesmo “nível hierárquico”.
Por exemplo: políticas de coleta e destinação de resíduos urbanos por municípios situados em áreas metropolitanas, políticas de combate ao tráfico de drogas no Mercosul, etc

26
Q

O que são Políticas Públicas sociais?

A

São as políticas que ganham mais destaque. Envolvem as políticas públicas relacionadas à educação, saúde, habitação, previdência social, entre outras.

27
Q

O que são Políticas Públicas macroeconômicas?

A

Tratam-se das políticas públicas que englobam assuntos fiscais,
monetários, cambiais, industriais e comerciais.

28
Q

O que são Políticas Públicas administrativas?

A

São as políticas públicas que envolvem ações para a descentralização da tomada de decisões, democracia e participação social.

29
Q

O que são Políticas Públicas específicas (setoriais)?

A

Tratam-se das políticas públicas relacionadas ao meio ambiente,
cultura, agrárias, direitos humanos, mulheres, negros, jovens, entre outras.

30
Q

Segundo Secchi, o que é o ciclo de políticas públicas?

A

É um esquema de visualização e interpretação que organiza a vida de uma política pública em fases sequenciais e interdependentes. Contudo, o autor explica que o ciclo de políticas públicas raramente reflete a real dinâmica (ou vida) de uma política pública, tendo em vista que as fases, normalmente, se apresentam misturadas e as sequências se alternam.

31
Q

Quais são as fases de elaboração e aplicação das políticas públicas?

A

As políticas públicas passam por construção da agenda, formulação da política, tomada de decisão, implementação e avaliação.

32
Q

O que é a fase de construção da agenda dentro da criação de políticas públicas?

A

Lista de temas ou problemas que são alvo em dado momento de séria atenção, tanto por parte das autoridades governamentais como de pessoas fora do governo, mas estritamente associada às autoridades.
Nessa fase, o que se busca é identificar os problemas públicos que podem ser solucionados por meio das políticas públicas.
As situações passam a ser definidas como problemas e aumentam suas chances de se tornarem prioridade na agenda quando acreditamos que devemos fazer algo para mudá-las

33
Q

Quais são os tipos de agenda segundo Coob e Elder?

A

Agenda Política (agenda sistêmica): consiste no conjunto de problemas ou temas que a comunidade política percebe como merecedor de intervenção pública.

Agenda Formal (agenda institucional): trata-se da agenda que elenca os problemas ou temas que o poder público já́ decidiu enfrentar.

34
Q

Quais são os tipos de agenda governamental para Kingdon?

A

Agenda Não Governamental (agenda sistêmica): trata-se da agenda que contém uma lista de assuntos que são reconhecidos pela sociedade em geral como “problemas”. Contudo, o governo não dá muita atenção a esses temas.

Agenda Governamental: trata-se da agenda que inclui os problemas que merecem atenção do governo. São problemas que já estão sendo analisados pelo governo de modo formal e institucionalizado.

Agenda de Decisão (agenda decisória): trata-se da agenda que inclui a lista dos problemas a serem decididos. Ou seja, a agenda decisória contém uma lista de problemas que estão em um processo de decisão formal pelos agentes políticos e que, de fato, serão tema de uma política pública.

35
Q

O que é a etapa de formulação das políticas públicas?

A

A etapa de formulação de políticas públicas envolve o estabelecimento de objetivos, bem como o desenvolvimento, seleção e especificação das alternativas consideradas mais convenientes para solucionar determinado problema.
É na etapa de formulação de políticas públicas que os atores (políticos, analistas, e demais atores envolvidos no processo) resumem o que esperam que sejam os resultados da política pública.

36
Q

De acordo com o IPEA quais são as etapas de formulação das políticas públicas?

A

Diagnóstico do problema: Quais são as causas do problema?

Objetivo: Para que serve a política pública?

Público-alvo: Para quem é desenhada política pública? Quem é o beneficiário da ação
pública?

Meios e Instrumentos: Como será implementada a política pública?

Atores e Arranjo Institucional: Quem (agentes públicos, órgãos, agentes privados, etc.)
estará envolvido na política pública e quais serão as suas atribuições e responsabilidades na execução da política pública?

Definição de Metas.