Бюджетные термины Flashcards
Орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, казенное учреждение, в обязанности которого входит начисление платежей, являющихся доходами бюджетов РФ, осуществление контроля за полнотой и своевременностью их уплаты, начисление пеней и штрафов по платежам в бюджет, а также взыскание задолженности по ним и т.п. обязанности, возникающие в связи с формированием доходной части бюджетов РФ.
Администратор доходов бюджета
Основная задача администратора доходов бюджета – управлять процессом формирования доходной части бюджетов РФ, а именно: начислять платежи, поступающие в бюджет, а также пени и штрафы по ним; осуществлять контроль за полнотой и своевременностью их уплаты; осуществлять взыскание задолженности по ним и т.п. Основная часть поступлений доходов федерального бюджета в 2016 г. обеспечена поступлениями по двум главным администраторам: Федеральной налоговой службе РФ и Федеральной таможенной службе РФ (84,2 % всех доходов федерального бюджета).
Форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления
Бюджет
Термин «бюджет» может пониматься с различных точек зрения: как финансовый план государства или определенной территории на предстоящий период; как нормативно-правовой документ, в котором этот финансовый план зафиксирован как обязательный к выполнению; как сумма денежных средств, находящихся на счетах Казначейства. Российская Федерация в целом, а также 85 субъектов РФ и более 23000 муниципалитетов РФ имеют собственные бюджеты, средства которых расходуются на выполнение функций государства и местного самоуправления.
Документ либо информационный ресурс, разрабатываемый для ознакомления граждан с основными целями, задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, обоснованиями бюджетных расходов, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных средств.
Бюджет для граждан
Бюджет для граждан – это упрощенная версия бюджетного документа, в которой используется неформальный язык и доступное изложение, чтобы облегчить гражданам понимание бюджета, объяснить им планы и действия Правительства во время бюджетного года и показать их формы возможного взаимодействия с Правительством по вопросам расходования общественных средств.
Свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.
Консолидированный бюджет
Консолидированный бюджет – это статистический свод всех бюджетов, находящихся на определенной территории. Так, консолидированный бюджет РФ – это сумма федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ, которые, в свою очередь, состоят из бюджета собственно субъекта РФ и консолидированных бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ. В 2016 году фактический объем доходов консолидированного бюджета РФ составил 27 746,7 млрд руб., объем расходов был равен 30 888,8 млрд руб.
Форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций Российской Федерации в целом
Федеральный бюджет РФ
Федеральный бюджет РФ – это форма образования и расходования централизованного фонда денежных средств Российской Федерации как суверенного государства. Право Российской Федерации на самостоятельный федеральный бюджет закреплено в Конституции РФ. Федеральный бюджет является основным финансовым планом государства на финансовый год, имеющий силу закона. В 2016 году фактический объем доходов федерального бюджета РФ составил 13 460,1 млрд руб., объем расходов был равен 16 416,4 млрд руб.
Форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации
Региональный бюджет
Всего в России 85 субъектов Федерации и каждый имеет свой бюджет. Сосредоточение финансовых ресурсов в региональных бюджетах позволяет органам власти субъектов РФ иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией РФ. По итогам 2016 года доходы бюджетов всех субъектов РФ составили 9 920,7 млрд руб., расходы регионов профинансированы в размере 9 933,2 млрд руб.
Форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения муниципальных образований Российской Федерации
Местный бюджет
В России более 23000 муниципальных образований. Виды муниципальных образований в РФ: городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения. Каждое муниципальное образование имеет собственный (местный) бюджет. По итогам 2016 года доходы бюджетов всех муниципальных образований РФ составили 4 365,6 млрд руб., расходы составили 4 5393,2 млрд руб.
Совокупность принимаемых решений, осуществляемых органами законодательной (представительной) и исполнительной власти мер, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений и выработкой конкретных путей их реализации в интересах граждан, общества и государства
Бюджетная политика
Бюджетная политика является частью финансовой политики государства и включает в себя: политику в области доходов бюджета (фискальную), политику в области расходов бюджета, политику в области обеспечения сбалансированности бюджета и эффективного управления государственным (муниципальным) долгом, политику в области межбюджетных отношений. Целями и задачами бюджетной политики на 2017 год и перспективу определено совершенствование механизмов обеспечения устойчивости бюджета и государственных финансов, исполнение всех бюджетных обязательств вне зависимости от внешних факторов.
Основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов
Бюджетная система
Бюджетная система РФ состоит из трех уровней: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов; местные бюджеты.
Совершенное в нарушение бюджетного законодательства РФ действие или бездействие лиц, определенных БК РФ, за совершение которого предусмотрено применение бюджетных мер принуждения
Бюджетное нарушение
В соответствии с БК РФ бюджетными нарушениями являются: нецелевое использование бюджетных средств; невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита; неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом; нарушение условий предоставления бюджетного кредита; нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
Нормативно-правовой акт, устанавливающий общие принципы бюджетного законодательства РФ, организации и функционирования бюджетной системы РФ, определяющий основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в РФ, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и другие вопросы в части бюджетных правоотношений
Бюджетный кодекс РФ
Бюджетное законодательство Российской Федерации – это иерархическая система нормативных правовых актов, состоящая из Бюджетного кодекса РФ и принятых в соответствии с ним федеральных и региональных законов, а также муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения. Бюджетный кодекс РФ вступил в силу с 1.01.2000 г.
Денежные средства, предоставляемые одним бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах
Бюджетный кредит
Бюджетный кредит – одна из форм финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств бюджета на условиях возвратности и возмездности. Бюджетный кредит может быть предоставлен Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию или юридическому лицу. Бюджетные кредиты юридическим лицам могут предоставляться только в определенных БК РФ случаях (например, для целей закупки и доставки топлива, муки и других товаров в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченным сроком завоза грузов и т.п.). Бюджетные кредиты физическим лицам не предоставляются.
Деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности
Бюджетный процесс
Бюджетный процесс в силу его важности осуществляется по четко установленным законодательством правилам. Выделяют следующие стадии бюджетного процесса: составление проектов бюджетов; утверждение проектов бюджетов; исполнение бюджетов ; контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов.
Фонд денежных средств, принадлежащих государству, который не входит в состав бюджета РФ, а сформирован вне него, и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь
Государственный внебюджетный фонд
В РФ существуют следующие государственные социальные внебюджетные фонды: Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Средства фондов расходуются на строго определенные законодательством цели в соответствии с направленностью фонда. По итогам 2016 года объем доходов государственных внебюджетных фондов составил 9 899, млрд руб., объем профинансированных расходов – 10 084,7 млрд руб.
Документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации
Государственная программа
С 2011 года в РФ при бюджетном планировании используются государственные программы, которые разрабатываются для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ. В 2017 году в РФ реализуются 44 государственные программы, которые разделены на пять блоков: «Новое качество жизни»; «Инновационное развитие и модернизация экономики»; «Эффективное государство»; «Сбалансированное региональное развитие»; «Обеспечение национальной безопасности».
Обязательства, возникающие из государственных заимствований или гарантий по обязательствам третьих лиц, а также другие долговые обязательства, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием
Государственный (муниципальный) долг
Государственный долг – это вся сумма задолженности по обязательствам государства, проценты по ней и неисполненные финансовые обязательства перед субъектами экономики. На 1.01.2017 г. объем государственного долга РФ составил 11 109,8 млрд руб., что составляет 12,9 % ВВП РФ за 2016 год. В 2016 году расходы на обслуживание государственного долга РФ составили 621,3 млрд руб.
Превышение расходов бюджета над его доходами
Дефицит бюджета
Принцип сбалансированности бюджета означает, что общий объём расходов должен соответствовать объёму поступлений в бюджет. В силу действия различных факторов (экономических, политических, природных и др.) часто возникает ситуация, когда доходы бюджета не покрывают все необходимые расходы, т.е. возникает дефицит бюджета. По результатам исполнения консолидированного бюджета РФ и государственных внебюджетных фондов за 2016 год сложился дефицит в объеме 3 142,1 млрд руб. (3,7 % ВВП).
Межбюджетный трансферт, предоставляемый на безвозмездной и безвозвратной основе с целью выравнивания бюджетной обеспеченности территорий
Дотация
Для сглаживания территориальных диспропорций бюджетной обеспеченности и с целью выравнивания финансовых возможностей территорий в РФ из бюджетов разных уровней безвозмездно и безвозвратно предоставляются дотации. В 2016 году дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, фактически переданные из федерального бюджета, составили 513,7 млрд руб., что составляет 32,8 % от общего объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета
Доходы бюджета
Доходы бюджета – это экономическая основа его существования. Доходы бюджета возникают в результате распределения ВВП и в дальнейшем сами являются объектом перераспределения между ведомствами, отраслями и территориями РФ. К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
Нормативный правовой акт, устанавливающий состав доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета территории на определенный период
Закон о бюджете
Закон о бюджете регулирует отношения по формированию и расходованию средств бюджета, принимается представительным (законодательным) органом государственной власти. Законодательная форма бюджета установлена БК РФ. Конституция РФ особо отмечает федеральный закон о федеральном бюджете. Законодательство субъектов РФ также предписывает оформлять бюджет соответствующего государственно-территориального образования в виде закона.
Совокупность разнообразных, основанных на гражданской инициативе практик по решению вопросов местного значения при непосредственном участии граждан в определении и выборе объектов расходования бюджетных средств, а также последующем контроле за реализацией отобранных проектов
Инициативное бюджетирование
Инициативное бюджетирование предполагает вовлечение граждан в процесс принятия решений о выборе приоритетов расходования средств местных бюджетов с целью повышения их эффективности. Инициативное бюджетирование призвано расширить рамки участия населения муниципалитетов в бюджетном процессе путем созыва специальных комиссий, которые занимаются распределением выделенных средств.
Этап бюджетного процесса, который состоит в организации процесса получения доходов бюджета и осуществлении расходов, предусмотренных в законе (решении) о бюджете
Исполнение бюджета
Исполнение бюджета в РФ в зависимости от его уровня обеспечивается Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или местной администрацией муниципального образования. Исполнение бюджета означает организацию бесперебойного процесса получения доходов бюджета и осуществления запланированных расходов на основе специальных документов – сводной бюджетной росписи и кассового плана. Исполнение бюджета длится в течение финансового года.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий обеспечение исполнения федерального бюджета, кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами бюджета, контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, внешний контроль качества работы аудиторских организаций
Казначейство России
Федеральное казначейство РФ – это федеральная служба в составе Министерства финансов РФ. Казначейская система исполнения бюджета состоит в том, что для кассового обслуживания исполнения бюджетов особая структура (Федеральное казначейство) открывает в Центральном банке РФ счета, через которые осуществляются все кассовые операции по исполнению бюджетов. Казначейство контролирует оба потока бюджетных ресурсов – и доходный, и расходный – на одном счете, обеспечивая принцип единства кассы.
Федеральное министерство РФ, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской Федерации
Министерство финансов РФ
Министерство финансов РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности и др. В ведении Министерства финансов РФ находятся Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная таможенная служба и Федеральное казначейство. Руководство деятельностью Минфина РФ осуществляет Правительство РФ.