Прекогранични промет робе, услуга и капитала Flashcards

1
Q
  1. Спољнотрговинско пословање- извори права?
A
  • свака земља самостално регулише област спољне трговине и то чине законима и подзаконским актима, који су императивног карактера.
    -у упоредном праву постоје 3 модела регулисања спољне трговине законима:
    1. Системски закон(ст пословање-најзначајнији део ст)+парцијално законод.(др.релевантне области)
    2. Општи закон о трговини+парц.зак.
    3. Више сегментарних закона
    -Основни извор ст код нас је Закон о спољнотрговинском пословању, а значајни су и др. закони који регулишу царине, страна улагања, слободне зоне и сл.
    -Предмет регулисања ЗоСТП су субјекти, облици, принципи стп као и мере и ограничења у ст
    -ЗоСТП је усклађен са правилима СТО и ЕУ
    -значајни су и подзаконски акти: одлуке, уредбе и правилници
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
2
Q
  1. Појам, облици и субјекти СТП?
A

-СТП обухвата 2 сегмента:
1. спољнотрговински промет робе и услуга- Ст промет је промет између домаћих и страних лица који се обавља на основу уговора закључених у складу са прописима.
2. обављање привредних делатности страног лица-обухвата
2.1.директно улагање(оснивање привр.друштва, огранка, куповину удела или акција) и
2.2.инвестиционе радове(радови и услуге које пружа страно лице у РС)
-Субјекти СТП:
1. Домаћа лица-правно л, огранак и предузетник који имају седиште у РС, физичка лица са пребивалиштем у РС
2. Страна лица-сва друга лица

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
3
Q
  1. Принципи СТП?
A
  1. Слобода ст промета робом
  2. Третман најповлашћеније нације
  3. Национални третман
  4. Принцип забране квантитативних ограничења
  5. Принцип јавности
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
4
Q
  1. Слобода ст промета робом као принцип СТП?
A

-ст промет робом је слободан и може се ограничити само у складу са законом

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
5
Q
  1. Третман најповлашћеније нације као принцип СТП?
A

2.1. у односу на робе- све погодности и повластице које РС одобри било којој роби пореклом из др.државе одобравају се истој/сличној роби пореклом из било које др.државе
2.2. у односу на услуге-третман услуга и пружаоца истих из једне државе не сме бити неповољнији од третмана сличних услуга и пружаоца услуга из неке друге земље

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
6
Q
  1. Национални третман као принцип СТП?
A

-страна роба увезена у РС неће имати мање повољан третман од третмана који има слична домаћа роба, исто важи и за услуге и пружаоце истих

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
7
Q
  1. Принцип забране квантитативних ограничења као принцип СТП?
A

-Подразумева да се у ст промет робе не могу уводити количинска ограничења, осим оних прописани законом.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
8
Q
  1. Принцип јавности као принцип СТП?
A

-Мере се објављују у Службеном гласнику, а министарство за економске односе са иностранством, на захтев заинтересованог лица, даје информације о примени закона и мерама које се доносе
-циљ је заштита интереса субјеката стп и подизање правне сигурности на виши ниво

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
9
Q
  1. Шта чини СТ промет робом?
A

-чине га увоз, извоз и транзит робе
1. Извоз робе-изношење/слање /испорука робе са територије РС на територију друге земље.
2. Увоз робе-уношење/допремање/испорука робе са територије друге државе на територију РС
3. Транзит-прелазак робе преко територије РС
-стп заснива се на принципима слободе ст промета робом и забране квантит.ограничења, међутим могуће је и одступање применом:
1. Режима количинских ограничења- ради:
1.1. Заштите од прекомерног увоза
1.2. Примене норми о класификацији, рангирању/пласирању робе
1.3. Спречавања несташице основних производа
2. Режима дозвола за увоз и извоз- дозвола је исправа која се издаје за увоз,извоз/транзит робе.
-постоји 2 система издавања дозвола:
2.1. Аутоматско-издавање у свим случајевима када је уз захтев поднета прописана документација
2.2. Неаутоматско-оно које није обухваћено аутоматским
-Поступак за издавање дозволе-о захтеву одлучује надлежно министарство или др.орган, може да тражи мишљење других органа,организација…захтев не може да буде одбијен због мањих недостатака у документацији који не утичу на садржину захтева

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
10
Q
  1. Мере заштите код стп?
A

-Ради заштите економских интереса наше земље, уведене су следеће мере:
1. Антидампиншке мере
2. Компензаторне мере
3. Мере за заштиту од прекомерног увоза
4. Мере за заштиту равнотеже платног биланса

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
11
Q
  1. Шта су антидампиншке мере?
A

-Дампинг је увоз производа по цени која је нижа од нормалне вредности сличних производа код нас.
-нормална вредност је цена сличног производа на тржишту државе извоза
-Антидампиншке мере су посебне дажбине на увоз производа чиме се отклања негативан утицај дампинга
-Битна су 2 елемента:
1. Домаћа индустрија-укупна производња свих домаћих произвођача
2. Штета-материјална штета као и опасност од исте

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
12
Q
  1. Шта су компензаторне мере?
A

-Субвенција је директни/индиректни финансијски допринос или подршка ценама или дохотку, коју врши влада у корист произвођача, производње, извоза или транспорта у РС.
-Мора да се утврди постојање:
1. субвенција
2. штете по домаћу индустрију
3. узрочна веза између субвенције и штете.
како би Влада могла да уведе компензаторну меру-посебна дажбина на увоз производа

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
13
Q
  1. Шта су мере заштите од прекомерног увоза?
A

-уводе се ради отклањања наглог и изненадног повећања увоза одређених производа
-могу да се примене само ако се утврди да се производ увози у толико повећаним количинама да проузрокује/прети да проузрокује озбиљну штету домаћој индустрији која производи исте/сличне производе.
-као заштиту Влада може да уведе квантитативна ограничења

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
14
Q
  1. Шта су мере заштите платног биланса?
A

-може да се уведе ако је неопходно да се заустави знатно опадање девизних резерви или спречи непосредна опасност од истог као и да се увећају веома ниске девизне резерве.
-уводе се мере засноване на цени, обухватају увозне дажбине, захтеве за полагање увозног депозита и сл.
-изузетно се могу применити и мере количинског ограничења
-степен мера се постепено смањује са побољшањем платног биланса

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
15
Q
  1. Слободне зоне у упоредном праву?
A

-Развој слободних зона може се везати за крај 19. и почетак 20. века
-у њима се обавља привредно пословање под посебним режимом са унапред дефинисаним условима пословања који укључује низ погодности
-не мора да буде дефинисана просторно
-могу се поделити на:
1. Царинске зоне
2. Слободне царинске зоне
3. Зоне за извозну обраду
4. Специјалне економске зоне
-имају велики економски значај

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
16
Q
  1. Слободне зоне у РС?
A

-у нашем праву је дефинисана као део територије РС који је посебно ограђен и означен, а на коме се обављају делатности под посебним условима.
-уређене су Законом о слободним зонама
-просторно су одређене
-Оснивачи зона могу бити:
1. локална самоуправа
2. привредно друштво
3. предузетник
*правни основ за оснивање су њихове одлуке
-За оснивање сз нужно је оснивање привредног друштва за управљање зоном као и одређивање подручја зоне
-Подручје слободне зоне-одређено земљиште
-Пд за управљање слободном зоном мора да испуни одређене услове за подношење ЗАХТЕВА:
1. оснивачи пд и оснивачи зоне
2. да је регистровано у регистру привредних субјеката
3. одговорно лице није правноснажно осуђивано и да није био члан управе
-уз захтев+елаборат о постојању економске оправданости, подаци о делатностима која ће се обављати у зони

17
Q
  1. Уређење и управљање с.зоном и пословање у с.зони?
A

-Зоном управља привредно друштво за управљање зоном и утврђује услове за обављање делатности у зони
-Корисници зоне могу бити:
1. оснивачи зоне
2. пд за управљање зоном
3. домаћа и страна физичка и правна лица
-права и обавезе друштва за управљање и корисника уређују се уговором
-зона може да се састоји из више делова, мора бити ограђена, видљиво обележена и означена као слободна зона на улазима и излазима
-корисник сз у њој може обављати производњу и пружати услуге, а посебних ограничења нема.

18
Q
  1. Појам и врсте страних улагања?
A

-Страна улагања су међународно кретање капитала које може да буде у облику новца, робе, знања…
-Врсте:
1. Индиректна-обезбеђењем средстава на тржишту капитала; улагање у инострана пд где улагач не стиче право управљања и контроле.
2. Директна-улагач има право својине, управљања и контроле
-контрола-способност да се утиче на пословање(степен контроле на нивоу од 10%)
2.1. Ду која стварају потпуно нову производну имовину
2.2. Ду којима се улаже у већ постојећу производну имовину

19
Q
  1. Међународни извори страних улагања?
A
  1. Билатерални уговори
    1.1. Уговори о подстицању и заштити страних инвестиција-даје гаранцију за примену договореног режима
    1.2. Уговори избегавању двоструког опорезивања
  2. Мултилатерална документа и правила
    2.1. Споразум о условима за страна улагања која утичу на трговину-настао у оквиру СТО, олакшава инвестирање преко државних граница, садржи мере којима се поставља оквир за пословање
    2.2. Конвенција о решавању инвестиционих спорова између држава и држављана других држава(Вашингтонска конв)
20
Q
  1. Појам и битни елементи ЈПП?
A

-ЈПП је дугорочна сарадња између јавног и приватног партнера ради обезбеђивања финансирања, изградње, обнове и сл. инфраструктурних и др. објеката као и пружање услуга од јавног значаја.
-Битни елементи:
1. предмет ЈПП
2. облик ЈПП
3. преузимање обавезе
4. финансирање
5. пренос одређених стварних права
6. ризик

21
Q
  1. Шта је циљ јавно-приватног партнерства?
A

-ЈПП има за циљ осигурање финансирања, изградње, обнове и сл. јавне инфраструктуре или пружање одговарајућих јавних услуга ангажовањем приватног сектора.

22
Q
  1. Који закон регулише ЈПП?
A

Закон о јпп и концесијама

23
Q
  1. Начела ЈПП и концесија?
A
  1. Општа начела:
    1.1. Н.заштите јавног интереса
    1.2. Н.ефикасности-мора бити обављено у роковима и на начин прописан ЗоЈПП
    1.3. Н.транспарентности
    1.4. Н.једнаког и правичног третмана
    1.5. Н.слободне тржишне утакмице
    1.6. Н.пропорционалности-свака мера мора бити минимално потребна и у сразмери са јавним интересом који се штити
    1.7. Н.заштите животне средине
    1.8. Н.аутономије воље
    1.9. Н. равноправности уговорних страна
  2. Посебна начела за концесије:
    2.1. Н.слободе кретања робе
    2.2. Н.слободе пружања услуга
    2.3. Н.забране дискриминације
    2.4. Н. узајамног признавања
24
Q
  1. Облици ЈПП?
A
  1. Уговорно ЈПП- међусобна права и обавезе се уређују јавним уговором чија је садржина прописана законом
  2. Институционално ЈПП-реализује се оснивањем заједничког привредног друштва од стране јавног и приватног партнера као његових чланова
  3. Концесије-посебан облик ЈПП у коме је јавним уговором уређено комерцијално коришћење природног богатства, добара у општој употреби и сл.
25
Q
  1. Субјекти ЈПП?
A
  1. Јавни партнер- јавно тело надлежно за реализацију ЈПП и које са приватним партнером закључује јавни уговор
    -то може бити: држ.орган, организација, установа или др.корисник буџетских средстава, организ.за обавезно соц.осиг. и сл.
    -имају право да самостално покрену поступак реализације пројекта ЈПП и да закључују јавне уговоре
  2. Приватни партнер-физичко/правно, домаће/страно лице које је одабрано у поступку јавне набавке и који закључује јавни уговор са јавним партнером.
  3. Друштво за посебне намене-привредно друштво основано за потребе реализације јпп
26
Q
  1. Поступак реализације пројекта ЈПП-покретање поступка?
A

-Јавна тела могу самостално покренути поступак или по основу предлога заинтересованих лица
-поступак одабира приватног партнера покреће се након што предлог одобре органи за одобравање(Влада РС, Влада АП, скупштина јединице лок.самоуправе).

27
Q
  1. Поступак реализације пројекта ЈПП-примена начела?
A

-Најзначајнија начела су:
1. Н. слободне тржишне утакмице-забрана ограничавања утакмице између учесника и обавеза прихватања свих учесника с одговарајућим квалификацијама.
2. Н. једнаког и правичног третмана-забрана дискриминације по било ком основу
3. Н. транспарентности- обавеза оглашавања намере за закључење јавног уговора и могућност понуђача да изврши увид у податке.

28
Q
  1. Поступак реализације пројекта ЈПП-примена правила о јавним набавкама?
A

У нашем праву поступак избора приватног партнера је поступак јавне набавке.
-Одлука о избору најповољније понуде је акт који доноси јавно тело, након оцене понуда а у складу са конкурсном документацијом и критеријумима.

28
Q
  1. Поступак реализације пројекта ЈПП-јавни позив?
A

-поступак доделе јавног уговора за ЈПП покреће се објављивањем јавног позива
-конкурсни захтеви треба да идентификују сва питања потребна за извршење јпп

28
Q
  1. Поступак реализације пројекта ЈПП-начин избора приватног партнера?
A

Са аспекта јавног интереса битно је да се као приватни партнер изабере најбољи понуђач.

28
Q
  1. Поступак реализације пројекта ЈПП-сагласност на јавни уговор?
A

Јавно тело после доношења одлуке о избору приватног партнера, а пре закључења јавног уговора, има обавезу да надлежном органу достави коначан нацрт јавног уговора.
-доставља се Влади РС/АП/Скупштини јед.лок.сам.

29
Q
  1. Јавни уговор?
A

-Уговор о ЈПП закључен у писаном облику између јавног и приватног партнера којим се уређују међусобна права и обавезе.
-трајање јавног уговора- од 5 до 50 година.
-заснива се на начелима аутономије воље и равноправности уг.стр.
-садржај- одредбе, услове и др.клаузуле које јавни партнер сматра корисним, такође се регулише питање ризика који може бити политичке, грађевинске или др.природе.

30
Q
  1. Појам и облици концесије?
A

-Концесија је уговорно/институционално ЈПП са елементима концесије у коме је јавним уговором уређено комерцијално коришћење природног богатства, добра у општој употреби која су у јавној својини и сл. које јавни партнер уступа приватном.
-посебан облик ЈПП
-концесије се јављају у 2 облика:
1. Концесија за јавне радове-врши се набавка радова(јавна набавка)
2. Концесија за јавне услуге-јавна набавка услуга

31
Q
  1. Предмет и давалац концесије?
A

-концесија може да се да ради комерцијалног коришћења природног богатства, добара у општој употреби и сл. за истраживање и експлоатацију минералних сировина и других геолошких ресурса, за поједине делатности унутар заштићених подручја природе итд.
-У нашем праву давалац концесије може бити:
1. Влада РС/АП/Скупштина јед.лок.сам.
2. Јавно предузеће
3. Правно лице овлашћено посебним прописима за давање концесије.

32
Q
  1. Поступак за реализацију пројекта ЈПП са елементима концесије?
A

-јавно тело самостално може да покрене поступак
-јт именује стручни тим за израду конкурсне документације, који врши процену вредности концесије, израђује студију оправданости давања концесије и сл.
-јт припрема предлог за доношење концесионог акта који доставља ради усвајања: влади РС/АП/јед.лок.сам. и Комисији за ЈПП
-Садржина предлога- предмет концесије, разлози за давање кон, утицај делатности на жив.средину и др. области, рок трајања концесије, подаци о новчаним и др. средствима и сл.
-поступак давања кон. почиње даном објављивања јавног позива у служб.гласнику а окончава се доношењем одлуке о избору најповољније понуде за коју ће понудити потписивање јавног уговора о концесији.

33
Q
  1. Јавни уговор о концесији и концесиона накнада?
A

-јавним уг. о концесији се уређују права и обавезе даваоца концесије и концесионара.
-битан елемент јавног уг. је конц.накнада-њу плаћа концесионар онако како је уређено јавним уговором о концесији
-њоме је обухваћена накнада за коришћење одређеног добра у општој употреби
-накнада за концесију може бити уговорена као сталан једнак износ а висина се одређује у зависности од врсте природног богатства, врсте делатности, рока трајања концесије, ризика, очекиване добити и сл.
-може се одредити и промена висине концесионе накнаде у одређеном периоду.