Uge 7: Organisationsteori Flashcards
hvad organisering er og hvorfor vi har organisationer?
Organisering er skabt ift. prioritering af specialisering på den ene side og helhedstænkning på den anden side.
“… en organisation er et socialt system som er bevidst konstrueret med det formål at løse særlige opgaver og realisere bestemte mål.” Jacobsen & Thorsvik (2014: 15)
Vi har organisationer fordi det leder til behændighed hos arbejderne, og tidsbesparelse ift. at skifte arbejdsopgave. Dette er et markeds perspektiv og drager inspiration fra Adam Smith, vores teoretikere på emnet er dog Douma og Schreuder.
Organisationsteoriperspektiver – herunder det rationelle (formel) perspektiv
Rationelle perspektiv har en del bureaukratiske kendetegn. Der er arbejdsdeling, en fremme af koordinering, fordeling af autoritet, samt systemer til stying, koordinering og kontrol (Jacobsen & Thorvik, 2014:65).
Derudover pointerer grundbogen at det rationelle perspektiv forstår organisationer ud fra deres mål og kigger på hierarki, organisationsdiagram, regler, rollebeskrivelse mv. som værende det væsentligste. (GB)
Der drages også linjer til Max Webers bureaukratiets kendetegn
Organisationsteoriperspektiver – herunder det naturlige (uformel) perspektiv
I det naturlige perspektiv er menneskers holdninger i fokus (GB)
De tre syn på uformel struktur:
Chester Barnard: Organisationer antages at tilstræbe rationalitet og effektivitet men det formelle (autoritet og incitamenter) kan kun få ledere et vist stykke af vejen ift. at påvirke medarbejder
- Zone of indifference
- Zone of Difference
Cyert og March: Lederen heller ikke altbestemmende i organisationer – forskellige koalitioner påvirker adfærden i organisationerne
- Organisatorisk slack, når der bliver brugt flere ressourcer end der er nødvendige
Schein: ”[…] organisationskultur som bestående af blandt andet fælles grundlæggende antagelser eller forståelser, som præger individers og gruppers forståelse af dem selv, af deres organisation og deres opgaver samt fælles værdier og normer, som giver en bredere værdiramme og guider konkret handling og relationer i organisationen.” (GB s. 232)
- På den ene side: På den ene side: alternativ til styring – skaber motivation og tilhørsforhold, letter kommunikation og koordination mm.
-På den anden side: Org. lukker sig om sig selv og potentielt group-thin
Organisationsteoriperspektiver – åbne (omgivelser) perspektiv
“I det åbne perspektiv flyttes fokus til, hvordan karakteristika ved organisationers omgivelser påvirker deres indretning og adfærd” (GB. 234).
Tekniske omgivelser:
*alle de forhold uden for organisationen som direkte påvirker, hvordan organisationen løser opgaverne for at realisere sine mål (adgang til materielle forhold)→ påvirker organisationens effektivitet
Institutionelle omgivelser:
*henviser til værdier, normer og forventninger i omgivelserne der er af betydning for, hvordan organisationen opfattes i omgivelserne→ påvirker organisationens legitimitet
Hvad er arbejdsdeling, og hvordan anvendes det i praksis
Arbejdsdeling opdeles i to kategorier: Fokus på markeder og Fokus på opgave og ekspertise. De to kategorier bliver så inddelt i 5 inddelingsprincipper:
- Formålet med opgave (Markedsbaseret)
- Opdeling efter det overordnede formål eller produkt
Fordele: koordination ift. samlet formål og opgave
Ulempe: Mindre specialisering og mindre stordriftsfordele. - Geografisk Område (Markedsbaseret)
- Når der opdeles forskellige geografiske områder. Fx kommuner og regioner, eller skoledistrikter.
Fordele er lokal kendskab og nærhed, ulemper er mindre specialisering på andre parametere. - Klientel (markedsbaseret)
- Enheder der fokuserer specifikt på en afgrænset gruppe af borgere. Kommunal hjemløseenhed. Fordelene er nærhed og fokus på specifikke borgergrupper, og en helhedspræget servicelevering. Ulempe er mindre fagspecialisering - få psykologer til at dække mangen hjemløses forskellige psykologiske lidelser. - Funktion (Funktionsbaseret)
Samle ens funktioner på tværs af for eksempel fagområdet. Dette giver specialisering og stordriftsfordele inden for funktionen. En Ulempe er at der er større koordinationsbehov og man kan tabe blikket for det overordnede mål. - Viden eller proces (Funktionsbaseret)
Opdelt efter en arbejdsproces eller viden. Fx en kirurgisk afdeling hvor man organiserer efter arbejdsprocessen, eller en juridisk afdeling hvor man organiserer efter viden. Fordelene er specialisering og stordriftsfordele inden for funktionen. Ulemperne er også et større koordinationsbehov og at man kan tabe blikket for overordnede mål.
Hvordan påvirker organisering beslutningstagerne, jf Hammond
I følge Hammond fungerer det igennem hierarkier. Det er altså opad, hvor sammenligningen af information har betydning for problem definitionen og løsninger
Hvad siger teorien om betydningen af hierarkier? (Hammond)
Man indsamler og bearbejder information for at: aLære hvilke problemer der er, og beslutte hvad man vil gøre ved problemerne.
Organisationens regler påvirker hvordan man indsamler og bearbejder information da ikke alt information kan tages højde for. Dette leder til forskellige problemdefinitioner (eller manglende anerkendelse af et problem)
I forhold til alle problemer der opfattes/defineres skal flere handlemulighedder overvejes, men igen kan ikke alle tages i betragtning, det kommer and på de regler og der er fastsat, og derfor vil beslutningstagerenes sammenligninger og valg altid blive biased.
Hvordan påvirker organisering borgeren? (jf. Yde Junge)
I følge Yde Junge, påvirker organisering nedad mod borgeren, hvor sammenligningen af borgerne har betydning for den service der leveres.
Administrative groupings: De er uundgåelige, administrativ skabt ud fra organiseringen af den offentlige sektor, nødvendig for leveringen af offentlige services og kendt af den offentlige forvaltning (Junge, 2022)
Mekanisme 1: Gruppering kan påvirke frontlinjemedarbejderens vurdering af sager gennem de sager der sammenlignes med.
* Bevidst prioritering – jeg prioriterer de der mangler mest
* Ubevidst referenceramme – den samme borger vil blive vurderet som havende mere brug for en service, hvis de andre borgere i samme ”administrative grouping” i mindre grad har brug for hjælp, sammenlignet med hvis de havde meget brug for hjælp
Mekanisme 2 (Peer effects): Når offentlig service leveres på en måde, hvor medlemmerne af gruppen interagerer med hinanden, kan gruppen påvirke de andre borgere i den samme gruppe.
*Muligheder for læring
*Inspiration
*Distrahere
*Hjælpe
Hvad er det særlige ved organiseringen af den offentlige sektor?
Wilson siger at offentlige organisationer har flere bindinger go færre frihedsgrader end private organisationer.
